看守所安全無(wú)事故之我見(jiàn)

葉獻(xiàn)榮

摘要:如何確保監(jiān)所安全?本文以此為中心,從在嚴(yán)格執(zhí)行制度中進(jìn)行創(chuàng)造性的工作,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與克服困難相結(jié)合,與當(dāng)?shù)乜h武警中隊(duì)協(xié)調(diào)配合,互相協(xié)調(diào),有針對(duì)性地對(duì)在押人犯進(jìn)行耐心琉導(dǎo)及法制教育感化工作、從四個(gè)方面談?wù)勅〉萌臧踩珶o(wú)事故的做法與經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:安全做法經(jīng)驗(yàn)

蒙山縣看守所以爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)看守所為目標(biāo), 在軟件建設(shè)上挖掘潛力, 逐步走出了一條嚴(yán)格執(zhí)法、文明管理的治所路子, 實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三十二年安全無(wú)事故的優(yōu)異成績(jī), 多次受到國(guó)家、省、市表彰, 曾三次被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”,榮立兩次集體二等功,是全市保持安全無(wú)事故時(shí)間最長(zhǎng)的看守所之一。確保了偵察、起訴、審判等刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行,較好地完成了所擔(dān)負(fù)的看守工作任務(wù),為打擊犯罪、穩(wěn)定社會(huì),促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

一、蒙山縣看守所現(xiàn)狀

蒙山縣看守所在搬遷以前一直使用五十年代建蓋的監(jiān)舍,原有7個(gè)監(jiān)區(qū)、18個(gè)監(jiān)室,監(jiān)室總面積在300平方米左右,月關(guān)押100人次,因財(cái)力困難,只做了幾次簡(jiǎn)單修繕,然后一直因陋就簡(jiǎn)地維持著現(xiàn)狀使用。九十年代以來(lái),嚴(yán)打戰(zhàn)役一個(gè)接一個(gè),人犯的增多,監(jiān)舍的窄小,給管理帶來(lái)很大的難度。2004年在縣委、縣政府和縣局黨委的關(guān)心和重視下,對(duì)舊監(jiān)舍進(jìn)行了全面改建。2005年12月新監(jiān)舍正式投入使用。新監(jiān)舍共占地5900平方米,監(jiān)舍使用面積810平方米,現(xiàn)在監(jiān)區(qū)10個(gè),監(jiān)室31間,過(guò)度監(jiān)舍3間,監(jiān)內(nèi)安裝了監(jiān)舍報(bào)告系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng),整改隱患、完善電網(wǎng)設(shè)施,配備了警車、囚車、電腦等硬件。搬遷以后條件有所改善,但新的監(jiān)管任務(wù)很重,干警仍然一刻不忘地把安全兩字放在心頭,保證了看守所三十二年以來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生過(guò)危及安全的事故。

二、保持看守所安全無(wú)事故的主要做法。

(一)抓班子、帶隊(duì)伍、樹(shù)正氣,為監(jiān)管工作無(wú)安全事故奠定基礎(chǔ)。

看守所是對(duì)敵斗爭(zhēng)的特殊陣地, 工作稍有不慎,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的政治影響和社會(huì)后果。做好看守工作, 干警隊(duì)伍的素質(zhì)、覺(jué)悟和執(zhí)法水平, 比高墻和鐵窗更為重要。一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。蒙山縣看守所喊響了“嚴(yán)下先嚴(yán)上, 治警先治長(zhǎng)”、“向所長(zhǎng)和指導(dǎo)員看齊”的口號(hào)。嚴(yán)格遵守規(guī)章制度, 自覺(jué)接受群眾監(jiān)督, 決不利用職務(wù)之便做違反規(guī)定的事。為了堅(jiān)決杜絕未決犯接見(jiàn)事件的發(fā)生, 分管領(lǐng)導(dǎo)從未向看守所提出接見(jiàn)未決犯的要求, 看守所領(lǐng)導(dǎo)和干警頂住各種壓力, 嚴(yán)格按規(guī)定辦事, 無(wú)論是老首長(zhǎng)、老上級(jí), 還是老朋友、老同事, 無(wú)論是送錢、送物的還是通過(guò)各種關(guān)系找上門來(lái)要求見(jiàn)見(jiàn)未決犯的,均被他們一一拒絕。僅2007 年就拒絕100 多起, 確保了刑事訴訟活動(dòng)和對(duì)敵斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。二是狠抓隊(duì)伍整頓。為徹底改變個(gè)別同志認(rèn)為看守所工作是“一看、二守、三送走”的落后認(rèn)識(shí)和到看守所工作事少活輕可以享清閑的錯(cuò)誤想法, 縣看守所下大氣力對(duì)干警隊(duì)伍進(jìn)行教育整頓。堅(jiān)持定期組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《看守所條例》、《看守值班巡視暫行規(guī)定》、《看守業(yè)務(wù)工大全》等國(guó)家關(guān)于看守所工作的政策法規(guī)及上級(jí)的有關(guān)指示精神, 定期組織干警開(kāi)展自查互查、自我批評(píng)活動(dòng), 統(tǒng)一了對(duì)看守工作特殊性、重要性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí), 掂出了肩上擔(dān)子的份量, 確立了“看守工作無(wú)小事”、“在崗一分鐘、警惕六十秒”的責(zé)任意識(shí), 堅(jiān)定了做好看守工作的信心、決心和責(zé)任心。三是堅(jiān)持一身正氣, 樹(shù)立良好形象?？h看守所以公安部提出的“為人民服務(wù), 樹(shù)公安新風(fēng)”為行為準(zhǔn)則, 利用看守所這塊特殊陣地, 認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。堅(jiān)持所長(zhǎng)、指導(dǎo)員每周接待在押人犯的家屬制度, 向他們提供法律政策咨詢服務(wù), 通報(bào)在押人員的身體、生活和改造情況, 消除家庭的不必要顧慮。他們清正廉潔、一身正氣, 認(rèn)真維護(hù)黨和政府及法律的尊嚴(yán)。曾經(jīng)有一個(gè)房地產(chǎn)老板找到看守所的干警, 要求對(duì)其在押的朋友給予特殊照顧, 并私自留下名煙名酒, 該干警及時(shí)將禮物退回, 并教育其積極配合做好在押人員的教育和改造工作, 樹(shù)立了人民干警的良好形象。

(二) 細(xì)化、量化、科學(xué)化, 健全制度、強(qiáng)化管理。為了看好每一個(gè)在押人犯, 消除各種事故隱患, 確?？词毓ぷ魅f(wàn)無(wú)一失, 縣看守所建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,把工作目標(biāo)細(xì)化、量化, 責(zé)任到人, 實(shí)行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理。一是建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制, 定崗定責(zé), 明確分工, 責(zé)任到人。收押、監(jiān)管、會(huì)見(jiàn)、提審、執(zhí)行等每一個(gè)環(huán)節(jié), 都明確專人負(fù)責(zé), 各環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督,哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題, 嚴(yán)肅追究該環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。二是把任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化, 對(duì)落實(shí)情況, 隨時(shí)抽查,對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題都拿出了具體防范措施, 并逐項(xiàng)抓好落實(shí)?？h看守所修訂完善了6大項(xiàng)57條規(guī)章制度, 僅從收押到投牢就建立27 種記錄對(duì)每項(xiàng)任務(wù)都定出具體的量化指標(biāo), 并限期完成。如干警堅(jiān)持24 小時(shí)值班巡視制度、定期清監(jiān)和設(shè)施安全檢查制度等, 每項(xiàng)工作都必須有書(shū)面記錄和材料, 根據(jù)抽查和考核, 對(duì)工作量達(dá)不到要求的, 均按規(guī)定給予處罰。三是準(zhǔn)確掌握獄情, 實(shí)施科學(xué)管理。工作中做到了五個(gè)堅(jiān)持: 堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)和獄情動(dòng)態(tài)分析會(huì), 與監(jiān)檢科、武警中隊(duì)的同志共同分析在押人犯的動(dòng)態(tài)、預(yù)測(cè)獄情、制訂對(duì)策。堅(jiān)持耳目布建制度, 各監(jiān)室的承包干警負(fù)責(zé)在監(jiān)室內(nèi)布建2名耳目,及時(shí)反映情況, 提供線索。堅(jiān)持調(diào)號(hào)制度, 有效地防止了在押人犯在一個(gè)監(jiān)室時(shí)間過(guò)長(zhǎng)產(chǎn)生牢頭獄霸行為或者結(jié)成死黨、圖謀不軌。堅(jiān)持由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。為了克服靜態(tài)管理管住身子管不住思想的缺陷, 縣看守所變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理, 在安全的前提下, 組織未決犯在監(jiān)室內(nèi)生產(chǎn)勞動(dòng)。這樣不僅釋放了在押人犯的壓抑情緒, 而且控制了思考案件和產(chǎn)生不良念頭的時(shí)間, 有利于訴訟活動(dòng)的進(jìn)行。堅(jiān)持開(kāi)展文明監(jiān)室評(píng)比活動(dòng)和打擊牢頭獄霸的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。由值班干警對(duì)各監(jiān)室從起居、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)到就寢程序化活動(dòng)情況進(jìn)行記分, 每月月底匯總評(píng)比, 評(píng)出文明監(jiān)室; 對(duì)牢頭獄霸, 嚴(yán)厲打擊。

(三) 強(qiáng)化教育、文明管理, 把看守所辦成改造人犯的特殊學(xué)校。一是從生活上關(guān)心他們。2008年7月8日,看守所值班民警在正常的巡查中,發(fā)現(xiàn)在押人員盧某自5月份入所以來(lái),在短短的二個(gè)月時(shí)間體重下降了20多斤。經(jīng)醫(yī)生確診其患有甲亢、周麻病癥,需轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行系統(tǒng)治療。在家屬無(wú)錢和不配合的情況下,該所仍然立即組織民警將其送上到桂林181醫(yī)院進(jìn)行治療。經(jīng)過(guò)連續(xù)二天的治療和民警的精心照顧,盧某的病情很快得到治愈。事后,盧某寫(xiě)了一封感謝信給該所全體民警,感謝看守所為其治好病,并決定改過(guò)自新,重新做人。二是從思想上教育他們。堅(jiān)持每天讓在押人犯列隊(duì)背監(jiān)規(guī)、唱革命歌曲, 定期邀請(qǐng)政法部門領(lǐng)導(dǎo)為在押犯上法制教育課, 向人犯進(jìn)行法制教育、人生觀教育、黨和國(guó)家的方針政策及時(shí)事政治教育, 定期不定期地由干警到所包監(jiān)室組織在押人員進(jìn)行專題討論, 讓表現(xiàn)好且有較強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)能力的人犯或愿意配合的人犯家屬到廣播室現(xiàn)身說(shuō)法, 或剖析犯罪根源, 或表示悔過(guò)自新的決心。三是從行動(dòng)上感化他們。廣大干警堅(jiān)持革命的人道主義精神, 用做人的尊嚴(yán)、愛(ài)心和情感觸動(dòng)每一個(gè)扭曲的心靈, 使他們盡快走向光明之路。加強(qiáng)在押人員的教育,是監(jiān)所安全管理的一項(xiàng)重要工作,該所堅(jiān)持做到對(duì)新入所人員實(shí)行24小時(shí)必須談話教育一次和連續(xù)七天觀察談話教育制度。堅(jiān)持實(shí)行三級(jí)教育和分析制度。首先主管監(jiān)區(qū)民警每月對(duì)在押人員普遍談話教育一次以上,對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)教育和多次教育;其次主管監(jiān)區(qū)民警每周對(duì)監(jiān)區(qū)在押人員集中訓(xùn)話教育一次;另外所領(lǐng)導(dǎo)每月利用廣播對(duì)在押人員集體教育一次以上,對(duì)分管監(jiān)區(qū)的重點(diǎn)人員談話教育兩次以上;四是每半月對(duì)在押人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析一次。

三、取得三十二年安全無(wú)事故成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)。

(一)有愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗、有所作為的創(chuàng)業(yè)精神。

2005年以前,縣看守所舊房老院, 地處偏僻, 辦公桌椅都是十幾年甚到幾十年以前的舊家具, 干警們的工作和生活條件相當(dāng)艱苦, 但是廣大干警就是在這種艱苦的環(huán)境里, 出色完成艱巨的看守任務(wù)。他們認(rèn)為,評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作好環(huán), 關(guān)鍵是看工作質(zhì)量, 硬件不行拼軟件。他們以自己的行動(dòng), 塑造了在艱苦的條件下立志有所作為的精神。

(二)善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,人性化管理。

對(duì)在押人員而言,人性化的管理,他才愿意向你傾訴,敞開(kāi)心扉,從而可以對(duì)癥下藥,使教育取得效果,化解在押人員與民警對(duì)立情緒,促使在押人員解開(kāi)心中的結(jié),接受教育、服從管理,遵守監(jiān)規(guī),該所多年來(lái)對(duì)押人員管理教育中,都是以法管人,以理服人,以仁感人,在法律法規(guī)允許的前提下,該所2007年至2008年為在押人員聯(lián)系請(qǐng)律師81人,調(diào)解在押人員家庭矛盾15件。

(三)崇高的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感。

看守工作只要看好犯人不出現(xiàn)事故, 就可以說(shuō)基本完成了任務(wù)。但縣看守所的同志們卻把改造和重塑一個(gè)個(gè)被污染和扭曲的靈魂使他們重新做人作為自己的神圣使命, 不僅從工作上投入, 而且從感情上投入。他們把改造好一個(gè)人, 清除一個(gè)社會(huì)隱患, 挽救一個(gè)受傷的家庭, 增加一個(gè)社會(huì)主義的建設(shè)者, 作為為社會(huì)作貢獻(xiàn)、為黨和國(guó)家分憂的社會(huì)責(zé)任。這種崇高的使命感也促使他們的思想境界得以升華, 從而激發(fā)起強(qiáng)烈的工作熱情, 在特殊的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)。