要主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

荊　平

根據(jù)我國(guó)在加入WTO組織時(shí)的承諾，從今年開始將全部取消紡織品配額限制。然而，隨著關(guān)稅壁壘逐漸降低，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在設(shè)置越來(lái)越多的非關(guān)稅壁壘，限制我國(guó)紡織服裝出口。因此，作為創(chuàng)匯大戶的紡織品行業(yè)已經(jīng)到了沒有退路的時(shí)刻，必須做出積極選擇。

目前在紡織品、服裝貿(mào)易中的技術(shù)壁壘主要有兩類，一類是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到報(bào)廢、回收的全過程中，對(duì)環(huán)境影響設(shè)置的壁壘，另一類是對(duì)產(chǎn)品本身的安全要求，即產(chǎn)品不能對(duì)消費(fèi)者的安全和健康有不良影響。

目前，我國(guó)的紡織共有紡織品和服裝標(biāo)準(zhǔn)885個(gè)(不包括纖維原料標(biāo)準(zhǔn))，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)383個(gè)，紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)502個(gè)，形成了以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主，配之以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及纖維、紗線、長(zhǎng)絲、織物、紡織制品和服裝等多個(gè)類別，基本滿足了紡織品和服裝的生產(chǎn)和貿(mào)易需要。

然而，我國(guó)的紡織標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是進(jìn)出口貿(mào)易的要求。因此，專家建議要盡快打破這種局面。

首先，加入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國(guó)是ISO的成員國(guó)和紡織技術(shù)分委員會(huì)成員，因此，可在紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂過程中，體現(xiàn)我國(guó)的技術(shù)水平，打破由發(fā)達(dá)國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)而形成的技術(shù)壁壘。

其次，在基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)中，盡可能地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。采用統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)，統(tǒng)一的試驗(yàn)方法，統(tǒng)一的檢測(cè)手段，有利于使各方提供的數(shù)據(jù)具有可比性和通用性，可達(dá)到國(guó)際互認(rèn)的目的。

再次，改革我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制。我國(guó)應(yīng)根據(jù)WTO／TBT協(xié)議中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的原則，從產(chǎn)品的最終用途出發(fā)，整合現(xiàn)有的各技術(shù)分委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位的功能，形成一個(gè)紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)銜接，使中國(guó)的紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)盡快接近國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，要利用TBT協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定保護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)工藝和特有資源產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

專家的建議固然很好，但過程漫長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)而言有點(diǎn)“遠(yuǎn)水解不了近渴”。企業(yè)自身的選擇可能見效更快。

據(jù)了解，有很多中國(guó)紡織企業(yè)，尤其是那些大型企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施是，選擇在海外建廠，以保證他們的產(chǎn)品能夠順利地交到客戶手中。有統(tǒng)計(jì)顯示，僅今年1月份，大約有1,000家中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在柬埔寨、越南和老撾建廠。浙江紹興的16家紡織公司已經(jīng)在非洲國(guó)家建廠，如尼日利亞。最大的投資達(dá)到600萬(wàn)元人民幣。近期，寧波一家大織布廠寧波申洲針織公司宣布，計(jì)劃籌資3380萬(wàn)美元在柬埔寨建廠，生產(chǎn)美國(guó)市場(chǎng)限制中國(guó)出口的產(chǎn)品。

其實(shí)，無(wú)論是專家的建議是否被采納、企業(yè)外遷是否能實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的目的，有一點(diǎn)是值得肯定的：主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我們的共識(shí)、已經(jīng)成為企業(yè)的自覺行為，我們相信，有了這一點(diǎn)，再大的障礙我們也能越過。