金融危機(jī)下忻州旅行社業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與出路

褚士永　姜?jiǎng)Σ?/p>

[摘 要]作為四大佛教名山之首的五臺(tái)山所在地，忻州市的旅行社業(yè)近年來(lái)雖然取得巨大的成就，但仍然存在惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)秩序混亂、產(chǎn)品雷同、管理與服務(wù)水平差等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了忻州旅游業(yè)的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)忻州旅行社業(yè)問(wèn)題的分析，提出了促進(jìn)忻州旅行社業(yè)良性發(fā)展的建議，以使忻州旅游業(yè)獲得更好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅行社業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 發(fā)展出路

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著山西旅游業(yè)的迅速發(fā)展，忻州旅行社業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，從業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大，旅行社業(yè)已經(jīng)成為忻州市拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道的重要服務(wù)行業(yè)之一。但同時(shí)受地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的制約和自身經(jīng)營(yíng)理念及管理水平落后，尤其是2008年包括汶川地震、金融危機(jī)在內(nèi)的各種不利因素的影響，忻州旅行社業(yè)面臨著進(jìn)一步生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。通過(guò)對(duì)忻州市旅行社行業(yè)的調(diào)查研究，在總結(jié)忻州旅行社業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本文指出忻州旅行社業(yè)目前存在的問(wèn)題以及發(fā)展出路，

一、忻州旅行社業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

忻州旅行社業(yè)和全國(guó)一樣是從有組織進(jìn)行外事接待的發(fā)展模式開(kāi)始的。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，旅行社業(yè)開(kāi)始突破固有巢臼，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)由單純的外事接待轉(zhuǎn)為面向市場(chǎng)組織接待國(guó)內(nèi)游客，使得更多的旅行社應(yīng)運(yùn)而生。近幾年來(lái)，隨著旅游市場(chǎng)的不斷開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷拓展，旅行社業(yè)不但為社會(huì)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也對(duì)全市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用，社會(huì)影響與日俱增，旅行社業(yè)在旅游行業(yè)中的龍頭地位日益顯現(xiàn)。

（一）旅行社數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。忻州的旅行社在8年內(nèi)由原來(lái)的4家增加到了目前的59家，其中國(guó)際社3家，國(guó)內(nèi)社56家，以組團(tuán)業(yè)務(wù)為主的27家，以地接業(yè)務(wù)為主的32家，下設(shè)門市部21個(gè)，擴(kuò)大了14倍多；全市旅行社直接從業(yè)人員也從幾十人擴(kuò)展到了近2000人，其中持全國(guó)導(dǎo)游資格證的導(dǎo)游人員已接近千人，成為全省僅此于太原、大同的第三導(dǎo)游大市，其中持大專以上文憑的占到61%，導(dǎo)游已經(jīng)成為一項(xiàng)社會(huì)熱門職業(yè)。

（二）帶動(dòng)了忻州市精神文明建設(shè)。旅游業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)，旅行社業(yè)是旅游業(yè)的龍頭，旅行社通過(guò)旅游產(chǎn)品將多彩多姿、積極健康的異地文化傳播給市民，為市民提供了游覽祖國(guó)河山、熟悉民族文化瑰寶的機(jī)會(huì)，提高了全市人民的愛(ài)國(guó)主義情懷和與時(shí)俱進(jìn)、建設(shè)家園的信心。同時(shí)，也為促進(jìn)全市的對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外交流起到了不容忽視的作用，客觀上服務(wù)了全市的精神文明建設(shè)。

（三）拉動(dòng)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然忻州旅行社業(yè)基礎(chǔ)薄弱，存在著小、弱、散、差的問(wèn)題，但仍然對(duì)全市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)的作用。從單方面看，2008年度，全市旅行社組團(tuán)、接團(tuán)近萬(wàn)個(gè)，不到20萬(wàn)人次，平均營(yíng)業(yè)總額也只有100多萬(wàn)元，但是其所帶來(lái)的餐飲、交通、娛樂(lè)、購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量卻是無(wú)法估量的。

二、忻州旅行社業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）受金融危機(jī)影響明顯，旅行社業(yè)務(wù)量下降，情緒悲觀

2008年忻州旅游行業(yè)受到了較大的沖擊，大多數(shù)旅行社的業(yè)務(wù)都有明顯減少，這主要是由于以下一些原因：一是經(jīng)過(guò)今年一年的運(yùn)作證明，新增加的清明、端午、中秋、五一四個(gè)小黃金周對(duì)旅游市場(chǎng)的帶動(dòng)是比較有限的，起碼沒(méi)有達(dá)到人們預(yù)期的效果，而五一黃金周的取消，則極大影響了游客出游量。二是奧運(yùn)會(huì)對(duì)旅游業(yè)的影響是人們始料未及的，而遠(yuǎn)期的帶動(dòng)尚不明顯。三是地震等自然災(zāi)害帶來(lái)的沖擊。四是金融危機(jī)的爆發(fā)使得本來(lái)期待復(fù)蘇的旅游業(yè)更加雪上加霜。尤其是金融危機(jī)將會(huì)直接影響明年的旅游市場(chǎng)，導(dǎo)致了全行業(yè)普遍的低落悲觀情緒。

（二）惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)盛行，市場(chǎng)秩序混亂

忻州旅行社行業(yè)的總體情況是接待數(shù)量有限和利潤(rùn)水平低下，這使得惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)盛行，市場(chǎng)秩序混亂。多數(shù)旅行社人、財(cái)、物力有限，而其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)卻涉及產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與旅游接待的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種經(jīng)營(yíng)的多環(huán)節(jié)化必然造成經(jīng)營(yíng)深度的不足。淺層次的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)直接影響其對(duì)旅游者的吸引力；促銷的乏力使得游客對(duì)旅行社的服務(wù)缺乏了解，對(duì)利用旅行社能獲得的價(jià)格實(shí)惠及其它便利半信半疑，最終使得旅游者對(duì)旅行社利用率偏低，市場(chǎng)范圍狹小。接待的不周更是造成或強(qiáng)化了社會(huì)公眾對(duì)旅行社的不良印象，減少了回頭客和其它顧客來(lái)源。旅行社在這種惡性循環(huán)中為求生存，選擇了一條最便捷的出路就是進(jìn)行削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，它使參與者大傷元?dú)?，非參與者經(jīng)營(yíng)更加艱難。

忻州旅行社的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在忻州城區(qū)的組團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的地接競(jìng)爭(zhēng)。忻州城區(qū)好幾家旅行社競(jìng)相降價(jià)爭(zhēng)搶一個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)的情況曾經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，這種違背市場(chǎng)法則的競(jìng)爭(zhēng)使組團(tuán)社的利潤(rùn)降到了最低點(diǎn)，以至于出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)的情況。值得欣慰的是，目前，城區(qū)各旅行社已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的危害，行業(yè)自律意識(shí)正在逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格趨于平穩(wěn)；相比之下，五臺(tái)山的地接價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)近年來(lái)呈愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)游費(fèi)在淡季時(shí)居然可以由正常的10人以下/天180元降到10人以下/天50元甚至更低，轉(zhuǎn)而靠購(gòu)物回扣為繼生存。這使得一些弱勢(shì)旅行社連正常的運(yùn)轉(zhuǎn)都難以維繼，更奢談企業(yè)文化和服務(wù)質(zhì)量。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)直接導(dǎo)致了市場(chǎng)的紊亂和旅行社服務(wù)質(zhì)量的低下，制約了忻州旅行社業(yè)的發(fā)展步伐。

（三）旅行社產(chǎn)品雷同嚴(yán)重，缺乏特色

旅行社產(chǎn)品的形態(tài)應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，而由于缺乏諸如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等限制，無(wú)太多技術(shù)障礙可供保留和壟斷，使得一些有開(kāi)放能力的旅行社一旦開(kāi)發(fā)出某種能夠迎合市場(chǎng)需求新產(chǎn)品，眾多中小旅行社便一哄而上，竟相模仿或參與經(jīng)營(yíng)，很少開(kāi)發(fā)屬于自己的特色產(chǎn)品。忻州城區(qū)的旅行社只是一味的重復(fù)華東五市，云南度假，海南周末、山東半島等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)敏感性，目光局限、發(fā)展受限。五臺(tái)山旅行社畫(huà)地為牢、守株待兔、利字當(dāng)頭、不求突破，業(yè)務(wù)局限于簡(jiǎn)單的坐地導(dǎo)游服務(wù)，很少主動(dòng)外聯(lián)組團(tuán)，沒(méi)有和全國(guó)各地旅行社建立起營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品線路不注重人文關(guān)懷，而是以爭(zhēng)取更大回扣空間的“短（線路短）、快（頻率快）、多（回扣多）”為原則，導(dǎo)致游客難以領(lǐng)略五臺(tái)山佛教文化的精髓。

（四）管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差強(qiáng)人意

忻州旅行社業(yè)管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差強(qiáng)人意的問(wèn)題明顯。一是表現(xiàn)為人員素質(zhì)較差，首先反映在管理層的整體素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)理念不清、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、唯利是圖、有章不循；其次是企業(yè)員工文化結(jié)構(gòu)偏低，專科學(xué)歷只占從業(yè)人員的不到30%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)。二是表現(xiàn)為制度的漏洞，無(wú)法做到崗位職責(zé)分明、運(yùn)作有序、及時(shí)有效的處理各種問(wèn)題。尤其是各旅行社下屬的門市部，大都以年度承包的形式存在，旅行社對(duì)其的監(jiān)督和管理十分有限，超范圍違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)到了非整頓不可的地步。

三、忻州旅行社業(yè)的發(fā)展出路

（一）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做活地接市場(chǎng)

忻州旅游業(yè)采取的是政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，政府長(zhǎng)期以來(lái)在旅游業(yè)發(fā)展上起著重要作用。世界旅游組織認(rèn)為政府主管部門在旅游業(yè)中所起的作用，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：開(kāi)拓者階段、規(guī)制者階段和協(xié)調(diào)者階段。忻州目前正處于第二個(gè)階段，即政府主管部門對(duì)旅行社業(yè)的管理已經(jīng)開(kāi)始由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，減少行政干預(yù)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，為旅行社發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松公平的政策環(huán)境和規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，是忻州旅行社發(fā)展的出路之一。

1．規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。忻州旅游市場(chǎng)還處在初級(jí)發(fā)展階段，政策法規(guī)不健全、市場(chǎng)秩序不穩(wěn)定，尤其是五臺(tái)山，降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈、營(yíng)業(yè)成本相對(duì)較高、野導(dǎo)黑導(dǎo)仍未杜絕、執(zhí)法人員不能秉公、旅游旺季短暫易逝。面對(duì)這些問(wèn)題，政府部門只有通過(guò)為所有參與競(jìng)爭(zhēng)的旅行社營(yíng)造一個(gè)公平、公正和有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立誠(chéng)信公約、開(kāi)展道德教育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能最終樹(shù)立起一批業(yè)務(wù)技能嫻熟、企業(yè)文化濃厚、具有人文關(guān)懷的品牌旅行社來(lái)。而隨著下一步五臺(tái)山申遺整治的深化，五臺(tái)山市場(chǎng)秩序?qū)⒗^續(xù)好轉(zhuǎn)，由于對(duì)法物流通處進(jìn)行了清理和規(guī)范，購(gòu)物超市的開(kāi)張，野導(dǎo)黑導(dǎo)將失去市場(chǎng)，欺客宰客將得到遏制，旅游環(huán)境進(jìn)一步凈化。

2．開(kāi)拓地接旅游市場(chǎng)。開(kāi)拓地接旅游市場(chǎng)是忻州旅行社業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。忻州市地近京津、交通通暢、資源優(yōu)勢(shì)明顯，城區(qū)沒(méi)有大型工礦污染，四大溫泉環(huán)繞其周，正在形成“五福忻州”旅游集散中心、華北最大的水療游樂(lè)中心和全國(guó)知名的旅游會(huì)展中心，地接優(yōu)勢(shì)非常明顯。忻州市政府當(dāng)以“云中新城”的建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市旅游功能、開(kāi)發(fā)城區(qū)旅游資源，提高交通的通達(dá)性，加大外出促銷的次數(shù)和力度，把忻州打造成一座環(huán)境優(yōu)雅、功能完善的地接旅游城市。

3．加強(qiáng)各部門、行業(yè)的協(xié)調(diào)工作。旅行社是旅游業(yè)的龍頭部門，涉及面相當(dāng)廣泛，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受季節(jié)和相關(guān)行業(yè)影響較大，如五臺(tái)山的住房?jī)r(jià)格，淡季旺季浮動(dòng)達(dá)到兩三倍左右，極大影響了旅行社的產(chǎn)品報(bào)價(jià)和成本核算，需要適時(shí)出面協(xié)調(diào)；又如大家一直提到的五臺(tái)山、蘆芽山風(fēng)景區(qū)門票對(duì)本地旅行社的優(yōu)惠折扣問(wèn)題，也需要進(jìn)一步爭(zhēng)取解決，這也是推動(dòng)旅行社開(kāi)拓地接業(yè)務(wù)的重要保障。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、突出地域特色

為了適應(yīng)旅游者日趨個(gè)性化和差異化的需求，忻州旅行社業(yè)還需要加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷手段、品牌塑造等方面引入新理念，實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)品要由過(guò)去的單一觀光產(chǎn)品逐步發(fā)展到觀光旅游、度假旅游、專項(xiàng)旅游種類齊全、結(jié)構(gòu)完整的新格局，滿足不同層次旅游者的需求。

在觀光旅游產(chǎn)品方面，應(yīng)該利用忻州豐富的文物古跡、山水風(fēng)光、民俗文化，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具地方特色的新型觀光旅游產(chǎn)品，如三關(guān)之旅、西口古道等，形成忻州市旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；還應(yīng)該隨著市民旅游意識(shí)的增強(qiáng)、文化品位的提高，突破傳統(tǒng)的產(chǎn)品線路，開(kāi)辟一些新穎的產(chǎn)品線路，如絲路之旅等。

在度假旅游產(chǎn)品方面，忻州市有著得天獨(dú)厚的條件，要利用前郝村全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和頓村、大營(yíng)、齊村和湯頭四大溫泉度假旅游區(qū)以及五臺(tái)山、蘆芽山等“五福忻州”旅游度假地，充分發(fā)揮忻州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)形成比較適應(yīng)國(guó)內(nèi)多層次需求的度假旅游產(chǎn)品體系，如家庭度假、鄉(xiāng)間度假、周末度假、節(jié)日度假等。

在專項(xiàng)旅游產(chǎn)品方面，開(kāi)發(fā)一些新穎、獨(dú)特、別致的山水關(guān)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。如以前郝村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、偏關(guān)老牛灣的鄉(xiāng)村風(fēng)情之旅，以忻口戰(zhàn)役紀(jì)念地、西河頭地道戰(zhàn)遺址、白求恩紀(jì)念館、徐向前故居、八路軍總部舊址等為脈絡(luò)的紅色之旅，以撓羊、登山、游泳為內(nèi)容的體育健身之旅，以河曲、保德、偏關(guān)黃河沿岸地區(qū)為主題的西口民俗風(fēng)情之旅，有開(kāi)發(fā)潛力的還有蘆芽山地質(zhì)考察旅游產(chǎn)品、四大溫泉商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品、西口古道和雁門故道訪古巡蹤旅游產(chǎn)品、晉西北民間文藝旅游產(chǎn)品、五臺(tái)山古建筑旅游產(chǎn)品、五福忻州攝影之旅旅游產(chǎn)品等。

（三）組建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、培育集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)

忻州旅行社業(yè)的最終出路在于品牌化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化。品牌是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)的形象代表，利用品牌的影響從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在旅游產(chǎn)品中注入品牌意識(shí)，對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加經(jīng)濟(jì)效益有巨大的作用。目前忻州旅行社的品牌意識(shí)還比較淡薄，包括五臺(tái)山國(guó)旅、忻州中旅這些早已形成的品牌也正在暗淡。面臨我國(guó)加入WTO后日益激烈的旅游市場(chǎng)，面臨國(guó)內(nèi)外眾多大型旅行社的威脅，尤其是面臨國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們的出路在于打破行業(yè)和地區(qū)界限組建、培育具有競(jìng)爭(zhēng)能力的旅行社集團(tuán)，樹(shù)立具有忻州地方特色的旅行社品牌。

城區(qū)旅行社要明確自己在旅行社業(yè)分工體系中的地位和作用，市場(chǎng)法則是無(wú)情的，未來(lái)若干年里，絕大多數(shù)旅行社將不可避免的成為大型旅行社網(wǎng)絡(luò)化體系中的一員。從這個(gè)意義上講，即使成為別人的代理，一定規(guī)模的旅行社，也要保持活力和相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。除了參與組建本地區(qū)旅行社集團(tuán)外，城區(qū)旅行社應(yīng)甘當(dāng)旅行社集團(tuán)的接待社和代理社，培育業(yè)務(wù)熟練的旅游代理商，嘗試加入全國(guó)性的大型集團(tuán)，逐步融合到全國(guó)性的旅行社網(wǎng)絡(luò)中去；五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)旅行社應(yīng)率先加強(qiáng)業(yè)內(nèi)聯(lián)合和與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，建立起地區(qū)性特色旅游集團(tuán)，蘆芽山風(fēng)景區(qū)和雁門關(guān)風(fēng)景區(qū)也應(yīng)該逐步建立起地區(qū)性特色旅游集團(tuán)。集團(tuán)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化，可以使忻州旅行社業(yè)尋求到比較雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐，使得經(jīng)營(yíng)多樣化、管理系統(tǒng)化、產(chǎn)品多元化、人才綜合化，為忻州旅行社業(yè)尋求到新的生存和發(fā)展空間。

（四）加強(qiáng)科學(xué)管理、提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)企業(yè)管理、提高導(dǎo)游素質(zhì)，是增強(qiáng)旅行社競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。旅行社不同于普通企業(yè)，其投入主要是人力和知識(shí)，產(chǎn)出主要是服務(wù)，可以說(shuō)是典型的智力產(chǎn)業(yè)。因此，旅行社管理應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)管理和人本管理相結(jié)合，特別是要做好人的工作，既要調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，又要調(diào)動(dòng)員工的積極性，充分發(fā)揮人力資源在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的作用，全面提高創(chuàng)新能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，形成具有忻州地域特色的旅行社管理模式。

忻州地大物博、山川秀美、歷史悠久、文化厚重，具有一批品位極高的壟斷性旅游資源，但與此不相稱的是，忻州導(dǎo)游人員的接待服務(wù)水平卻和旅游資源的高品位形成了巨大的反差，遠(yuǎn)不足以擔(dān)當(dāng)起忻州旅游形象大使、宣傳忻州地方文化的重任。加強(qiáng)培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)人才、大力扶持，著力培養(yǎng)一批博古通今、風(fēng)度儒雅的學(xué)者型導(dǎo)游，對(duì)古建筑、佛教文化、邊塞文化、地質(zhì)生態(tài)有一定研究的專家型導(dǎo)游，才能滿足高層次游客的需求，全面提升忻州旅行社業(yè)整體實(shí)力和企業(yè)形象。

（五）鼓勵(lì)旅游消費(fèi)者維權(quán)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督

旅游者作為旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要因素，其合法權(quán)益保護(hù)是旅游業(yè)發(fā)展中的一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)、強(qiáng)化輿論監(jiān)督對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，凈化旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境是十分必要的。因此，要開(kāi)展旅游消費(fèi)知識(shí)和法律知識(shí)的宣傳，使旅游者廣泛了解旅游中的各種消費(fèi)知識(shí)和維權(quán)常識(shí)，讓潛在的旅游消費(fèi)者知道，旅游權(quán)是工作權(quán)、休息權(quán)的自然延伸，是受到憲法保護(hù)的公民的基本權(quán)利，樹(shù)立和加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)與防范意識(shí)，使旅游者成為聰明、自主、自覺(jué)、理性的消費(fèi)者。消費(fèi)者協(xié)會(huì)要切實(shí)成為旅游消費(fèi)者的代言人，如代表他們同有關(guān)旅游企業(yè)、政府旅游主管當(dāng)局進(jìn)行協(xié)調(diào)、交涉，協(xié)助旅游者投訴或是提起訴訟；以評(píng)選“旅游投訴熱點(diǎn)”“旅游維權(quán)人物”、舉辦“旅游消費(fèi)者教育”等活動(dòng)，使維權(quán)意識(shí)深入人心；爭(zhēng)取新聞媒介支持，對(duì)旅游者合法權(quán)益問(wèn)題展開(kāi)討論，對(duì)損害旅游者合法權(quán)益的旅游企業(yè)施加輿論壓力，達(dá)到保護(hù)旅游者合法權(quán)益、促進(jìn)旅行社行業(yè)健康發(fā)展的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

由于五臺(tái)山申遺整治、五保高速開(kāi)通、城市改造等帶來(lái)的重大機(jī)遇，只要忻州旅行社業(yè)以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)促發(fā)展，抓地域特色求突破，走集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的路子，打破地域界限，樹(shù)立服務(wù)品牌，加強(qiáng)外聯(lián)促銷，開(kāi)拓地接市場(chǎng)，就一定會(huì)突破現(xiàn)狀，迎來(lái)新一輪的全面發(fā)展。

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