流程再造用制度規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)工作

龔禮平

廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司作為具備年產(chǎn)500萬(wàn)噸鋼能力的大型鋼鐵企業(yè)，每年采購(gòu)進(jìn)廠的大宗原燃材料（煤、焦炭、礦石）等約有800萬(wàn)噸，采購(gòu)資金約150億元。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)使進(jìn)廠原材料質(zhì)量檢驗(yàn)工作敏感而復(fù)雜，質(zhì)量檢驗(yàn)分析結(jié)果與供貨商貨款結(jié)算緊密相關(guān)，檢驗(yàn)人員承受來(lái)自各個(gè)方面的威脅和利誘。如何做好這部分關(guān)鍵敏感崗位人員法制宣傳教育工作，培育正確的職業(yè)道德觀成為擺在我們面前的重大課題。

一、加強(qiáng)職業(yè)道德教育樹立正確價(jià)值觀

2002年，集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)進(jìn)廠原材料質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行效能監(jiān)察，暴露出質(zhì)檢管理上的嚴(yán)重問題：部分關(guān)鍵崗位檢驗(yàn)人員法律意識(shí)淡薄，收受貨主紅包后，在原材料檢測(cè)過(guò)程中營(yíng)私舞弊、弄虛作假，損害集團(tuán)公司利益。紀(jì)委效能監(jiān)察查實(shí)處分涉案違規(guī)違紀(jì)檢驗(yàn)人員14人。此事件說(shuō)明了對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行法制教育和反腐倡廉教育的必要性和迫切性。要杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，檢驗(yàn)人員的法制觀念和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度起著最為重要和關(guān)鍵的作用。因此，韶鋼把思想政治工作的重點(diǎn)放在增強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)人員的法制觀念和廉潔自律意識(shí)上，著力解決關(guān)鍵敏感崗位預(yù)防職務(wù)犯罪問題。韶鋼通過(guò)各種形式培訓(xùn)、案例警示教育，使敏感崗位檢驗(yàn)人員樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，慎用手中權(quán)，用好手中權(quán)；以廉為榮，以貪為恥；常思貪欲之害、常懷律已之心；干干凈凈做事，堂堂正正做人。

二、流程再造以制度管人

在加強(qiáng)教育基礎(chǔ)上，韶鋼依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，對(duì)進(jìn)廠原燃材料質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行了流程再造改制，逐步建立起關(guān)鍵崗位檢驗(yàn)人員“不能違規(guī)、不敢規(guī)違、不想違規(guī)”的機(jī)制。

實(shí)踐證明，一個(gè)不完善的制度可使好人變壞。進(jìn)廠原材料檢驗(yàn)的目標(biāo)是“消滅假檢、錯(cuò)檢、漏檢、遲檢”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，韶鋼建立和完善系列規(guī)章制度，用制度管人。

檢驗(yàn)流程再造改制的基本構(gòu)思和做法：一是在集團(tuán)公司范圍招聘選拔檢驗(yàn)人員。檢驗(yàn)員上崗前，必須先培訓(xùn)，并簽訂關(guān)鍵崗位勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議及上崗協(xié)議書，只要檢驗(yàn)員違反協(xié)議中“九不準(zhǔn)”中任何一條，均將被解除勞動(dòng)合同，承擔(dān)丟掉飯碗的風(fēng)險(xiǎn)。二是在原燃材料檢驗(yàn)崗位實(shí)行“特崗特薪”，重獎(jiǎng)重罰，提高進(jìn)廠原燃材料檢驗(yàn)員待遇，進(jìn)廠原燃材料檢驗(yàn)員工資提高到普通崗位檢驗(yàn)員的1.8倍，使責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱。三是設(shè)計(jì)檢驗(yàn)人員排班電腦軟件，檢驗(yàn)員上班前不知自己當(dāng)天的具體崗位，電腦排班隨機(jī)挑選出各個(gè)檢驗(yàn)崗位的人員。檢驗(yàn)人員不允許與客戶接觸，上班一律不準(zhǔn)攜帶手機(jī)等通訊工具，避免內(nèi)外串通弄虛作假。四是使用電腦程序設(shè)計(jì)對(duì)受檢試樣進(jìn)行兩次條形碼編碼送檢化驗(yàn)，并還原分析結(jié)果，切斷取制樣與化驗(yàn)之間可能串通聯(lián)絡(luò)的渠道。五是設(shè)置電腦網(wǎng)絡(luò)對(duì)儀器設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控，在取制樣關(guān)鍵崗位安裝攝像頭，實(shí)行24小時(shí)全天候跟蹤監(jiān)控。六是健全監(jiān)督機(jī)制，加大考核力度，增強(qiáng)了監(jiān)督抽查力量，成立以管理、專業(yè)技術(shù)骨干20人的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督考核小組，由技術(shù)質(zhì)量部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，部主管領(lǐng)導(dǎo)每天組織對(duì)檢驗(yàn)工作質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查，并制訂了嚴(yán)格的監(jiān)督考核辦法。每季度按工作質(zhì)量、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)技能、綜合評(píng)價(jià)等對(duì)每位檢驗(yàn)員打分。只要被扣分，相應(yīng)地將受經(jīng)濟(jì)處罰。得分低于80分者，轉(zhuǎn)集團(tuán)公司人力交流中心待崗。

幾年來(lái)，結(jié)合企業(yè)技術(shù)質(zhì)量管理實(shí)際情況，韶鋼制定和完善了《質(zhì)檢中心涉外業(yè)務(wù)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于涉外質(zhì)檢人員不準(zhǔn)攜帶非崗位配置的傳呼機(jī)、手機(jī)等通訊工具上崗的規(guī)定》、《技術(shù)質(zhì)量部違紀(jì)人員內(nèi)部待崗管理制度》、《進(jìn)廠原材料質(zhì)量檢驗(yàn)人員考核辦法》、《韶鋼外購(gòu)焦炭質(zhì)量檢驗(yàn)管理辦法》、《韶鋼外購(gòu)煉焦精煤、噴吹煤、電煤質(zhì)量檢驗(yàn)管理辦法》、《韶鋼外購(gòu)鐵礦石、鐵礦粉質(zhì)量檢驗(yàn)管理辦法》、《韶鋼汽車進(jìn)廠原燃材料機(jī)械取樣檢驗(yàn)管理辦法》等管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及與之相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書等一系列管理制度，并認(rèn)真組織檢驗(yàn)人員學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施，在執(zhí)行力上下功夫，從而使進(jìn)廠原燃材料檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、制度化管理。

另外，技術(shù)質(zhì)量部還通過(guò)設(shè)立“部長(zhǎng)信箱”、“投訴電話”等多種投訴方式接受職工對(duì)技術(shù)質(zhì)量工作的監(jiān)督。

通過(guò)從人員、技術(shù)設(shè)備、程序、管理制度多角度設(shè)制防范措施，最大限度地防止了關(guān)鍵崗位檢驗(yàn)人員犯錯(cuò)誤，保證公平、公正、準(zhǔn)確反映進(jìn)廠原材料及各類物資的質(zhì)量狀況。

三、嚴(yán)肅查處教育一片

根據(jù)“嚴(yán)格按制度辦事”原則再造起來(lái)的檢驗(yàn)流程能夠得以準(zhǔn)確、高效的運(yùn)作，關(guān)鍵要通過(guò)日常的嚴(yán)格管理、規(guī)范操作，確保檢驗(yàn)公正客觀，對(duì)于檢驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為給予嚴(yán)肅處理。在處理舉報(bào)案件調(diào)查中，管理部門注重貫徹執(zhí)行“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的工作方針，涉及法律問題的處理積極與公司法律事務(wù)部、人力資源部等專業(yè)部門咨詢、協(xié)商，使每一個(gè)案件的處理都做到有法可依。如2004年5月，技術(shù)質(zhì)量部收到紀(jì)委調(diào)查報(bào)告，指出檢驗(yàn)人員林某三人與客戶代表存在非正常接觸，在進(jìn)廠原材料檢驗(yàn)中收受客戶好處費(fèi)和串通客戶弄虛作假等嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為。技術(shù)質(zhì)量部根據(jù)《關(guān)鍵崗位勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議》、《上崗協(xié)議書》和有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行調(diào)離進(jìn)廠原材料檢驗(yàn)崗位，送交人力資源部待崗和內(nèi)部通報(bào)的處理。實(shí)施檢驗(yàn)流程再造改制兩年來(lái)，技術(shù)質(zhì)量部共收到（含紀(jì)委轉(zhuǎn)辦）舉報(bào)案件11起，調(diào)查屬實(shí)處理檢驗(yàn)人員17人，免除作業(yè)長(zhǎng)以上職務(wù)管理人員13人，送人力資源部待崗5人，調(diào)離進(jìn)廠原材料檢驗(yàn)崗位12人。每次案件處分通報(bào)都使全體檢驗(yàn)人員受到一次嚴(yán)肅的紀(jì)律教育。正是通過(guò)依照制度從嚴(yán)查處，達(dá)到了遏制苗頭，防微杜漸，懲處少數(shù)，教育一片的效果，從而不斷提升進(jìn)廠原燃材料質(zhì)量檢驗(yàn)人員廉潔自律意識(shí)。

四、遵章操作氣正風(fēng)清

幾年來(lái)，進(jìn)廠原材料質(zhì)量檢驗(yàn)各項(xiàng)制度得到良好貫徹實(shí)施，原材料質(zhì)量處于真實(shí)反映、穩(wěn)定可控狀態(tài)，質(zhì)量異議投訴和復(fù)查率逐年減少，關(guān)鍵敏感崗位違規(guī)違紀(jì)檢驗(yàn)人員逐步減少。2008年，技術(shù)質(zhì)量部沒有出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害公司利益和單位形象的不廉潔行為，敏感崗位沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)受查處現(xiàn)象，質(zhì)量管理不斷步入法制化、規(guī)范化、制度化管理軌道。韶鋼技術(shù)質(zhì)量部原材料檢驗(yàn)QC小組論文《原燃材料檢驗(yàn)流程再造》榮獲中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)QC小組成果發(fā)表賽二等獎(jiǎng)。首鋼、湘鋼等單位慕名而來(lái)考察參觀，認(rèn)為韶鋼的不少經(jīng)驗(yàn)和做法都有首創(chuàng)性，值得借鑒學(xué)習(xí)。

五、全程視頻監(jiān)控流程改造脫胎換骨

2007年，韶鋼投資九千多萬(wàn)元建立一套對(duì)所有進(jìn)出廠物資、廠內(nèi)中轉(zhuǎn)物資進(jìn)行實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、高度智能化的一體化處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)等手段，建立覆蓋全公司所有關(guān)鍵進(jìn)出廠計(jì)量點(diǎn)、檢驗(yàn)點(diǎn)、裝卸點(diǎn)、料廠的全程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各秤點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人值守和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)物資計(jì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)取樣、制樣、送樣、檢驗(yàn)、存樣、檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)布的遠(yuǎn)程全程監(jiān)控，有效防止計(jì)量、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸過(guò)程中的各種作弊行為。該系統(tǒng)包括計(jì)量遠(yuǎn)程值守監(jiān)控系統(tǒng)、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)控系統(tǒng)、治安防范監(jiān)控系統(tǒng)、物料運(yùn)輸保料監(jiān)控系統(tǒng)等。“智能化一體化系統(tǒng)工程”于2009年2月投入使用，監(jiān)控中心對(duì)全廠的物資出入、遠(yuǎn)程質(zhì)量防作弊進(jìn)行集中在線監(jiān)控，智能遠(yuǎn)程司秤計(jì)量、廠區(qū)治安防范進(jìn)行綜合監(jiān)控和管理。它是韶鋼質(zhì)量管理流程一次脫胎換骨式的改造，它充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)功能，準(zhǔn)確、高效、客觀、公正地進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，最大限度地減少了質(zhì)量管理過(guò)程中人為因素的影響，必將為提高質(zhì)量管理水平提供堅(jiān)實(shí)的保障。