天下

布朗的艱難時刻

300多名議員榜上有名，10位大臣辭職，議員補(bǔ)貼門創(chuàng)造了英國政治史上最羞辱的紀(jì)錄

譚易

6月8日晚，英國首相布朗在下議院對他所領(lǐng)導(dǎo)的工黨議員發(fā)表每周演講，說他“不是在請求團(tuán)結(jié)，而是在討論團(tuán)結(jié)的必要性”。這天，本來是工黨內(nèi)部約定逼迫布朗辭職的日子，不過，布朗成功地躲了過去。

一張光盤引發(fā)的補(bǔ)貼門

5月8日，《每日電訊》報在頭版刊登了名為《內(nèi)閣花費(fèi)的真相》的文章。這是一份名單，英國下議院646位議員都榜上有名，但被點(diǎn)名的只有包括首相布朗在內(nèi)的工黨13名內(nèi)閣成員，原因是他們涉嫌利用議員身份騙取額外補(bǔ)貼。此后，《每日電訊》有計劃地陸續(xù)公開濫用公務(wù)員補(bǔ)貼的名單，英國主要政黨幾乎無一幸免。

英國下議院的議員年薪為64766英鎊（折合人民幣約70萬元），是普通英國人年薪的兩倍。議員每月可以憑收據(jù)報銷1萬多英鎊補(bǔ)貼，不需收據(jù)的補(bǔ)貼則是650英鎊左右。負(fù)責(zé)審計報銷的審計署直屬于議會，議員領(lǐng)取報銷，審計署沒有權(quán)力監(jiān)管。這是議員和內(nèi)閣成員能謊報補(bǔ)貼的根本原因。在議員們提供的補(bǔ)貼名單上，小到4.47英鎊的狗糧，大到幾萬元的住房清理費(fèi)，都得國家買單。

從5月8日開始，《每日電訊》每天都會公布十幾個涉嫌騙補(bǔ)的議員名單，到6月6日，騙補(bǔ)榜上有名的議員已經(jīng)超過300人，27位內(nèi)閣成員和議員宣布辭職或不再謀求連任。

最早因?yàn)檠a(bǔ)貼門辭職的工黨人是下議院議長邁克爾?馬丁。馬丁并沒有在騙補(bǔ)榜上，但他對議員的補(bǔ)貼申報有監(jiān)督的職能，眾多議員騙補(bǔ)，他只能引咎辭職。這一天是5月19日。此后，英國進(jìn)入相對平靜的時期，直到6月2日。從6月2日開始，布朗政府的內(nèi)閣大臣相繼辭職，第一批辭職的人里就有因?yàn)閳箐N丈夫看色情電影的內(nèi)政大臣斯密斯。到6月6日，共有10位內(nèi)閣大臣辭職。

表面看起來，這些內(nèi)閣大臣的辭職是因?yàn)檠a(bǔ)貼門，但英國《衛(wèi)報》分析這是一次有預(yù)謀的“逼宮”。

工黨內(nèi)部早已對布朗不滿，報銷門正好給了工黨提前逼退布朗以借口。6月3日，工黨下議院議員秘密約定口頭聲明，希望爭取到70到80個議員簽名，借6月4日開始的歐洲議員選舉和英格蘭地方選舉逼布朗辭職。在這份口頭聲明中，6月9日布朗辭職，6月11日英國下議院全體會議提名新工黨首領(lǐng)，7月2日新的工黨首相產(chǎn)生。此前，已經(jīng)有50個工黨議員同意在“倒布”聲明上簽字。

6月9日，密謀逼退的工黨議員沒有等來布朗辭職。事實(shí)上，此前布朗已經(jīng)多次表示了絕不會辭職。英國大選5年一次，2005年5月5日，現(xiàn)任國會議員產(chǎn)生，工黨占有絕對多數(shù)。

布朗的解決方法是盡快整頓英國內(nèi)閣和改革報銷制度。按照下議院以前約定的，7月是議員報銷信息披露的最后期限。2005年1月，英國下議院批準(zhǔn)《2000年信息自由法》正式生效。在這個法案中，公民有權(quán)要求政府成員披露任何涉及政策和公共利益的信息。法案生效后，記者希瑟?布魯克要求下議院披露所有議員的詳細(xì)補(bǔ)貼信息，但沒有得到任何回應(yīng)。英國信息委員會也要求下議院于2007年6月披露議員報銷詳情，但被拒絕。最終，下議院和信息委員會達(dá)成一致，將于2009年7月披露所有議員津貼使用詳情。維克在獲得光盤前，披露信息者曾對他說7月最終出來的津貼使用詳情會被修改，所有不利于執(zhí)政黨和議員的補(bǔ)貼內(nèi)容都會被刪掉。

保守黨可能是最大贏家

在騙補(bǔ)榜上，雖然保守黨人也榜上有名，但保守黨黨魁戴維?卡梅隆看起來卻非常清白。

在卡梅隆的補(bǔ)貼清單中，所有報銷都是用來支付房貸和公共事務(wù)的，僅有600英鎊是用來剪花園里的紫藤，清單出來后，這筆費(fèi)用已經(jīng)退回。在整個補(bǔ)貼門事件中，卡梅隆的反應(yīng)也都顯得恰到好處。5月11日，卡梅隆代表所有政界人物為報銷丑聞道歉。5月14日，卡梅隆資深助手因?yàn)椴划?dāng)報銷辭職，成為英國因補(bǔ)貼丑聞辭職的第一人，比下議院院長馬丁早一個多月。

相形之下，布朗的反應(yīng)則慢了些。5月11日，布朗代表英國各黨派人士向公眾道歉，說議員們在報銷單據(jù)上犯了“錯”。與此同時，議會設(shè)立了一個全部由獨(dú)立人士組成的特別審計機(jī)構(gòu)，審核今后所有議員的報銷。

5月19日，宣布會在6月21日辭職的下議院議長馬丁提出一條臨時禁令，禁止議員報銷家具和第二套住房費(fèi)用，房貸每月報銷的上限為1250英鎊。只允許報銷房租、酒店賬單、出差過夜補(bǔ)貼、房貸利息、市政建設(shè)稅、公用事業(yè)費(fèi)和保險，被質(zhì)疑的報銷申請將被駁回，不得申請復(fù)審。

布朗政府的這些補(bǔ)救措施顯然并沒有讓英國民眾滿足。6月初舉行的英國電視調(diào)查顯示，56%的英國人希望提前大選。