用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作 強(qiáng)力貫徹落實(shí)《科技26條》

趙 敏

2009年是全面落實(shí)“十一五”各項(xiàng)任務(wù)的重要一年,也是依靠自主創(chuàng)新克服金融危機(jī)影響,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。全省科技工作的總體思路和目標(biāo)是:全面貫徹黨的十七屆三中全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作,強(qiáng)力貫徹落實(shí)《科技26條》,以建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)和實(shí)施科教人才富省強(qiáng)省工程為主要工作任務(wù),進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),為全省實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

1.強(qiáng)化資源整合工作、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

要把培育持續(xù)的科技創(chuàng)新能力作為科技工作的重中之重來抓,為我省從資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變服務(wù)。一是引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭在2009年組建大豆、能源裝備、乳業(yè)、生物制藥、中藥、新材料等10個(gè)左右產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,積極推動政產(chǎn)學(xué)研金介的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)的重要作用,組織高校、院所科技人員開展與企業(yè)科技需求對接,謀劃和推薦對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動作用的科技項(xiàng)目,提升我省以企業(yè)為主體的研發(fā)實(shí)力,加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展后勁。二是整合科技資源提高重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)研發(fā)實(shí)力。緊緊圍繞我省主導(dǎo)、優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè),對全省現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)研究中心、中試基地的科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置,組織研究一批具有前瞻、共用、基礎(chǔ)性的科研成果,開發(fā)和掌握一批對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)區(qū)域具有重要影響的關(guān)鍵共性技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)在重大關(guān)鍵共性技術(shù)上的突破。三是重點(diǎn)支持在能源裝備、中藥研發(fā)、新材料、奶牛良種繁育、煤化工和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域,以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,整合打造一批科技創(chuàng)新研發(fā)平臺,緊緊圍繞市場需求,開發(fā)新產(chǎn)品,推廣新技術(shù),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

2.加快重大項(xiàng)目啟動、努力發(fā)揮科技支撐作用

在研發(fā)領(lǐng)域,圍繞六大專項(xiàng)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,瞄準(zhǔn)國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,推動產(chǎn)學(xué)研合作,集中優(yōu)勢力量實(shí)施一批重大攻關(guān)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù),并通過工程示范和推廣應(yīng)用,提升支柱產(chǎn)業(yè)、新型行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力,為我省未來持續(xù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。在產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,要堅(jiān)持有所為有所不為的原則,突出重點(diǎn),凝練方向,進(jìn)一步提升我省裝備制造和生物產(chǎn)業(yè)的競爭力。對已經(jīng)謀劃的10個(gè)左右重大科技新產(chǎn)品項(xiàng)目,要盡快履行審批程序投放資金,要主動幫助企業(yè)解決困難盡快投產(chǎn),要責(zé)成專人跟蹤問效,力爭到2010年實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值60億元。

3.建立省市共商機(jī)制、聯(lián)手推動科技園區(qū)建設(shè)

充分借鑒部省會商的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn),實(shí)施科技工作的省市共商機(jī)制,主動服務(wù)各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,按照省委規(guī)劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)的要求,重點(diǎn)推進(jìn)科技類園區(qū)建設(shè)、加大科技立項(xiàng)引導(dǎo),發(fā)展區(qū)域特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),把科技創(chuàng)新工作從科技廳(局)的部門職能提升為各級黨委政府的中心工作,帶動各級各部門實(shí)現(xiàn)合力創(chuàng)新,切實(shí)解決一些地市科技工作薄弱的現(xiàn)狀,全面提升全省科技工作的水平,為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)26%增長速度提供保障。

一是加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)。抓緊制定實(shí)施《黑龍江省高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)規(guī)劃》,增強(qiáng)服務(wù)功能,創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,培育一批高水平的科技企業(yè)集群,形成競爭優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)集聚能力和技術(shù)擴(kuò)散能力。積極推進(jìn)大慶高新區(qū)的國家創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。推動黑龍江中東部對俄外向型星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是充分整合和有效發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、特色基地等科技企業(yè)孵化和發(fā)展基地的作用,使科技企業(yè)孵化器不斷改善科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境,建立和完善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)、科技咨詢和公共技術(shù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)雞西和黑河等地科技企業(yè)孵化器的突破。三是以哈爾濱、大慶兩個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托,將所在區(qū)域內(nèi)的大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)等統(tǒng)一納入園區(qū)的服務(wù)范疇。充分利用國家火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、支撐計(jì)劃等各類科技計(jì)劃資金和政策,支持園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提升創(chuàng)新能力,加快發(fā)展壯大,保證科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的20%要用于科技園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè),推動重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)加快發(fā)展。

4.加強(qiáng)科學(xué)管理,營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是今年要把有關(guān)科技政策的宣傳貫徹作為重要工作抓好。首先是加大《科技26條》政策宣傳力度,注重調(diào)動地(市)縣科技部門的積極性,充分發(fā)揮基層科技部門了解企業(yè)、了解政策的優(yōu)勢,通過他們的有效工作使全省的科技企業(yè)、科技人員都能了解國家和省相關(guān)政策,切實(shí)享受到各項(xiàng)優(yōu)惠政策,及時(shí)反饋政策執(zhí)行過程中存在的問題,認(rèn)真開展調(diào)查研究,查明癥結(jié)所在,及時(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭部門的責(zé)任,積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),出臺相關(guān)細(xì)則,確保政策落實(shí)到位。二是完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化主動組織設(shè)計(jì)重大項(xiàng)目,充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用,凝練產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)難題,組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān);科技攻關(guān)項(xiàng)目堅(jiān)持“雙甲方制度”,產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)須超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的70%以上。深入挖掘企業(yè)的技術(shù)需求、市場的產(chǎn)品需求和高校院所成果轉(zhuǎn)讓的需求,賦予提出需求的企業(yè)在技術(shù)依托單位選擇、合同指標(biāo)確定、項(xiàng)目實(shí)施管理、驗(yàn)收及投入應(yīng)用等環(huán)節(jié)中更多的話語權(quán)和決策權(quán)。三是實(shí)行項(xiàng)目管理績效考核。根據(jù)栗戰(zhàn)書省長對增加科技投入要進(jìn)行績效考核的要求以及省財(cái)政廳部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況,研究制定《黑龍江省財(cái)政科技撥款項(xiàng)目績效評價(jià)辦法》,不斷規(guī)范和加強(qiáng)省財(cái)政科技撥款項(xiàng)目支出管理,提高資金使用效益,優(yōu)化科技資源配置。通過制度的規(guī)范逐步將科技管理工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目前期調(diào)研、項(xiàng)目后期管理工作中,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施效果的考核工作,保證財(cái)政資金的使用效益。四是組織實(shí)施“科技特派員”行動。針對企業(yè)發(fā)展的技術(shù)和人才需求,組織動員科研院所和高等院校的廣大科技人員帶技術(shù)帶成果進(jìn)入企業(yè),特別是受金融危機(jī)影響較大的中小企業(yè),摸清企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求,制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略;協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,建立長效合作機(jī)制;參與企業(yè)技術(shù)研發(fā),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,形成科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。

5.強(qiáng)化科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),不斷優(yōu)化科技服務(wù)職能

繼續(xù)鞏固我省現(xiàn)有大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng),推進(jìn)東北地區(qū)大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)與共享,逐步形成區(qū)域性的東北地區(qū)大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng),提高儀器、設(shè)備的綜合利用效益。加強(qiáng)微生物菌種資源共享平臺建設(shè),建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的微生物菌種資源數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu),數(shù)據(jù)庫及信息共享系統(tǒng)。完善實(shí)驗(yàn)動物資源共享平臺建設(shè),以黑龍江省試驗(yàn)動物中心建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動物新資源的研究與開發(fā),開展實(shí)驗(yàn)動物產(chǎn)業(yè)化及其支撐條件的研究,為我省生物醫(yī)藥的發(fā)展和科學(xué)研究上水平提供條件保障。啟動農(nóng)作物及林木種質(zhì)資源共享開發(fā)利用平臺建設(shè),建立農(nóng)作物種質(zhì)資源平臺和網(wǎng)絡(luò)體系,建立黑龍江省主要林木種質(zhì)資源管理信息系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)社會共享服務(wù)。建立科技網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺,整合我廳系統(tǒng)現(xiàn)有科技網(wǎng)絡(luò)資源,開展網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)(包括IPv6技術(shù))跟蹤分析與試點(diǎn)示范、高性能寬帶多媒體信息網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)格技術(shù)研究,形成網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境共享平臺建設(shè)技術(shù)集成的綜合方案。