試論遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則及模式

任伯琪　胡承波

目前，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理的問題，也面臨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境問題。制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題有：科學(xué)技術(shù)研究的基礎(chǔ)薄弱、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新尚不完善、對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入不足、人才嚴(yán)重流失等。因此，研究制定遼寧省21世紀(jì)初期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對于指導(dǎo)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速增長具有十分重要的意義。遼寧省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？采取什么發(fā)展模式？是我們當(dāng)前要重點考慮的問題，筆者在此試圖通過對這些相關(guān)問題的分析和研究，提出遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

一、遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和遼寧省科技中長期發(fā)展戰(zhàn)略對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中支柱地位明顯提高，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用明顯增強(qiáng)，沈陽和大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、遼寧五點一線沿海經(jīng)濟(jì)帶，成為區(qū)域新的重要經(jīng)濟(jì)增長點，特色產(chǎn)業(yè)集群迅速成長壯大，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提高，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的高新技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

通過“十一五”的努力，把遼寧建成新材料、電子信息和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的基地，努力做大做強(qiáng)老優(yōu)勢。同時，生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。在集成電路、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為振興老工業(yè)基地的火車頭，帶動全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。建成沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，使其成為繼珠江三角洲、長江三角洲、京津地區(qū)之后的我國第4個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展居于全國前列的地位，并力爭縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。到2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7200億元，年均增長20%左右；增加值達(dá)到1600億元，占全省GDP的比重為13%左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口70億美元以上。到2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2010年翻兩番，年均增長15%以上；增加值占全省GDP的比重達(dá)25%左右；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的比重達(dá)到50%左右。

二、遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

充分發(fā)揮政府推動作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)區(qū)集聚，加速遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則：

1.突出遼寧省發(fā)展戰(zhàn)略的要求，緊緊圍繞遼寧省老工業(yè)基地振興的總體目標(biāo)和重大需求，確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先領(lǐng)域，密切與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接；政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，在遼寧省層面上優(yōu)化科技力量布局和創(chuàng)新資源配置；以信息化帶動工業(yè)化，以信息化帶動工業(yè)化為契機(jī)，加快制造業(yè)信息化進(jìn)程，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力；促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化，緊緊把握國際產(chǎn)業(yè)分工的機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極承接和吸納國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。

2.用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路原則高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了適時地開辟出新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尋找“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)拉動整體經(jīng)濟(jì)成長的空間以外，還必須為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)基礎(chǔ)和服務(wù)空間。我省是老工業(yè)基地，大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵，是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。完成我省由老工業(yè)基地向新型工業(yè)化大省的跨躍，必須加快用高技術(shù)改造轉(zhuǎn)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。只有這樣才能走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

3.堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化原則以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的形成和原有產(chǎn)業(yè)的升級開展工作。以產(chǎn)業(yè)化為重點，積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化能力的建設(shè)，推進(jìn)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐和后勁。大力推動信息產(chǎn)業(yè)，培育生物產(chǎn)業(yè)，有針對性地發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新材料和新能源產(chǎn)業(yè)，加大高技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和帶動作用。在振興東北老工業(yè)基地建設(shè)中，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的前提下，利用先進(jìn)技術(shù)，合理開發(fā)、有效利用遼寧省的特有資源，加速優(yōu)勢資源的增值轉(zhuǎn)化。

4.堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化原則抓住全球制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，參與國際分工，直接面向國際市場，迅速擴(kuò)大我省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并通過在消化吸收基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，突破產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，迅速提高產(chǎn)業(yè)競爭能力，改善我省產(chǎn)品的國際分工地位；進(jìn)一步創(chuàng)造條件，吸引更多的跨國公司到我省投資，使我省逐步成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和世界級制造基地。

5.堅持確立企業(yè)發(fā)展主體地位的原則通過加快企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使所有有條件的大中型企業(yè)建立自己的技術(shù)中心。要通過財政、稅收以及金融政策的支持來扶持大中型高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。要重視發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢。吸收一定比例的中小企業(yè)參加技術(shù)創(chuàng)新項目，在企業(yè)的融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和研究成果的開發(fā)等方面制定相關(guān)政策。

三、遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，使科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐漸成為推動世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。大勢所趨，我省必須迎頭趕上，強(qiáng)化全省上下的科技意識，牢固樹立依靠科學(xué)技術(shù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念。要把科研和科技創(chuàng)新擺上重要的戰(zhàn)略位置，綜合運(yùn)用各種手段創(chuàng)建有利于科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制。遼寧省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇主要有以下幾個方面：

1.集成創(chuàng)新戰(zhàn)略。在創(chuàng)新管理領(lǐng)域中，集成的概念最早是由美國哈佛商學(xué)院Lansiti教授(1998)在其代表作(技術(shù)集成》(Technology Integration)中提出的。他認(rèn)為技術(shù)集成管理更加有能力應(yīng)付不連續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)技術(shù)新生時，它影響市場；當(dāng)市場新興時，它影響技術(shù)。集成創(chuàng)新就是隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和市場需要的快速變化而逐漸演化、形成的一種新的創(chuàng)新模式，它能“使各種單項和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立企業(yè)競爭優(yōu)勢和國家科技創(chuàng)新能力的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單項技術(shù)的突破。所以，我們更應(yīng)當(dāng)注意技術(shù)的集成創(chuàng)新，注重以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心實現(xiàn)各種技術(shù)集成［3］。要在充分挖掘我省科研潛力、進(jìn)行自主研發(fā)創(chuàng)新的同時，把握研發(fā)市場化、國際化趨勢，廣泛集成國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和科研成果，為加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。集成基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，則是把先進(jìn)技術(shù)真正融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成我省的優(yōu)勢和特色。集成創(chuàng)新的主體是企業(yè)，要努力使企業(yè)具有很強(qiáng)的集成能力，能夠迅速地發(fā)現(xiàn)極具市場潛力的科技成果，并迅速地把這些成果系統(tǒng)集成和工程化，開發(fā)成商品化的生產(chǎn)技術(shù)和裝備，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

2.體系創(chuàng)新戰(zhàn)略。美國《商業(yè)周刊》指出：“臺灣集成電路公司改變了產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則(沒有自己產(chǎn)品，只幫別人代工)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)史上會記載它一筆?！彼鼊?chuàng)造出一個產(chǎn)業(yè)要參與國內(nèi)外市場競爭，必須運(yùn)用靈活的游戲規(guī)則，利用創(chuàng)新去創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力則必須建立在一個健全的、有效運(yùn)行的創(chuàng)新體系之上。完整的創(chuàng)新體系包括創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)構(gòu)(企業(yè)、大學(xué)、政府科研機(jī)構(gòu)、咨詢與中介機(jī)構(gòu))、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施(國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)、大型科研設(shè)施和圖書館等)、創(chuàng)新資源(人才、知識、專利、信息、自然資源和資金)、創(chuàng)新環(huán)境(國家政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務(wù))和國際互動。為提高我省創(chuàng)新能力，必須加快創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞培育龍頭企業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，通過營造局部優(yōu)良環(huán)境，加速企業(yè)、科研院所以及資金、技術(shù)等資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集中，聚集和形成一大批高水平的管理和技術(shù)人才，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)學(xué)研一體化的開放型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，從而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的提高。

3.扶持中小企業(yè)戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是最具活力且競爭激烈的產(chǎn)業(yè)。由于我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，大中型企業(yè)自身“造血，功能尚弱。因此，政府在提高大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的同時，應(yīng)加大對中小企業(yè)特別是民營科技型企業(yè)創(chuàng)新能力的扶持力度，逐步形成政府、企業(yè)、民間多元投資相結(jié)合、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化、大型骨干企業(yè)和小企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。美國硅谷與128公路在抵御20世紀(jì)80年代末至90年代初的經(jīng)濟(jì)衰退時，硅谷挺過了，但128公路卻失去了優(yōu)勢。關(guān)鍵在于硅谷有著成干上萬的中小企業(yè)推動著硅谷的不斷創(chuàng)新，使之獲得了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)競爭力。借此經(jīng)驗，我省也要大力發(fā)展中小民營高技術(shù)企業(yè)，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.知名品牌戰(zhàn)略。知名品牌是市場競爭的主力和先鋒，代表著企業(yè)的信用和信譽(yù)。發(fā)展我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須把創(chuàng)造自己的品牌作為首要考慮，無論是合資、合作，還是引迸資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備，都要為創(chuàng)造自己的名牌服務(wù)。通過實施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)聚集力量，形成拳頭，創(chuàng)自己的名牌，走自立、自強(qiáng)之路，培育具有我省特色和競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以爭創(chuàng)名牌提高企業(yè)的競爭力。

5.高技術(shù)人才戰(zhàn)略。沒有優(yōu)越的地理環(huán)境造就的獨(dú)特的人文環(huán)境，硅谷可能永遠(yuǎn)不會起飛。發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)的經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭力強(qiáng)，就能聚賢集才，產(chǎn)業(yè)就能做得更大更強(qiáng)。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，基礎(chǔ)比較好，用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前景廣闊，具備集聚高技術(shù)人才的客觀條件。扭轉(zhuǎn)我省科技人才外流的局面，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建對人力資本的經(jīng)濟(jì)利益激勵的機(jī)制，吸引國內(nèi)外高技術(shù)人才來我省創(chuàng)業(yè)，以聚集的人力資本推進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于源源不斷涌現(xiàn)出來的新觀念和大膽革新，這一切都離不開人。

四、遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式體系

遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體模式是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為取向；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式為核心，以產(chǎn)業(yè)組織模式為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)布局模式為保證，以產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新模式為動力的全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展模式體系（見圖1），該體系由四個子系統(tǒng)構(gòu)成，即：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式、產(chǎn)業(yè)組織模式、產(chǎn)業(yè)布局模式及產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新模式。

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。運(yùn)用層次分析法對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)進(jìn)行量化分析，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育及調(diào)控，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和方向，從而帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，促進(jìn)遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織模式。通過對區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織模式的借鑒，提出基于產(chǎn)業(yè)集群視角的產(chǎn)業(yè)組織模式和基于組織創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織模式，前者包括基于市場結(jié)構(gòu)的組織模式和基于內(nèi)部關(guān)聯(lián)的組織模式，后者包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、虛擬集群以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織模式。從而使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)、外部的企業(yè)之間形成一種有效競爭與合作的關(guān)系，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局模式?；谶|寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位因子的基于層次分析的加權(quán)評價和聚類分析，建立適合遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局模式，即：以沈陽和大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為主增長極、以中等城市與資源型城市為次增長極，逐步形成遼寧省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展最優(yōu)化。

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新模式。通過對遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新現(xiàn)狀以及與國外制度創(chuàng)新進(jìn)行比較，構(gòu)建遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的總體模式，即以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新為核心，以企業(yè)制度創(chuàng)新為保障，以市場制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以政府制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，充分發(fā)揮政府作用，啟動和引導(dǎo)遼寧省戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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