踐行科學發(fā)展觀　走新型工業(yè)化道路

楊慧華

摘要：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。中國的基本國情是人口數(shù)量大、人均資源不足、勞動力供給大于需求的矛盾突出。加快推進中國工業(yè)化，既不能重復發(fā)達國家已經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也不能走我們以往的重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，而要以科學發(fā)展觀為引領，走一條有時代特點、符合客觀規(guī)律和中國國情的新型工業(yè)化道路。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；新型；工業(yè)化

中圖分類號：F401.3文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2009)09-09－０023－02

中國目前正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，人口增長、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不斷加劇，如何樹立和落實科學的發(fā)展觀，改善經(jīng)濟增長的質量和效益，推進可持續(xù)發(fā)展，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，對實現(xiàn)全面建設小康社會的目標至關重要。

一、科學發(fā)展觀與新型工業(yè)化的豐富內涵

（一）科學發(fā)展觀的內涵

第一，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。這里的發(fā)展，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展，而是科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

第二，必須堅持以人為本?？茖W發(fā)展觀的核心價值取向是以人為本。所謂“以人為本”，就是把人作為社會主體和中心，一切以人為目的，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，在社會發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質、實現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標。

第三，必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀的基本內容包括全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。促進全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的主體；保持協(xié)調發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本原則；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的綜合要求。

第四，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。它是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的科學思想方法。即總攬全局、科學籌劃、協(xié)調發(fā)展、兼顧各方，全面地協(xié)調各種利益群體和各方面利益關系，使之能達到相對平衡。

（二）新型工業(yè)化的內涵

一是以信息化帶動工業(yè)化，而不是先工業(yè)化后信息化；二是強調科技含量和集約發(fā)展，而不是不計代價的粗放型發(fā)展；三是堅持可持續(xù)發(fā)展，而不是先發(fā)展后治理；四是充分發(fā)揮中國人力資源優(yōu)勢，不過度追求產(chǎn)業(yè)鏈高端和自動化。由此可見，新型工業(yè)化道路體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的精神實質和根本要求，具體到工業(yè)領域，堅持走新型工業(yè)化道路是貫徹落實科學發(fā)展觀的最重要的內容。

二、科學發(fā)展觀與新型工業(yè)化的內在聯(lián)系

（一）走新型工業(yè)化道路需要以科學發(fā)展觀為指導

中國目前正處于經(jīng)濟加速發(fā)展的階段，人口增長、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不斷加劇，我們必須繼續(xù)推進經(jīng)濟增長方式的轉變，切實把經(jīng)濟工作的重點，轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，轉到注重提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來，促進科技教育與經(jīng)濟社會的緊密結合，促進集約化的經(jīng)營，改變粗放型的經(jīng)營方式，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

而科學發(fā)展觀是在是中國30年發(fā)展提供的經(jīng)驗和教訓的基礎上，根據(jù)中國社會經(jīng)濟發(fā)展新階段和世界潮流的要求，為適應體制環(huán)境的變化和現(xiàn)代化建設的需要，新一代中央領導集體從新世紀新階段的實際出發(fā)，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關于發(fā)展的有益成果提出的?？茖W發(fā)展觀的提出蘊涵著深遠的理性思考，彰顯出鮮明的時代特征。走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，其核心就在于要以科學的發(fā)展觀指導實踐，積極推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，轉變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）科學發(fā)展觀的落實關鍵在于走新型工業(yè)化道路

樹立和落實科學發(fā)展觀，其著眼點在于糾正一些地方和領域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠福祉的偏頗。但是，提出全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟建設不重要了。人類社會的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部內涵，卻是發(fā)展的核心內涵。溫家寶總理曾指出，科學發(fā)展觀的實質是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。在整個社會主義初級階段，物質財富的增長，始終是發(fā)展的最核心、最基本的內容，沒有物質的快速增長，以人為本和全面協(xié)調發(fā)展的社會目標就難以實現(xiàn)。

而在中國城鄉(xiāng)二元結構長期存在、區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大等約束條件下，如果仍然是以現(xiàn)在的發(fā)展方式去實現(xiàn)這個目標，不僅自身難以支撐，而且也會受到世界市場的更大制約。出路就在于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善經(jīng)濟增長的質量和效益，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技的進步，最大限度地提高資源的利用效率，改善經(jīng)濟增長的質量和效益，實現(xiàn)環(huán)境與資源對經(jīng)濟建設的持續(xù)支撐。可以說，科學發(fā)展觀的落實關鍵在于走新型工業(yè)化道路。

三、貫徹科學發(fā)展觀，推進新型工業(yè)化道路的政策措施

（一）提高科技創(chuàng)新能力，依靠科技促進工業(yè)化和信息化的發(fā)展

當前，盡管中國不少工業(yè)品產(chǎn)量已躍居世界前列，但絕大多數(shù)產(chǎn)品的科技含量并不高，與發(fā)達國家相比，中國整體科技水平還較低。中國技術創(chuàng)新主體不到位、知識產(chǎn)權保護不力、技術產(chǎn)權市場功能缺陷以及國家創(chuàng)新體系的不完善，致使中國技術創(chuàng)新能力還相當?shù)拖?。為此，首先要改革科技管理體制，加大投入，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的重要作用，實現(xiàn)以信息技術為先導的高新技術產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在一些關鍵領域和若干科技發(fā)展前沿實現(xiàn)掌握核心技術和擁有一大批自主知識產(chǎn)權，并使它們成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和新的成長鏈。二是以先進適用技術、高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面振興制造業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質量和效益，增強市場競爭力；三是結合產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，加大引進國外先進技術、現(xiàn)代管理經(jīng)驗和高級人才的力度，同時還要注重引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，不斷增強中國的競爭優(yōu)勢，提高中國的國際競爭力。

（二）要盡快促進工業(yè)結構由重化工向高加工度的演變和升級

目前，理論界都認為我們處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化中期階段比較明顯的特征就是重化工，再往下發(fā)展就是向高加工度轉化，也就是提高工業(yè)水平。因此，要把振興裝備制造業(yè)放在更加突出的位置。裝備制造業(yè)最能體現(xiàn)一個國家的綜合國力，振興裝備制造業(yè)，可以有效提高國民經(jīng)濟整體素質，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要基礎；可以有效降低經(jīng)濟發(fā)展對資源和能源的消耗，為重化工的優(yōu)化升級提供先進的技術保障和設備。

（三）大力發(fā)展服務業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調

新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化的一個重大區(qū)別就是要積極全面地發(fā)展服務業(yè)。新型工業(yè)化道路，強調推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。世界經(jīng)濟發(fā)展表明，服務業(yè)增加值占GDP的比重是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志，問題的關鍵是如何提高服務業(yè)增加值占GDP的比重。這就要求我們在推進工業(yè)化的過程中，積極鼓勵和支持服務業(yè)的發(fā)展，并促進傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變。發(fā)展工業(yè)是發(fā)展服務業(yè)的重要基礎，工業(yè)的發(fā)展可以在相當大程度上帶動服務業(yè)的發(fā)展。這是因為大量的工業(yè)產(chǎn)品帶動了物流、資金流、信息流，促進商品物資流通業(yè)、交通運輸通訊業(yè)、信息服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時增加了勞動就業(yè)，提高了勞動者收入，拉動了消費需求，有利于促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。

（四）加強資源綜合利用，提高發(fā)展的可持續(xù)性

世界多數(shù)發(fā)達國家在早期工業(yè)化進程中，尤其在工業(yè)化快速發(fā)展階段，包括中國建國后幾十年時間，資源開發(fā)和利用帶有一定的掠奪性，大多以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價，走的是“先發(fā)展經(jīng)濟、后治理環(huán)境”或“先污染、后治理”、“先破壞、后建設”的路子。實踐證明，這條傳統(tǒng)工業(yè)化老路造成了嚴重資源浪費、不僅代價很高，難以持久，而且還給子孫后代留下了難以解決的問題。因此，在工業(yè)化進程中，嚴格控制人口增長，注重資源節(jié)約、生態(tài)建設和環(huán)境保護，提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量，努力降低資源消耗和環(huán)境污染，建立起適合中國國情的資源節(jié)約、環(huán)境保護型的工業(yè)化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的良性互動。

（五）發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，促進和擴大就業(yè)

新型工業(yè)化最大難題就是解決勞動力就業(yè)的問題。中國人口眾多，勞動力資源豐富，就業(yè)壓力日益增大。為此，中國工業(yè)化過程必須妥善處理好提高勞動生產(chǎn)率和擴大勞動就業(yè)的關系，充分發(fā)揮中國人力資源豐富的優(yōu)勢，在工業(yè)化過程中不斷創(chuàng)造新的更多的就業(yè)崗位，不斷拓展新的就業(yè)渠道和開辟新的就業(yè)領域，而不能造成大量勞動者失業(yè)。因此，在推進工業(yè)化的進程中，必須按世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢并結合中國國情，正確處理好資金技術密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系。走新型工業(yè)化道路，既要大力發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極發(fā)展那些能大量安置就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并使二者密切結合。

（六）化解三農(nóng)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路有一個顯著不同是，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展中來完成工業(yè)化任務，不是孤立地推進工業(yè)化，使工業(yè)化包括制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的基礎和動力。走新型工業(yè)化道路，應更加重視加強農(nóng)業(yè)基礎地位，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結合起來，促進城鄉(xiāng)一體化，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，使工業(yè)化成為破解三農(nóng)問題的有效途徑和手段。

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