論提升福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應用能力

鄒曉潔

摘要立足當前福建省農(nóng)業(yè)科技推廣工作中存在的投入不足、成果轉(zhuǎn)化率低、優(yōu)質(zhì)科技品種缺乏、社會化服務體系扔不健全、科技資源布局配置還不盡合理等問題。從加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作、明確農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點領域、建設福建特色新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系等方面入手，提出提升福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應用能力的發(fā)展路徑與保障措施。

關鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技推廣應用；提升；福建省

中圖分類號F303.2

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0349－02

“十一五”以來，福建省按照建設海峽西岸新農(nóng)村的工作部署。突出農(nóng)業(yè)科技攻關、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設重點，圍繞食物安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展等關鍵。強化農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)、示范基地、示范戶的主體作用。提高了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，基層農(nóng)技推廣體系不斷健全完善。

1發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

2006～2007年。福建省各地共安排省級星火計劃“五新”項目78項。下達年度星火經(jīng)費717萬元，主要示范推廣糧油、水產(chǎn)、茶樹、果樹、花卉、食用菌等新品種；果樹、食用菌等栽培及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新技術；示范推廣生物殺蟲劑、便攜式小農(nóng)機具等新農(nóng)藥、新農(nóng)機具。2008年1月，福建省政府下發(fā)了《關于印發(fā)福建省深化改革，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設工作方案的通知》(閩政文[2008)6號)文件，對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設作了全面的部署，進一步加大了“三農(nóng)”部門協(xié)作力度。積極推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研合作，強化“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的“五新”推廣機制。全省累計培訓3.3萬名專業(yè)農(nóng)民、4000個科技示范戶、3.5萬名農(nóng)民技術員，推廣各類農(nóng)業(yè)新品種110多個、新技術50多項、新農(nóng)藥100多種、新肥料50多種、新農(nóng)機具3大類6000多臺(套)。實施測土配方施肥面積達58.13萬公頃。比上年擴大了26.20萬公頃，完成省政府下達任務的131％。建立“五新”示范片260多個。核心示范面積3.37萬公頃，輻射推廣78.67萬公頃，超額完成年計劃任務。福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量進一步提升，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增加收入近11億元。

在種植業(yè)方面。加大“五新”推廣，實施超級稻、旱育秧、再生稻等關鍵增產(chǎn)技術，推進果樹、蔬菜、花生等農(nóng)作物新品種，有效地提高了種植業(yè)經(jīng)營效益；在林業(yè)方面，率先推進林權(quán)制度改革。出臺了加快人工用材林發(fā)展、調(diào)整商品林采伐管理等政策，加快杉木、馬尾松、木麻黃、桉樹等樹種選育與擴繁技術研究，激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力；在畜牧業(yè)方面。加大了品種改良、疫病防治等關鍵養(yǎng)殖技術的研究，調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)的積極性；在水產(chǎn)業(yè)方面。優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖技術研發(fā)取得重大進展。促使水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不斷擴大、產(chǎn)量與生產(chǎn)效率顯著提高。在促進農(nóng)業(yè)關鍵共性技術開發(fā)方面。2004年立項的“糧食作物育種技術研究”、“閩臺特色果茶良種選育研究及產(chǎn)業(yè)化”和“福建水產(chǎn)業(yè)特色品種規(guī)模化養(yǎng)殖及海洋環(huán)境監(jiān)測關鍵技術研究與示范”3個省科技重大專項的實施，推動了福建省的糧食、果樹、茶學、食品科學、海洋、水產(chǎn)及相關學科形成了優(yōu)勢學科，福建省在糧食、水產(chǎn)的部分品種、亞熱帶果樹的部分樹種和烏龍茶的整體研究水平上居國內(nèi)領先地位。此外。農(nóng)村科特派把科技信息傳遞到農(nóng)戶。把分散的農(nóng)民與市場、技術有機結(jié)合，著力推進糧油、水產(chǎn)、茶樹、果樹、花卉、食用菌等新技術的應用，提高了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。

1.2存在的問題

然而，也應該看到，當前的農(nóng)業(yè)科技推廣還比較薄弱，存在不少問題，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技推廣投入不足，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)立項資金投入較多，企業(yè)、農(nóng)戶科技推廣投入資金少；二是科技成果轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)科教、產(chǎn)學研資源有待整合，農(nóng)業(yè)科技貢獻率有待提高；三是農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)科技品種缺乏，農(nóng)業(yè)組織化程度低，農(nóng)民科技素質(zhì)與意識較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尚難以向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化；四是農(nóng)業(yè)社會化服務體系仍不健全，基層農(nóng)技人員仍存在在編不在崗、在崗不在位”現(xiàn)象。各部門農(nóng)村社會化服務力量有待于進一步整合等；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施仍有待提高，農(nóng)村科技資源布局配置還不盡合理，條件還比較匱乏，標準不高。

2發(fā)展方向與重點

2.1加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作

農(nóng)業(yè)“五新”是指經(jīng)相關部門鑒定，或獲得相關知識產(chǎn)權(quán)保護，證明在該地區(qū)具有較高推廣應用價值的新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)藥、新機具的科技成果。

(1)新品種推廣。重點推廣通過國家、省級審定(認定或鑒定)、適應當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、市場前景好、優(yōu)于目前普及品種主要指標或具有特色的新品種，促進農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力。

(2)新技術推廣。重點推廣通過設區(qū)市級以上有關部門組織的專家鑒定或獲得相關知識產(chǎn)權(quán)保護、技術含量高、附加值大、市場前景好的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖先進實用新技術。提升農(nóng)業(yè)科技水平。改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

(3)新肥料推廣。重點推廣高效、低殘留、節(jié)本增效的各種有機肥、新型化肥、緩釋控釋肥料和生物肥料新產(chǎn)品，促進科學施肥，提高肥料利用率和土壤地力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(4)新農(nóng)藥推廣。重點推廣對人類安全、環(huán)境生態(tài)友好、高效、低毒、低殘留的新型化學農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展，保障食品安全。

(5)新機具推廣。重點推廣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的各類生產(chǎn)機械，以及新型農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸?shù)绒r(nóng)用機具，特別是發(fā)展功能全、技術含量高、適合福建省丘陵山區(qū)小田塊特點的小型農(nóng)業(yè)機械，促進福建省農(nóng)業(yè)機械向先進適用、性能優(yōu)良、成本低廉、門類齊全發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

2.2明確農(nóng)業(yè)科技發(fā)展重點領域

(1)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，重點培育動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設施、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)(基)材料、藍色(海洋)農(nóng)業(yè)技術、林化產(chǎn)品制造技術、工廠化設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)10個農(nóng)業(yè)高科技支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式、著眼未來發(fā)展做好技術儲備和科技示范。

(2)圍繞構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種子種苗產(chǎn)業(yè)科技鏈，重點開展水稻、果蔬、畜禽、漁業(yè)、生態(tài)公益林、經(jīng)濟林、能源林、觀賞植物等種質(zhì)資源挖掘保存利用，突破育種高新技術，加強優(yōu)質(zhì)育種新材料創(chuàng)制、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗專用新品種(新組合)選育及中試研究，創(chuàng)建新品種中試與區(qū)域示范基地，加快新品種、新組合推廣應用，推動種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(3)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。重點支持有條件的高校、科研院所整合優(yōu)勢科技資源，調(diào)整和增建一批省級重點實驗室和重點學科，完善業(yè)績評價、專業(yè)技術資格評價和分配激勵機制，加強農(nóng)業(yè)科技應用基礎研究，促進原始創(chuàng)新。支

持農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)與涉農(nóng)高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)科技研發(fā)中心，培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。圍繞福建省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領域，整合科研力量，共享科研設備，重點建設水稻種業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、木材工程、畜牧業(yè)、漁業(yè)等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。

2.3建設福建特色新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

以全省的涉農(nóng)高校和科研院所為主體，重點將涉農(nóng)高校、科研院所整體建設成為具有國際先進水平的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新基地；將高校具有優(yōu)勢的涉農(nóng)領域建設成為國內(nèi)領先或部分達國際先進水平的專業(yè)性農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新基地；將科研院所建設成為具有國內(nèi)領先或部分達國際先進水平的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心。建設國內(nèi)領先、部分達國際先進水平的重點學科和重點實驗室，培育創(chuàng)新領軍人物和多學科產(chǎn)學研交叉的科技創(chuàng)新團隊，為福建省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術儲備和人才支撐。在成果轉(zhuǎn)化應用體系中。以產(chǎn)業(yè)及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、科技示范基地等為主體。促進涉農(nóng)高校、科研院所與成果轉(zhuǎn)化應用主體的合作。大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺及其創(chuàng)新團隊。為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術與人才支持。在農(nóng)業(yè)技術推廣體系中，強化科技創(chuàng)新主體和成果轉(zhuǎn)化主體的農(nóng)業(yè)科技服務和成果推廣應用能力。大力推進由涉農(nóng)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建立。

3發(fā)展路徑與保障

適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)科技推廣應用為主線，加大新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)(獸)藥、新機具推廣力度，提高科技進步對農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的貢獻率。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)“五新”推廣應用，提高農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)化和推廣力度，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.1增強農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新能力

以培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)新品種為目標，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主線，突破新品種定向培育、畜禽養(yǎng)殖與疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點領域，瞄準世界農(nóng)業(yè)技術發(fā)展前沿，集中優(yōu)勢力量，推進國家葉菜型甘薯原原種擴繁基地、國家鮮食玉米原原種擴繁基地、省農(nóng)作物新品種中試基地、福建農(nóng)職院教學實訓基地和省農(nóng)科院作物所科研中試基地等5個項目基地。在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大災害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)環(huán)境整治等方面，整合農(nóng)業(yè)科技資源，抓好農(nóng)業(yè)中高級科技推廣人才培訓。形成農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與應用的大聯(lián)合、大協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)技術進步。

3.2強化農(nóng)業(yè)技術推廣服務

加強農(nóng)技服務體系建設，鼓勵支持農(nóng)業(yè)技術部門與龍頭企業(yè)建立技術服務、技術咨詢，組建龍頭企業(yè)、中介組織、專業(yè)大戶之間的信息網(wǎng)絡，建立農(nóng)業(yè)項目庫，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供有效的信息服務。推動農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，在農(nóng)村實施以“培養(yǎng)一名實用人才、掌握一項實用技術、找到一個致富門路”為主要內(nèi)容的“三個一”工程，提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻率。

3.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣方式

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)民技術需求變化、農(nóng)業(yè)技術推廣規(guī)律，以提高農(nóng)技推廣組織化水平為重點，理順農(nóng)業(yè)科技推廣體制，合理設置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，引導和鼓勵科研、教學、推廣、農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會中介機構(gòu)聯(lián)合，構(gòu)建“運轉(zhuǎn)高效、機制靈活、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系，探索農(nóng)業(yè)技術補貼途徑和方式，推動良種、生產(chǎn)技術的應用。要進一步明確基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)承擔的公益性職能。實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實行基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員包村聯(lián)戶制度。逐步形成農(nóng)業(yè)技術推廣人員抓科技示范戶、帶動普通農(nóng)戶的科技發(fā)展機制。

3.4提高農(nóng)民應用科技能力

實施新型農(nóng)民科技培訓與素質(zhì)提升工程，按照“政府買單到村、培訓落實到人”要求，建立政府組織、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與的農(nóng)民科技培訓體系。立足各地主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、生產(chǎn)中的技術難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出做好超級稻、再生稻高產(chǎn)栽培技術，馬鈴薯包芯高產(chǎn)栽培技術，柑桔黃龍病等病蟲害的綜合防控技術，無公害茶葉、蔬菜生產(chǎn)技術等方面的培訓工作，提高農(nóng)民掌握技術要領的水平，提高技術到位率。推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技的軌道。

3.5完善農(nóng)技推廣籌資渠道

建立以政府投入為主的農(nóng)業(yè)技術推廣應用投融資體系，增加農(nóng)技推廣投入，改善投資結(jié)構(gòu)，爭取財政投入農(nóng)技推廣經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達、0.5％以上：完善間接融資渠道，設立科技推廣基金，鼓勵民間資本加太農(nóng)業(yè)科技推廣投入；鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣部門興辦經(jīng)濟實體，金融部門支持農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新推廣項目，探索建立擔?；?、擔保公司、金融機構(gòu)合作方式，加大對農(nóng)業(yè)技術推廣項目貸款額度，解決農(nóng)業(yè)技術推廣融資擔保等難題。