地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化研究

李　真

摘要：本文分析了地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的涵義及其構(gòu)建目的，通過(guò)學(xué)校定位、教學(xué)條件、科研水平、教學(xué)效果四個(gè)一級(jí)指標(biāo)和31個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)闡述高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素，通過(guò)這些指標(biāo)建立了我國(guó)地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此建立了評(píng)價(jià)模型。

關(guān)鍵詞：地方高校 核心競(jìng)爭(zhēng)力 指標(biāo)體系

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，高等教育資源配置方式的不斷改變，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。1999年以來(lái)，伴隨著高等教育大眾化的進(jìn)一步發(fā)展，地方高?；谧陨淼膬?yōu)勢(shì)采取了不同的戰(zhàn)略和措施：擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等等，越來(lái)越重視學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育。本文在圍繞教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三個(gè)中心環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，力圖構(gòu)建科學(xué)、合理的地方高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,鞏固和強(qiáng)化地方高校自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的涵義和構(gòu)建目的

核心競(jìng)爭(zhēng)力是整合組織內(nèi)各種資源和能力,滲透于組織的資源、文化、技術(shù)、管理機(jī)制之中,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程形成的獨(dú)特的、能帶來(lái)顯著價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)能力。它決定該組織擁有其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法模擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并使該組織處于動(dòng)態(tài)良性的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力是地方高校基于自身?xiàng)l件和定位,適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化和人才成長(zhǎng)規(guī)律,獲取整合資源,提高人才質(zhì)量,強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì),形成并保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力。

構(gòu)建高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系,適當(dāng)?shù)囊敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有助于使我國(guó)有限的教育資源得到最佳的優(yōu)化配置,使更多的資源投入到富有競(jìng)爭(zhēng)活力的高校,培養(yǎng)出更加適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的高級(jí)人才,最大限度的滿足社會(huì)的需要。同時(shí),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)有助于高校及時(shí)了解自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),客觀的評(píng)價(jià)自己,有針對(duì)性的調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略,使有限的資源發(fā)揮最佳的效用,不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,從而促進(jìn)高校不斷鞏固和強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、建立地方高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本原則

對(duì)地方高校競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，首先要建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。地方高校競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，應(yīng)該遵循以下基本原則。

1.相關(guān)性原則。科學(xué)的指標(biāo)體系，應(yīng)能有助于高校戰(zhàn)略目標(biāo)和評(píng)價(jià)目的的實(shí)現(xiàn)，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)地方高校競(jìng)爭(zhēng)力。人們?cè)谠u(píng)價(jià)活動(dòng)之前，應(yīng)預(yù)期它所要達(dá)到的結(jié)果，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇要體現(xiàn)評(píng)價(jià)目的。因此，必須針對(duì)具體的評(píng)價(jià)目的選取相關(guān)的指標(biāo),并舍棄與評(píng)價(jià)目的無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的指標(biāo)。就高校辦學(xué)效益評(píng)價(jià)而言,教育經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、教師數(shù)量、學(xué)生數(shù)量等指標(biāo)都能從一個(gè)側(cè)面反映評(píng)價(jià)目的,而學(xué)生性別比例則是與辦學(xué)效益評(píng)價(jià)無(wú)關(guān)的指標(biāo)。

2.全面性原則。 影響地方高校競(jìng)爭(zhēng)力的因素很多，既有外部因素，又有內(nèi)在因素。若僅從某一個(gè)方面研究，就會(huì)以偏概全，缺乏系統(tǒng)性和整體性。因此，在編制高校競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系時(shí),指標(biāo)體系中的單項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)包含兩種類(lèi)型。一種類(lèi)型是能夠反映影響高校競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部因素。比如說(shuō),師資力量、學(xué)生素質(zhì)、管理水平等。另一種類(lèi)型應(yīng)當(dāng)是能夠反映高校競(jìng)爭(zhēng)力的外部因素,比如說(shuō),社會(huì)形象、知名度、國(guó)家教育政策等?？茖W(xué)的指標(biāo)體系應(yīng)具有全面性,應(yīng)能形成一個(gè)有機(jī)的整體,能測(cè)度高校競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面。

3.可操作性原則。評(píng)價(jià)方案作為對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的一種具體的指導(dǎo)文件，它必然要求可以實(shí)施。評(píng)價(jià)指標(biāo)不能也不應(yīng)該只有抽象的、原則性的，那樣評(píng)價(jià)人員無(wú)法據(jù)以實(shí)施測(cè)評(píng)。為使評(píng)價(jià)活動(dòng)能順利開(kāi)展，科學(xué)的指標(biāo)體系必須是具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且能通過(guò)一定的方法來(lái)測(cè)量或通過(guò)某種可靠的手段來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

4.定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合原則。由于影響高校競(jìng)爭(zhēng)能力的因素十分繁多,一些影響競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)可以量化,而另一些不能量化。為了準(zhǔn)確構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,應(yīng)選用定性分析和定量判斷相結(jié)合的辦法來(lái)進(jìn)行測(cè)量,對(duì)于定性評(píng)價(jià)項(xiàng)目的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)方法以及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)體系要盡可能作明確的規(guī)定，使定性評(píng)價(jià)易于測(cè)量。同時(shí)，通過(guò)對(duì)一些基本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析等定量評(píng)價(jià)，對(duì)定性評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)一步作出較為客觀的定量評(píng)價(jià)。

5.目標(biāo)評(píng)估與過(guò)程評(píng)估相結(jié)合。在高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估中，人才培養(yǎng)質(zhì)量通常以目標(biāo)評(píng)估為主，即根據(jù)學(xué)生德、智、體等方面的實(shí)際水平進(jìn)行評(píng)估。但實(shí)際上這種評(píng)估是相當(dāng)困難的，因?yàn)橛绊懭瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量的因素十分復(fù)雜，直接的目標(biāo)評(píng)估往往難以準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。因此，在重視目標(biāo)評(píng)估的同時(shí)，不應(yīng)忽視對(duì)辦學(xué)過(guò)程的評(píng)估，通過(guò)診斷問(wèn)題促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，因此更應(yīng)該充分重視過(guò)程評(píng)估。

三、地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)模型

本文運(yùn)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理和方法，經(jīng)過(guò)以下步驟建立高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)模型。

1.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集

根據(jù)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,4 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成了一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)集,即X=(X1,X2,X3,X4)。各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)分別由如下二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,即:X1=(X11,X12,X13,X14,X15,X16,X17)X2=(X21,X22,X23,X24,X25,X26，X27，X28，X29)

X3=(X31,X32,X33,X34,X35,X36,X37)

X4=(X41,X42,X43,X44,X45,X46,X47,X48)

2.確定權(quán)重集

一級(jí)指標(biāo)X1,X2,X3,X4 對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的權(quán)重分別B1,B2,B3,B4(Bi>0),且ΣB璱=1。二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)于一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集分別為:

W1=(W11,W12,W13,W14,W15,W16,W17,W18)(W1j>0,且ΣW1j=1)

W2=(W21,W22,W23,W24,W25,W26)(W2j>0,且ΣW2j=1)

W3=(W31,W32,W33,W34,W35,W36,W37)(W3j>0,且ΣW3j=1)

W4=(W41,W42,W43,W44,W45,W46,W47,W48)(W4j>0,且ΣW4j=1)

其中W﹊j=為各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)對(duì)于一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

3.專(zhuān)家評(píng)語(yǔ)集

專(zhuān)家評(píng)語(yǔ)集是評(píng)價(jià)者對(duì)某高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的各種評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果,即C=(C1,C2,C3,C4,…,C璵),其中C璲為第j項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果,m為評(píng)價(jià)結(jié)果的等級(jí)。高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)給出5級(jí)標(biāo)準(zhǔn),因此m=5,C=(C1,C2,C3,C4,C5)。如果采用百分制,C1∈［90,100］,C2∈［80,90),C3∈［60,80),C4∈［40,60),C5∈［0,40)。

4.單個(gè)專(zhuān)家評(píng)價(jià)值

單個(gè)專(zhuān)家評(píng)價(jià)值的計(jì)算V=ΣW﹊j狢璵

5.求出評(píng)價(jià)結(jié)果

對(duì)多個(gè)V求算術(shù)平均數(shù),V=(ΣV璱)/n,其中n為參評(píng)專(zhuān)家總?cè)藬?shù)。

四、地方高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

本文從地方高校的實(shí)際出發(fā)，將地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系從定位與規(guī)劃、教學(xué)條件、科研水平和教學(xué)效果來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系定位與規(guī)劃X1專(zhuān)業(yè)定位科學(xué)合理性X11專(zhuān)業(yè)招生數(shù)X12畢業(yè)生流向X13建設(shè)目標(biāo)X14規(guī)劃與成效X15人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式X16人才培養(yǎng)計(jì)劃X17

教學(xué)條件X2實(shí)踐教學(xué)基地X21實(shí)踐教學(xué)設(shè)施X22儀器設(shè)備值X23生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)X24現(xiàn)代化教學(xué)手段使用率X25教材建設(shè)計(jì)劃X26實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率X27實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目水平X28教學(xué)管理制度X29

科研水平X3研究生比例X31科技成果轉(zhuǎn)化率X32縱向科研經(jīng)費(fèi)所占比例X33重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室比例X34重點(diǎn)學(xué)科比例X35科研成果獲獎(jiǎng)率X36論文質(zhì)量比X37

教學(xué)效果X4學(xué)生綜合素質(zhì)水平X41學(xué)生基本理論與基本能力水平X43優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)X44畢業(yè)生就業(yè)率X44畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量X45學(xué)生思想品德與文化素質(zhì)X46學(xué)生課外科技X47畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查滿意度X4

1.學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、定位與人才培養(yǎng)規(guī)劃

高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想是辦學(xué)理念中最核心的要素，也是高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量構(gòu)

成的基礎(chǔ)。地方高校要想在核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得優(yōu)勢(shì)，首先應(yīng)該確立正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想。假如沒(méi)有這一點(diǎn)，地方高校不僅沒(méi)有期望的教學(xué)質(zhì)量，而且會(huì)偏離基本的辦學(xué)方向。高等教育的分類(lèi)分層次發(fā)展是與社會(huì)對(duì)人才需求的寶塔型結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，不同層次、不同類(lèi)型、不同水平學(xué)校的定位應(yīng)有所差異。各地方高校要準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的實(shí)際需求，并充分考慮學(xué)校自身的個(gè)性和特點(diǎn)，在各自的科類(lèi)和層次中進(jìn)行科學(xué)合理的定位。既要防止因重視多樣化發(fā)展而忽視辦學(xué)的基本規(guī)范和人才培養(yǎng)的基本要求，又要防止因追求統(tǒng)一型而帶來(lái)的“趨同模式”和“千校一面”。

另外，地方高校一個(gè)重要任務(wù)是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，他們所培養(yǎng)的學(xué)生有相當(dāng)一部分進(jìn)入企業(yè)工作，成為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的主力軍。因此，對(duì)于地方高校而言，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和人才需求出發(fā)，制定合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式與計(jì)劃，爭(zhēng)取為區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.學(xué)校的教學(xué)條件

教書(shū)育人是高校最基本的職責(zé)之一，尤其是在信息知識(shí)快速發(fā)展的今天，人才顯得尤為重要，而這一職責(zé)的完成與教學(xué)條件息息相關(guān)，因此，教學(xué)條件是衡量高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。目前，我國(guó)的地方高校在教學(xué)質(zhì)量上還存在一些比較突出的問(wèn)題。一是發(fā)展還很不平衡。一些規(guī)模較大、層次較高的區(qū)域高校大多分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，大多數(shù)發(fā)展中地市的高等教育還不是很發(fā)達(dá)。而是正在建設(shè)中的地方高校也存在著一些誤區(qū)，重視規(guī)模擴(kuò)展，忽視質(zhì)量提高，沒(méi)有認(rèn)真研究高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用。三是地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、管理體制僵化、服務(wù)渠道不暢等問(wèn)題凸顯，嚴(yán)重影響到學(xué)校的教學(xué)條件。

為了更合理地分配學(xué)校資源，提高學(xué)校的辦學(xué)條件，本文具體從以下七個(gè)計(jì)量指標(biāo)入手，對(duì)學(xué)校的教學(xué)條件進(jìn)行合理評(píng)估：教學(xué)基地與設(shè)備；教學(xué)經(jīng)費(fèi)；教學(xué)手段；教材建設(shè)文獻(xiàn)資料；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；教學(xué)管理和師資隊(duì)伍。

3.學(xué)校的科研水平

高校是理論研究、應(yīng)用研究的前沿陣地，高校的科研能力在很大程度上體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平。目前，很多科技園是地方高校高新技術(shù)成果的“孵化”基地，有利于加快大學(xué)高技術(shù)成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過(guò)程，在較短時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)出有應(yīng)用前景的高技術(shù)產(chǎn)品，使地方高校的科研人員可以直接參與生產(chǎn)實(shí)踐，能動(dòng)地傳播和應(yīng)用知識(shí)，積極地研究科技、運(yùn)用成果，使理論與實(shí)踐結(jié)合的周期大大縮短；也能夠使地方高校的教學(xué)質(zhì)量通過(guò)企業(yè)迅速得到反饋，以不斷修正地方高校的教育目標(biāo)，培養(yǎng)出更適合企業(yè)需要的合格人才。

4.學(xué)校的教學(xué)效果

社會(huì)各界對(duì)高等教育教學(xué)所提供的服務(wù)和成果的滿意程度是衡量其教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。地方高校的社會(huì)滿意度所反映的是社會(huì)對(duì)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的一種價(jià)值判斷，其最終結(jié)果體現(xiàn)于高等學(xué)校教學(xué)滿足各種利益主體需要的程度，即目標(biāo)公眾（包括教育政策制定者、家長(zhǎng)、學(xué)校管理者、教師、學(xué)生，等等）的滿意程度及需求與期望的適應(yīng)程度。這種社會(huì)滿意度既是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)滿足各種利益主體需要程度的綜合體現(xiàn)，也是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的具體表征之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，地方高校的生存和發(fā)展受到市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約，必須具有服務(wù)于社會(huì)的強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，使“顧客”滿意，使社會(huì)滿意，才是高質(zhì)量的體現(xiàn)。

學(xué)校的教學(xué)效果主要由以下五個(gè)計(jì)量指標(biāo)來(lái)衡量：基本理論與基本能力；畢業(yè)生就業(yè)率；畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）；思想文化與身體素質(zhì)；社會(huì)評(píng)價(jià)。地方高校應(yīng)盡可能地在以上五個(gè)方面加以強(qiáng)化，提高學(xué)校的信任度和知名度，追求學(xué)校長(zhǎng)期的生存和發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō),地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要遵循相關(guān)性、全面性和可操作性原則,定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，目標(biāo)評(píng)估與過(guò)程評(píng)估相結(jié)合。在指標(biāo)的選取過(guò)程中,盡可能地考慮到指標(biāo)間的層次關(guān)系和相輔相成的關(guān)系,考慮數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益等方面的關(guān)系;進(jìn)而可以從整體上進(jìn)行分析和比較,做出正確的評(píng)價(jià);同時(shí),可以使地方高校認(rèn)識(shí)到在激烈競(jìng)爭(zhēng)中自己的競(jìng)爭(zhēng)力及所處的位置,也為其進(jìn)行改革提供了方向。

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