紡織品振興規(guī)劃提振行業(yè)信心

厲　言

在外部金融危機的強烈沖擊下，紡織行業(yè)去年保持了7.98%的出口增長率，這份不錯的成績單相對于紡織行業(yè)連續(xù)多年近20%的出口增長率來說，顯然是不盡如人意的；而連續(xù)八年占據(jù)出口順差頭號交椅的紡織行業(yè)的這一下滑趨勢，直接使紡織行業(yè)的重要地位在近日國務院連續(xù)推出的十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，被著重闡明。

重新確立紡織業(yè)為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)

2月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

會議上重新確立了紡織業(yè)作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位。會議認為，紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，鞏固和加強對就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

此后第三天，中國紡織工業(yè)協(xié)會召開新聞發(fā)布會。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜玨洲引用了規(guī)劃中對紡織工業(yè)的三個重要界定：是國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。杜玨洲指出，這一明確的提法，徹底改變了過去在壓順差、防過熱、防全面通貨膨脹中形成的對紡織行業(yè)發(fā)展的不利影響，規(guī)劃強調(diào)了紡織業(yè)的重要作用和國際競爭優(yōu)勢，說明紡織業(yè)不是限制性產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)，這一說法還有助于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝眼前危機。同時，在相當長一段時間內(nèi)，紡織行業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、保出口等方面將起到積極的推動作用。從長遠來說，紡織行業(yè)還可以借此機會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升。

而中國化纖行業(yè)協(xié)會副會長葉永茂認為，不同于以往的勞動密集型產(chǎn)業(yè)定位，調(diào)整振興規(guī)劃真正把紡織行業(yè)定位為含有高新技術(shù)含量的民生產(chǎn)業(yè)，這對行業(yè)將來的發(fā)展具有重要指導性意義。

紡織業(yè)將扛起內(nèi)需市場“大旗”

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長張莉指出，調(diào)整振興規(guī)劃的五條都是紡織行業(yè)特別想做的事情，而“統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個市場”被放到了首位，這凸顯了市場的拉動作用。雖然受金融危機影響，出口已不大可能像從前一樣再強勁拉動紡織行業(yè)的增長，但是多年來中國紡織行業(yè)憑借出口產(chǎn)品總量齊全、品質(zhì)優(yōu)良、價格合理的競爭優(yōu)勢，得到了發(fā)達國家采購商和消費者的青睞，因此還是存在一定的穩(wěn)定份額。但是，擴大內(nèi)需將成為紡織行業(yè)新的強勁增長點。

對此，北京愛慕內(nèi)衣有限公司副總裁周立如建議，國家在拉動內(nèi)需方面，特別是在滿足人民群眾的消費方面，能夠有一些具體的政策拉動，這使內(nèi)銷企業(yè)能持續(xù)保持銷售額的增長及市場份額的擴大。另外，很多企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場，做品牌，重視國內(nèi)市場的需求，一方面這種轉(zhuǎn)型對他們來講是有一定壓力的，國家應該出臺一些政策幫助他們轉(zhuǎn)型；另一方面也需要內(nèi)需市場的真正拉動，只有市場更好了，才能盡快地幫助他們適應內(nèi)銷市場的生存和發(fā)展。

為此，紡織行業(yè)的有關(guān)人士甚至提議國家也來一個“紡織下鄉(xiāng)”，希望通過一定的政策來促進紡織企業(yè)去大力開拓農(nóng)村市場。

品牌建設提上議事日程

在此次金融危機中，人們清楚地看到，紡織行業(yè)受沖擊最大的是那些沒有自主品牌的企業(yè)。為此，調(diào)整振興規(guī)劃把“培育具有國際影響力的自主知名品牌”列入其中。

工信部已經(jīng)把紡織服裝行業(yè)的品牌建設工作列為今年的重要工作，配合調(diào)整振興規(guī)劃的出臺，工信部還將推出100個重點扶持品牌及若干個國際知名品牌，欲借此在行業(yè)樹立品牌建設風尚，并帶動整個行業(yè)的品牌建設工作。這在紡織行業(yè)特別是服裝企業(yè)里得到了很好的反響。

北京藍地衣族服飾有限責任公司董事長肖文玖說：“品牌建設是一個事業(yè)，民族品牌集合在一起是一種價值觀的體現(xiàn)。一個經(jīng)濟強國，必須有自己的強勢品牌，有一個品牌群作支撐?！闭驗檫@樣，堅持做品牌的藍地也像其他堅持做品牌的服裝內(nèi)銷企業(yè)一樣，在本次危機中并沒有受太多的影響。

與藍地一樣堅持做品牌的服裝內(nèi)銷企業(yè)北京愛慕內(nèi)衣有限公司的情形基本相同，其旗下四個品牌，除定位為奢華品牌的一個產(chǎn)品受到影響，其他品牌市場基本穩(wěn)定，去年全年的增長率仍然保持在30%以上。

兩企業(yè)表示，如果能搭上工信部100個重點品牌扶持這趟車固然好，即便沒有進入，企業(yè)也將一如既往地進行品牌建設工作。

未來三年新增200萬個就業(yè)崗位

“我國紡織工業(yè)國際競爭優(yōu)勢依然很明顯?！倍赔曋拚f，近八年來，我國紡織品出口價格一直保持了8%的增長，在勞動生產(chǎn)率年均增長12%的情況下，紡織企業(yè)實現(xiàn)了就業(yè)人口年均5.8%的增速，也證明了紡織業(yè)的市場在擴大，發(fā)展勢頭良好。

“我國的國情決定了比較優(yōu)勢梯度轉(zhuǎn)移有其他國家無可比擬的巨大空間，將勞動密集型加工環(huán)節(jié)向國內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，既保持了國際競爭力提升，又拉動了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展?！倍赔曋藿榻B，下一步，我國將圍繞比較優(yōu)勢在國內(nèi)的提升和梯度轉(zhuǎn)移，防止比較優(yōu)勢因結(jié)構(gòu)調(diào)整而中斷，加大企業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高跨國配置資源的水平；同時，瞄準國際前沿技術(shù)，加強國際合作和自主研發(fā)結(jié)合，擴展開放式創(chuàng)新局面。

杜鈺洲指出，紡織工業(yè)在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。紡織工業(yè)從業(yè)人員從1978年的337萬人增加到現(xiàn)在的2000多萬人，其中80%左右來自農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

杜鈺洲認為，未來三年我國紡織行業(yè)應該努力達到三大目標：出口保持8%的年均增長速度，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持13%的年均增速，國內(nèi)市場衣著類消費保持20%的年均增長。如果這三大目標都能實現(xiàn)，將為我國新增200萬個就業(yè)崗位。

出口退稅上調(diào)提振企業(yè)信心

受國際金融危機影響，我國紡織行業(yè)面臨前所未有的困難。這次規(guī)劃提出，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構(gòu)提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(yè)負擔。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。山東省紡織工業(yè)協(xié)會會長趙傳香就此認為，國家在應對金融危機中，繼去年出臺支持輕紡工業(yè)發(fā)展的六條政策之后，這次又推出五條政策，令人振奮。特別是再次調(diào)高出口退稅率，能發(fā)揮立竿見影的效果。山東省紡織業(yè)去年出口155億美元，出口退稅率的上調(diào)，將使企業(yè)直接增加一筆可觀的利潤。

周立如則表示，“在行業(yè)形勢緊急的時候，國務院及時、快速地拿出這個規(guī)劃，這對企業(yè)在信心上是一種鼓舞，對行業(yè)的發(fā)展也是一種激勵，同時對營造紡織行業(yè)的良好投資和建設氛圍，作用也非常大。甚至我們企業(yè)在今后相當長的時間內(nèi)都將圍繞調(diào)整振興規(guī)劃制訂營銷、生產(chǎn)、研發(fā)、人才引進等各項規(guī)劃。增加的一個百分點的退稅，對整個行業(yè)的發(fā)展是一個很大的支撐。”

孚日集團股份有限公司是亞洲最大的家紡企業(yè)，企業(yè)抗風險能力較強。2008年，孚日集團銷售收入57.8億元，同比增長15%，出口增長22%。但今年以來，由于受春節(jié)放假等因素影響，銷售收入只有4億多元，同比降低近10%。孚日集團相關(guān)人員表示，這次僅出口退稅，就能每年給企業(yè)增加1000多萬元的利潤。其次，國家信貸支持政策，將會改善企業(yè)資金鏈狀況。

也有的企業(yè)期盼政策能盡快落到實處。山東濱州亞光毛巾有限公司副總經(jīng)理劉書斌說：“企業(yè)目前訂單排到3月份沒問題，但4月份至8月份是家紡產(chǎn)品的淡季。下半年，紡織業(yè)形勢是否好轉(zhuǎn)不敢說。目前，訂單價格下降約10%，還有下降趨勢。政策能否盡快落實很重要?！?/p>

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紡織業(yè)三年振興規(guī)劃（2009—2011）內(nèi)容：

一要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場。積極擴大國內(nèi)消費，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓農(nóng)村市場，促進產(chǎn)業(yè)用紡織品的應用。拓展多元化出口市場，穩(wěn)定國際市場份額。

二要加強技術(shù)改造和自主品牌建設。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進步，推進高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。

三要加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和完善準入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設備。對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。

四要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動和引導紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。

五要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構(gòu)提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(yè)負擔。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。