我國(guó)幼兒教育亟待普及

岳喜騰

[摘要] 嬰幼兒時(shí)期是人生發(fā)展的最關(guān)鍵時(shí)期。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),終身教育的開端,更是我國(guó)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,從源頭上提高人口素質(zhì),建設(shè)和保證社會(huì)長(zhǎng)久和諧的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性工作。然而目前,我國(guó)的幼兒教育,就整體而言,無(wú)論是從教育和保育的內(nèi)容、方法還是到師資、設(shè)備都存在著與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的許多問題。隨著我國(guó)30多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展,我們應(yīng)采取得力措施,在九年義務(wù)教育基本普及和鞏固后的今天,普及幼兒教育。

[關(guān)鍵詞] 幼兒教育 意義 普及 措施

自1986年《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施,經(jīng)過(guò)十幾年的奮斗,到2001年,我國(guó)在當(dāng)時(shí)12億人口的廣大地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的宏偉目標(biāo)?！巴廖葑?泥臺(tái)子,里邊坐了個(gè)泥孩子”的中國(guó)廣大農(nóng)村小學(xué)和初中教育的狀況,已成為過(guò)去。到2007年底,實(shí)現(xiàn)“兩基”驗(yàn)收的縣(市、區(qū))累計(jì)達(dá)到3022個(gè)(含其他縣級(jí)行政區(qū)劃單位205個(gè)),占全國(guó)總縣數(shù)的98.5%,“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.49%。

我國(guó)在基本普及和穩(wěn)固九年義務(wù)教育后,教育工作的重心應(yīng)指向哪里?是我們必須認(rèn)真思考和做出果斷選擇的問題。

一、普及幼兒教育的重要意義

1.從人的發(fā)展階段看,幼兒時(shí)期是真正的人生發(fā)展的奠基時(shí)期。近代心理學(xué)研究表明,嬰幼兒時(shí)期是人生發(fā)展的第一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期是大腦皮層細(xì)胞新陳代謝最旺盛的時(shí)期,許多重要的能力,個(gè)性品質(zhì)在這個(gè)時(shí)期形成基本特點(diǎn),大量客觀現(xiàn)實(shí)在大腦皮層中的烙印在這個(gè)時(shí)期特別深刻,7歲時(shí),幼兒腦的重量可達(dá)1300克,已基本接近成人的水平。我國(guó)近代幼兒教育之父陳鶴琴曾說(shuō)過(guò):“幼稚期(自出生到7歲)是人生最重要的一個(gè)時(shí)期。什么習(xí)慣、言語(yǔ)、技能、思想、態(tài)度、情緒等都要在此期間打好基礎(chǔ),若基礎(chǔ)打得不穩(wěn),那么,健全的人格就不容易造就了?！庇纱丝梢?如果不能在人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期打下良好的基礎(chǔ),那么日后出現(xiàn)各種社會(huì)問題的可能性就會(huì)增大,這不僅不利于義務(wù)教育的鞏固和提高,且直接關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

2.打開一部文明發(fā)展史,可以看出,凡是那些近代文明發(fā)達(dá)的國(guó)家無(wú)疑都是十分重視幼兒教育的國(guó)家。日本是一個(gè)資源匱乏的島國(guó),能在二戰(zhàn)后短短幾十年內(nèi)一躍而成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),靠得是什么?靠得是人口素質(zhì)。從1961年6月,參議院文教委員會(huì)通過(guò)振興幼兒園教育的決議起,經(jīng)過(guò)1964、1972和1991三次幼兒園教育振興計(jì)劃的實(shí)施,到2001年,所有希望入園的3至5歲幼兒都已入園。猶太人之所以英才遍及全球,有那么多人獲得了諾貝爾獎(jiǎng),也是重視了提前普及幼兒教育的結(jié)果。美國(guó)在上世紀(jì)60年代,開始十分重視幼兒的早期教育,并逐步地把早期教育放在突出地位。如為了響應(yīng)約翰遜總統(tǒng)提出的“向貧窮宣戰(zhàn)”的口號(hào),1965年,國(guó)會(huì)通過(guò)了“經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法”。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要求在學(xué)前教育中,迅速掀起“學(xué)前開始”(Project Head Start)教育行動(dòng),為貧困線以下的兒童實(shí)施補(bǔ)償教育。1990年,老布什又把“讓每個(gè)孩子都受到良好的學(xué)前教育,做好入學(xué)準(zhǔn)備”作為2000年前國(guó)家要實(shí)現(xiàn)的六大目標(biāo)之一,寫進(jìn)了國(guó)情咨文,并在他執(zhí)政期間把政府資助學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)增加了83%。就連國(guó)家遇到重重困難,政局不穩(wěn)、資金缺乏,1917年十月革命剛剛成功的俄國(guó),也于當(dāng)年的12月頒布了《關(guān)于學(xué)前教育的公告》。公告明確指出:“免費(fèi)的、公共的學(xué)前教育,應(yīng)當(dāng)從兒童初生之時(shí)就開始,為兒童的全面發(fā)展就是學(xué)前教育的使命?！痹谛l(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,政府還撥款建立了許多新的幼兒園,不僅延長(zhǎng)兒童在園的時(shí)間,增加全托兒童的數(shù)量,且工廠搬到那里,幼兒園就開設(shè)到那里。

3.從我國(guó)目前幼兒教育的情況看,我們的幼兒教育離完成對(duì)幼兒實(shí)施保育、教育,促進(jìn)其全面發(fā)展和為家長(zhǎng)工作、學(xué)習(xí)提供便利條件的任務(wù)還有較大差距。不可否認(rèn),自黨的十一屆全會(huì)以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段,我國(guó)的幼兒教育事業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但直到2003年,我國(guó)學(xué)前教育毛入園率才達(dá)到42.5%。若把城市和農(nóng)村分開計(jì)算,農(nóng)村幼兒教育狀況則更不容樂觀,據(jù)有關(guān)資料顯示,2007年,我國(guó)農(nóng)村學(xué)前三年毛入學(xué)率為35.6%。城市也剛過(guò)50%多一點(diǎn)。

2008年9月至10月,我們對(duì)魯南地區(qū)214個(gè)自然村和52個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐地的幼兒教育情況進(jìn)行了走訪調(diào)查。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,在這214個(gè)自然村中無(wú)學(xué)前3年幼兒教育班的有144個(gè),占67.3%,無(wú)學(xué)前一年教育班的有24個(gè),占11.2%。在調(diào)查的455名幼兒教師中,沒有受過(guò)學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)的有154名,占33.8%,因各種原因不勝任或不適合從事幼兒教育工作的有198人,占43.5%。在調(diào)查的457戶3至6歲幼兒家庭中,父母的文化程度還算可以,初高中畢業(yè)者691人,占75.6%,但幼兒的爺爺、奶奶(調(diào)查了821人)的文化水平則大打折扣,文盲、半文盲377人,占45.9%,不了解幼兒身心發(fā)展規(guī)律的有126戶,占27.6%。許多幼兒園沒有適合幼兒身心發(fā)展的教育目標(biāo),保育、教育的理念、內(nèi)容、方法和手段等還十分落后。許多幼兒園把幼兒當(dāng)成小學(xué)生,把對(duì)幼兒的早期教育與單純地傳授知識(shí)等同起來(lái),像幻燈、錄音機(jī)、電視機(jī)、微型電腦等傳播媒體及聲控、光控、電控等現(xiàn)代化教玩具更是奇缺。更有甚者,一些地方,對(duì)幼兒教育的重要性認(rèn)識(shí)不足,簡(jiǎn)單地套用企業(yè)的管理方式,不管承包人的辦園資質(zhì)如何,將原來(lái)公辦或由集體辦的幼兒園簡(jiǎn)單化地推向市場(chǎng)。

另外,許多老師還對(duì)留守兒童的教育問題無(wú)不擔(dān)憂,留守兒童多由隔代管理,一年當(dāng)中難得見父母幾回,致使他(她)們的情感、行為和社會(huì)性發(fā)展方面都不同程度地出現(xiàn)了一些問題。

二、30年的改革開放為普及幼兒教育打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

首先,無(wú)論是鄧小平1983年9月為北京景山學(xué)校的題詞,還是“一個(gè)十億多人口的大國(guó),教育搞上去了,人才資源的優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的,有了人才的優(yōu)勢(shì),再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度,我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到”的有關(guān)論述,還是從黨的十四大把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的確定,到《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)教育法》等一系列教育法律的頒布和實(shí)施。教育在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí),從來(lái)沒有像今天這樣到位,這樣深入人心。

其次,經(jīng)過(guò)30年改革開放,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在普及初等義務(wù)教育被寫進(jìn)《中華人民共和國(guó)憲法》的80年代初期,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)還十分薄弱,面對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)2億多在校學(xué)生和1千多萬(wàn)教職工,教育事業(yè)的發(fā)展可謂步履艱難,困難重重。據(jù)統(tǒng)計(jì),1982年農(nóng)民人均收入270元,城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入494.5元,到了1987年,我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值是10920億元人民幣,按當(dāng)時(shí)12億人口計(jì)算,人均才910元(人民幣)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,2005年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值就已達(dá)到人均1000美元,比1987年增長(zhǎng)了近十倍。有資料顯示,2007年,我國(guó)的GDP達(dá)到了3500億美元,居世界第四,和德國(guó)差不多。從標(biāo)志人們生活水平的恩格爾系數(shù),即人均食品消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比重看,按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn),恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困;50%～59%為溫飽;40%～50%為小康;30%～40%為富裕。2006年我國(guó)城市居民恩格爾系數(shù)為35.8%,農(nóng)村居民為43%。已分別達(dá)到富裕和小康水平。

再次,隨著計(jì)劃生育基本國(guó)策的進(jìn)一步落實(shí),我國(guó)嬰幼兒的出生率卻在逐年減少,從1978年～2006年,我國(guó)人口出生率就由18.25‰降至12.09‰。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還有較大差距,但教育完全可以按照自己的規(guī)律適當(dāng)提前發(fā)展。往幼兒教育上花錢,不僅可以大節(jié)省其他階段教育的經(jīng)費(fèi)開支,而且是從源頭上提高國(guó)民素質(zhì),解決人口問題、教育問題、失業(yè)問題、環(huán)境問題、犯罪問題、腐敗問題和道德滑坡等和一系列社會(huì)問題的最有效手段。

三、普及幼兒教育的幾點(diǎn)措施

綜觀世界眾多國(guó)家幼兒教育的基本經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)今幼兒教育的發(fā)展趨勢(shì)——教育機(jī)構(gòu)多樣性、教育模式趨于融合、更加重視幼兒教育的師資培訓(xùn)。為了更好地適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)幼兒教育的需求,我們應(yīng)從以下四個(gè)方面加大措施普及幼兒教育。

1.為普及幼兒教育立法。為使全國(guó)各族人民,各級(jí)政府,各社會(huì)團(tuán)體,各企事業(yè)單位在普及幼兒教育這項(xiàng)利國(guó)利民的偉大事業(yè)中,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,依法行使權(quán)力,履行義務(wù),我們可參照現(xiàn)行的《義務(wù)教育法》和國(guó)家有關(guān)幼兒教育的各項(xiàng)規(guī)定,制定《幼兒教育法》,依法推行3至5周歲(按義務(wù)教育法的規(guī)定,年滿6周歲的兒童應(yīng)入小學(xué)接受教育)幼兒的普及教育。在該法中,除了要講清楚幼兒園的性質(zhì)、任務(wù)、教育制度、入園年齡、立園條件(最重要的是硬件建設(shè)、課程設(shè)置和師資水平)、經(jīng)費(fèi)保障等外,還要將職責(zé)(各級(jí)黨委政府的、教育行政部門的、家長(zhǎng)和各社會(huì)團(tuán)體的),獎(jiǎng)懲措施,監(jiān)督機(jī)制等一并寫明,以便在實(shí)施普及幼兒教育的過(guò)程中,做到依法辦事,違法必糾。需要指出的是由于我國(guó)地幅遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,制定該法時(shí)特別要注意統(tǒng)一性和靈活性的結(jié)合。統(tǒng)一性體現(xiàn)了國(guó)家的基本要求,靈活性則是地方為完成這個(gè)基本要求所采用的方式、方法可靈活多樣。如普及幼兒教育是統(tǒng)一要求,但發(fā)展的進(jìn)度、立園的標(biāo)準(zhǔn)和入園的年齡等可按不同區(qū)域,同一區(qū)域又可按城市和農(nóng)村分階段(學(xué)前一年、學(xué)前兩年、學(xué)前三年)逐步推進(jìn)(條件成熟的城鄉(xiāng)也可提前普及到2至3歲);幼兒教育的目的要統(tǒng)一,但幼兒教育的辦學(xué)體制(國(guó)辦、集體辦、私人辦、公私合辦)則可靈活多樣。

2.健全組織,加強(qiáng)教研。幼兒教育是各級(jí)、各類教育的基礎(chǔ),是終身教育的開端,理應(yīng)和其他階段的教育一樣,享有健全的管理機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)?？涩F(xiàn)在的事實(shí)是許多市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的教育行政部門都設(shè)有普教科、職教科和相應(yīng)的教研室,維獨(dú)沒有專門負(fù)責(zé)幼兒教育的機(jī)構(gòu),這對(duì)普及幼兒教育十分不利。應(yīng)采取“中央、地方和學(xué)校三結(jié)合”的辦法,迅速建立起由中央宏觀調(diào)控,由省、市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒教育專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體系和由高等師范院校具體承擔(dān),各市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒教育專門機(jī)構(gòu)配合的教學(xué)和研究體系。

3.更新幼兒教育觀念,重視幼兒教育課程建設(shè)。幼兒教育與人類社會(huì)同在,與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相對(duì)應(yīng)。它的產(chǎn)生和發(fā)展大體經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段:在第一次工業(yè)技術(shù)革命時(shí)期(以蒸汽機(jī)的出現(xiàn)為標(biāo)志)誕生,幼兒教育以保育為主;在第二次工業(yè)技術(shù)革命中(以電氣技術(shù)為標(biāo)志)確立,幼兒教育的“教育”因素大大增加;在第三次工業(yè)技術(shù)革命的浪潮中(以信息技術(shù)為標(biāo)志)發(fā)展,幼兒教育由重視智力訓(xùn)練到重視全面發(fā)展。幼兒教育的理論也先后經(jīng)歷了發(fā)展成熟論、環(huán)境決定論和認(rèn)知相互作用論。一言一敝之,今天的幼兒教育目的是促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展,為健全的人格打下基礎(chǔ);教育的內(nèi)容和教育方式應(yīng)符合幼兒的特點(diǎn)(超常和殘疾幼兒另當(dāng)別論),讓兒童在“做”中“學(xué)”,在“學(xué)”中促發(fā)展。為避免“一統(tǒng)就死、一放就亂”的局面出現(xiàn),中央可組織專門力量根據(jù)不同地區(qū),城市和鄉(xiāng)村的實(shí)際多制定幼兒課程方案,供幼兒園選用,同時(shí),鼓勵(lì)地方結(jié)合本地實(shí)際大力開發(fā)園本課程。課程方案一旦選用,就要認(rèn)真執(zhí)行,以徹底扭轉(zhuǎn)幼兒教育小學(xué)化傾向。

4.加強(qiáng)師資培訓(xùn)。幼兒保教人員素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到幼兒教育的質(zhì)量和家長(zhǎng)的放心程度。由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)之間的發(fā)展還很不平衡,我們不可能在一個(gè)早晨或一個(gè)晚上就使全部幼兒教師都達(dá)到大專或大專以上文化水平。一方面,我們可按照學(xué)歷達(dá)標(biāo)、能力過(guò)關(guān)的基本要求,對(duì)在職的幼兒教師進(jìn)行一次全面考核。對(duì)無(wú)學(xué)歷、無(wú)教師資格證書者,堅(jiān)決予以清退或改做其他工作。所空位置由教育行政部門按照“學(xué)而優(yōu)則進(jìn)”的原則,通過(guò)考試,從現(xiàn)行中專和大學(xué)(專)學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生中選拔錄用。對(duì)學(xué)歷暫不達(dá)標(biāo)的,可按照缺什么補(bǔ)什么的原則(保育方面的知識(shí)可由縣級(jí)以上婦幼保健站為主進(jìn)行培訓(xùn);教育方面的知識(shí)由高等學(xué)校學(xué)前教育學(xué)院或已掛靠高等學(xué)校的幼兒師范學(xué)校承擔(dān)),對(duì)他們有計(jì)劃地進(jìn)行在職或脫產(chǎn)培訓(xùn),力爭(zhēng)用1至3年時(shí)間,使他們達(dá)到中等專業(yè)水平,4至5年內(nèi)達(dá)到?？苹?qū)？埔陨纤?。另一方?重視幼兒教育師資職前培養(yǎng)的質(zhì)量。目前,不少高等院校雖已設(shè)有?？?、本科或更高學(xué)歷的學(xué)前教育專業(yè),但其規(guī)模和層次還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足幼兒教育發(fā)展的需要。國(guó)家應(yīng)在更多的具備條件的本、專科高等師范院校設(shè)置學(xué)前教育專業(yè),迅速改變部分由大專院校培養(yǎng)到全部由大專院校培養(yǎng),使越來(lái)越多的手持正規(guī)文憑和有真才實(shí)學(xué)的幼兒教師從事幼兒教育事業(yè),并從工作、學(xué)習(xí)和生活等方面制定出切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,以吸引廣大有志學(xué)生到基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)幼兒園工作。

總之,幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),終身教育的開端,其重要性不言而喻。如果我們今天不能在九年義務(wù)教育基本普及和鞏固之后,果斷地采取措施普及幼兒教育,從源頭上解決提高全民族人口素質(zhì)的問題,我們要早日屹立于世界先進(jìn)民族之林的愿望就不可能得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]教育部.2007年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].教育報(bào),2008-5-5.

[2]人民教育出版社教育室編.中國(guó)教育史話[M].北京:人民教育出版社,1996.197.

[3]霍力巖.學(xué)前比較教育學(xué)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,1995.137-139.32.187.

[4]綠袖子.美國(guó)上下關(guān)注學(xué)前教育[N].中國(guó)婦女報(bào),1996-4-25.

[5]鄧小平文選第三卷.把教育工作認(rèn)真抓起來(lái)[M].1989.120.

[6]蓋軍.中國(guó)共產(chǎn)黨八十年歷史簡(jiǎn)編[M].北京:中共中央學(xué)校出版社,2001.285-286.

[7]新聞出版部署.30年改革開放的回顧與思考[J].新華文摘,2008,(21):6,60.

[8]新聞出版部署.當(dāng)前我國(guó)若干重大社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與結(jié)構(gòu)性矛盾[J].新華文摘,2008,(8):24.