榆樹市新農(nóng)村建設多點開花

榆樹市新農(nóng)辦

重點突出特色鮮明措施得力

榆樹市在社會主義新農(nóng)村建設工作中，緊緊圍繞全省新農(nóng)村建設工作的總體部署，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為重點，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收為核心，以推進村建設為切入點，建立和完善黨委領導、政府主導、農(nóng)民主體、部門幫扶和社會參與的運行機制，強力推動了農(nóng)村經(jīng)濟、政治文化、社會建設，使文明、民主、繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村遍地開花。

一.從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)入手，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。著力發(fā)展糧食、農(nóng)產(chǎn)品加工、牧業(yè)、園藝特產(chǎn)和綠色食品五大產(chǎn)業(yè)，大力實施增產(chǎn)30億斤商品糧、重大水利建設、全程農(nóng)機化示范、精品畜牧業(yè)跨越、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、勞務增收八大工程，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟。以發(fā)展縣域經(jīng)濟為統(tǒng)領，實施產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強村等發(fā)展模式，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村，著力構建“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，專業(yè)村屯建設取得重大進展。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織。圍繞農(nóng)機化示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務力業(yè)，培育發(fā)展種類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和合作社。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村，不斷為新農(nóng)村建設奠定基礎，增強活力和后勁。今年，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到233個，帶動農(nóng)戶6萬戶。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。通過租賃、承包、拍賣、股份制等形式。盤活現(xiàn)有閑置集體資產(chǎn)，增加集體收入。加強集體機動地、冊外地、荒地、荒山、荒灘、荒水經(jīng)營管理，增加集體資源性收入。積極開展化解鄉(xiāng)村債務試點，努力解除債務對鄉(xiāng)村的困擾。全面推進集體制度發(fā)展，在實現(xiàn)林業(yè)資源優(yōu)化配置中促進集體和農(nóng)民分享應得利益。

二.從加快建設進度入手，實施推進村建設。

按照省新農(nóng)村建設領導小組《關于深入推進社會主義新農(nóng)村建設的工作意見》提出的：“2012年50%以上的村鎮(zhèn)基本達到新農(nóng)村建設目標要求”，今年榆樹啟動39 個推進村建設，其中新增省級推進村 3個，市級推進村8個，縣鄉(xiāng)級推進村28個。同時，繼續(xù)建設2008年省級試點村3個、長春市級試點村7個。在省市級推進村的選報上，本著省級推進村在縣市推進村中選取，市級推進村在縣級推進村中選取的方式進行。農(nóng)民主體投入高，建設力度大，效果明顯的優(yōu)先選報。

在鞏固和完善推進村建設基礎上，啟動實施省級社會主義新農(nóng)村推進鎮(zhèn)建設。按照耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、牧業(yè)向小區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的發(fā)展模式，將新農(nóng)村建設與產(chǎn)業(yè)支撐緊密結合，重點打造一批科技種田、綠色蔬菜種植、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟實力較強、各項社會事業(yè)全面進步的新農(nóng)村建設示范點。

三.從改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境入手，開展鄉(xiāng)容村貌整治工程。

繼續(xù)從解決農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象入手，加大整治力度，從根本上解決一些村屯存在房屋亂搭亂建、垃圾亂入、污水亂排亂流、柴草垛進屯、畜禽散養(yǎng)等嚴重問題，逐步改變農(nóng)村現(xiàn)狀，改善農(nóng)村生活環(huán)境，讓農(nóng)民從長期形成的根深蒂固的生活習慣中走出來，感受一種新的氣象和風貌。

鄉(xiāng)容村貌整治，重點突出公路沿線、重點村屯建設。整治工作要與農(nóng)村新能源的開發(fā)利用相結合，大力推廣沼氣、風能、太陽能等可再生能源技術，改善農(nóng)民生活環(huán)境。

建立村容整潔長效管理機制。要研究制定環(huán)境衛(wèi)生整治及管理辦法，以村規(guī)民約的形式加以確定，使衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)?；?，在全市各鄉(xiāng)村真正建立起村容整潔的長效機制。

四.從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展入手，做好新農(nóng)村建設規(guī)劃編制。

按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，結合貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，全面做好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建設規(guī)劃，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村集中，節(jié)約資源，降低成本，提高公共服務能力，改善人居環(huán)境和生存質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)化建設的步伐?？h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，明確重點建設的中心村，制定未來4年年度建設推進計劃。2012年前完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村規(guī)劃編制工作。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃，積極推進撤村建居試點。拆舊建新騰出的宅基地、廢棄地可由村集體經(jīng)濟組織復墾為耕地，確實無法復墾的廢棄地可作為集體建設用地。

五.從解決民生問題入手，加強農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設。

在基礎設施建設方面，主要是加強農(nóng)村道路（村道、屯道、巷道）、邊溝、橋涵、自來水、排水工程、清潔能源（秸稈氣化、戶用沼氣池）等項目建設；在社會事業(yè)建設方面，主要是加強農(nóng)村社區(qū)服務中心、村部、村級衛(wèi)生室（所）、村級文化活動室、體育健身場所、村級信息服務站、農(nóng)民夜校、有線電視等項目建設；在人居環(huán)境治理方面，主要是加強垃圾處理點（場）、農(nóng)戶改灶改廚改廁、公共廁所等項目建設；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要是加強農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場、特色產(chǎn)業(yè)基地等項目建設。