新經(jīng)濟(jì)區(qū)域篇

有句流行語(yǔ)是這樣說(shuō)的：3月是個(gè)重要的月份，同樣重要的還有8月、7月、1月、9月、10月、11月、5月、6月、12月、4月和2月。

對(duì)2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這句話十分貼切。在國(guó)際金融危機(jī)見(jiàn)底復(fù)蘇、且由中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的這一年光景中，每一個(gè)月，我們都繃緊了神經(jīng)。

每一個(gè)月我們都與危機(jī)為鄰。從東莞“產(chǎn)業(yè)空城”之危，到珠三角、長(zhǎng)三角出口下挫回升，再到民工荒，地方經(jīng)濟(jì)的幾落幾起，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需經(jīng)受了多番考驗(yàn)。

就在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到來(lái)之時(shí)，深具危機(jī)意識(shí)的國(guó)務(wù)院總理溫家寶，在“2009夏季達(dá)沃斯論壇”上還不忘提醒：中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。世界經(jīng)濟(jì)前景還存在諸多不確定因素，外需下滑的壓力仍然很大；擴(kuò)大內(nèi)需在短期內(nèi)受到多方面制約，一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨；一些刺激政策的效應(yīng)會(huì)遞減，一些著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策收到成效需要時(shí)間。

每一個(gè)月我們也與創(chuàng)新相伴。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)升級(jí)，再到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)承接，東中西各個(gè)地區(qū)都在有意識(shí)地契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的時(shí)代主旋律，找準(zhǔn)自己的新定位。

2009年，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略中，中央政策特別強(qiáng)調(diào)要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時(shí)統(tǒng)籌考慮人口集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等因素，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，為經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展開(kāi)拓新的空間。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。

凡此，“危機(jī)”與“創(chuàng)新”，無(wú)不將其烙印打在了2009年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)之中。

事實(shí)上，世界萬(wàn)事萬(wàn)物的變化并非都有明確的分界線，很多變化，只是“潛伏”在時(shí)間的點(diǎn)滴流逝之中。當(dāng)我們梳理2009年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)生的重大事件，可以發(fā)現(xiàn)，所謂的“大變局”，已然從2007、2008甚至更前就埋下了伏筆。而2009年，也是這個(gè)變化的一部分，如果將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們或能真正看見(jiàn)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)大變局”的全貌。而這，也是歷史學(xué)家黃仁宇先生從“大歷史”的角度告訴我們的。

對(duì)2009年來(lái)說(shuō)，同樣如此。

[辭典]2009區(qū)域經(jīng)濟(jì)十大關(guān)鍵詞

正如在本期封面專(zhuān)題中我們提出的主題一樣，“危機(jī)與創(chuàng)新”同時(shí)也是2009年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最大的關(guān)鍵詞，無(wú)論是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列“規(guī)劃綱要”，還是金融危機(jī)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展背景下的城市抱團(tuán)現(xiàn)象，甚或是“新型工業(yè)化”路徑等，無(wú)不體現(xiàn)出在危機(jī)中創(chuàng)新的耀眼光芒。

01規(guī)劃綱要

2009年1月8日，國(guó)家發(fā)改委正式對(duì)外公布了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施、醞釀多時(shí)的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，正式拉開(kāi)了2009年區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)劃大幕。在接下來(lái)的整個(gè)2009年，國(guó)務(wù)院“馬不停蹄”地出臺(tái)了一系列區(qū)域政策規(guī)劃(附表)：

3月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》正式由中國(guó)政府網(wǎng)對(duì)外發(fā)布，上?！皣?guó)際金融中心”和“國(guó)際航運(yùn)中心”的目標(biāo)正式確立。40余天后(5月8日)，國(guó)務(wù)院批復(fù)上海南匯并入浦東新區(qū)，“大浦東新區(qū)”由此構(gòu)建。

5月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》全文發(fā)布，作為兩岸交流合作先行先試區(qū)域、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，以及我國(guó)重要的自然和文化旅游中心，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)劃發(fā)展至此從地方?jīng)Q策上升為中央決策、從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

6月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出江蘇沿海地區(qū)的全新定位：新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國(guó)重要的綜合交通樞紐，沿海新型工業(yè)基地，我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

6月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著以西安為中心的關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，躍升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，“關(guān)－天經(jīng)濟(jì)區(qū)”將建設(shè)成為全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地，全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和歷史文化基地。

7月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，正式確立其發(fā)展目標(biāo)為：東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，我國(guó)沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

11月9日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)天津市調(diào)整濱海新區(qū)行政區(qū)劃，“新濱海新區(qū)”進(jìn)入全新歷史發(fā)展階段，向我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，以及北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的目標(biāo)再進(jìn)一步……

在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵時(shí)期，一系列“規(guī)劃”的出臺(tái)，體現(xiàn)出國(guó)家繼續(xù)發(fā)展東部沿海、實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決心，對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，可謂意義重大。更進(jìn)一步說(shuō)，自3年前天津?yàn)I海新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，一大批經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)區(qū)或城市群進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越受到社會(huì)的熱烈關(guān)注。

也是基于此，《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型這一背景，2009年以系列報(bào)道的專(zhuān)題形式，廣泛而深入地調(diào)研京津冀、山東半島、遼東半島、海峽西岸、長(zhǎng)株潭、北部灣、成渝、鄱陽(yáng)湖等經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局。

02邊際效應(yīng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的邊際效應(yīng)問(wèn)題，是《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》在推出“環(huán)渤海系列報(bào)道”時(shí)，在國(guó)內(nèi)媒體首次提出的一大思考要點(diǎn)。

2009年，中央政府出臺(tái)了一系列“規(guī)劃綱要”，再加之前幾年確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的版圖上已經(jīng)位列眾多“經(jīng)濟(jì)區(qū)”。從80年代改革開(kāi)放之初的深圳特區(qū)、90年代的上海浦東新區(qū)，到天津?yàn)I海新區(qū)，再到如今的“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”實(shí)驗(yàn)區(qū)，以及為數(shù)不少的次層級(jí)的保稅區(qū)等等，政策的“遍地開(kāi)花”，也從一定程度上宣告了當(dāng)年深圳特區(qū)和浦東新區(qū)所獨(dú)享的優(yōu)惠政策，如今為眾多經(jīng)濟(jì)區(qū)所共有。

隨國(guó)家宏觀政策轉(zhuǎn)向而來(lái)的新一輪經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成員都設(shè)法最大程度地調(diào)高、調(diào)新、調(diào)優(yōu)自身產(chǎn)業(yè)，凝聚新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占更大的市場(chǎng)份額，以期在激烈的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

但換句話說(shuō)，如今的經(jīng)濟(jì)區(qū)，在上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面以后，也同樣面臨眾多享有同樣經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。那么，政策從“優(yōu)惠”到“普惠”，單個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，顯然不可同日而語(yǔ)。

比如說(shuō)，曾經(jīng)的環(huán)渤海以旗幟鮮明的自發(fā)探索形式，先行一步，為中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)圈”概念踏出了重要的一步?？蓢@之處在于，作為一個(gè)整體，環(huán)渤海在經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的探索上卻始終步履蹣跚，先發(fā)而遲滯。在改革開(kāi)放的前三十年坐標(biāo)上，珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)力崛起，也令其黯然失色。而珠三角和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的崛起，與其當(dāng)年獨(dú)享的政策優(yōu)惠有著密切的關(guān)系。

對(duì)此，本刊特約顧問(wèn)韓忠亮教授也認(rèn)為：“應(yīng)

當(dāng)承認(rèn)，濱海新區(qū)的發(fā)展有其不利的條件：與珠三角、長(zhǎng)三角相比，中央政策的邊際效應(yīng)在遞減——通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，在市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越成熟的背景下，其邊際效應(yīng)呈遞減之勢(shì)，經(jīng)過(guò)深圳特區(qū)開(kāi)發(fā)、浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)之后，再到濱海新區(qū)這一波，正落在邊際效應(yīng)比較低的階段——因此，如今想通過(guò)單純的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)給某個(gè)區(qū)域一個(gè)位置，很可能已經(jīng)不太奏效，更多的只是給了一個(gè)名正言順的政策信號(hào)。”

因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，今時(shí)今日的各種經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)區(qū)或城市群，需要從新的發(fā)展思路出發(fā)，尋找新時(shí)期的區(qū)域發(fā)展新路徑。

03群城計(jì)

在中國(guó)進(jìn)入城市化發(fā)展的加速階段，出現(xiàn)了一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象，這就是城市群的興起。也正因?yàn)槿绱?，?guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要把城市群作為城市化發(fā)展的主體形態(tài)。2009年一系列區(qū)域政策的出臺(tái)，也透露出相關(guān)的指導(dǎo)思路。

與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)使外源性為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域慘遭波及，尤其令長(zhǎng)三角、珠三角諸多城市賴(lài)以發(fā)展的出口制造業(yè)遭受重大打擊，其后續(xù)發(fā)展出路令人深思。而金融危機(jī)來(lái)臨，使得不少企業(yè)選擇合并或合作的方式“捆綁過(guò)冬”，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的各個(gè)城市，在經(jīng)濟(jì)寒冬期也有意識(shí)地“抱團(tuán)取暖”。

醞釀多時(shí)的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》就明確提出：廣州市要進(jìn)一步優(yōu)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，建成珠江三角洲地區(qū)一小時(shí)城市圈的核心，提高輻射帶動(dòng)能力。而強(qiáng)化廣州佛山同城效應(yīng)，將攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局更為合理、功能更為完善、聯(lián)系更為緊密的城市群。

在武漢，年初武漢市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)譚仁杰就表示，武漢城市圈綜合改革配套方案獲批一年多來(lái)，區(qū)域內(nèi)各城市加強(qiáng)政府、產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)等方面的交流與合作，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。去年，武漢市先后利用中博會(huì)市長(zhǎng)論壇、長(zhǎng)江沿岸中心城市協(xié)調(diào)會(huì)等契機(jī)，邀請(qǐng)城市圈另外8市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)武漢開(kāi)展座談、對(duì)話和交流；武漢各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門(mén)分別與城市圈內(nèi)30多個(gè)區(qū)縣建立友好關(guān)系，開(kāi)展項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)移，區(qū)域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)雙邊交流得到加強(qiáng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)、民間組織發(fā)揮橋梁作用，以產(chǎn)業(yè)合作為載體，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

今天，當(dāng)我們歷史性地回顧改革開(kāi)放，可以清晰地看出中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思路的漸進(jìn)過(guò)程。

20世紀(jì)80年代，中國(guó)在東部沿海地區(qū)最先實(shí)施改革開(kāi)放，先后的次序是從珠三角到長(zhǎng)三角再到環(huán)渤海。而后，東部沿海地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距開(kāi)始不斷加大。到21世紀(jì)初，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

中央對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重視意義深遠(yuǎn)，它標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“單極增長(zhǎng)”進(jìn)入更加強(qiáng)調(diào)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“多輪驅(qū)動(dòng)”，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展新時(shí)期。

04第四極

也正是由于上述國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的頻頻出臺(tái)，以及經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)區(qū)或城市群的“顯性化”，使得中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)兩大現(xiàn)象。

一方面，協(xié)同發(fā)展成為主旋律，無(wú)論是中央政策的政治要求還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀形勢(shì)，區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)行為越來(lái)越多。但與此同時(shí)的另一方面，隨著聯(lián)動(dòng)的加強(qiáng)，區(qū)域與區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越為社會(huì)所關(guān)注，對(duì)“第四極”的爭(zhēng)奪就是典型的例子。

所謂“第四極”，是指在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈所形成的三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四個(gè)增長(zhǎng)極。由于歷史發(fā)展原因和現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)力，前三個(gè)增長(zhǎng)極基本上“座次”排定，爭(zhēng)議不多。也正因此，關(guān)于誰(shuí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第四增長(zhǎng)極”，也就成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

這種爭(zhēng)奪來(lái)自于格局的不明朗性。南部沿海的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，東南沿海的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，西部的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，甚至中部的武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群等等，都不約而同地提出要打造中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的第四個(gè)增長(zhǎng)極。

對(duì)于“第四極”的說(shuō)法，既有社會(huì)專(zhuān)家學(xué)者和民間熱心人士的熱心討論，也有政府官員的言語(yǔ)提及。比如，武漢官方報(bào)紙《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》就曾如此描述：“昨日，市政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了武漢城市圈成功申報(bào)國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)的工作匯報(bào)，市長(zhǎng)李憲生指出，國(guó)家批準(zhǔn)以武漢為主導(dǎo)的城市圈綜合配套改革試驗(yàn)，明確了武漢及其城市圈經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極的地位?！?/p>

當(dāng)然，“第四極”這一經(jīng)濟(jì)概念，本身也具有不同定義，包括武漢城市圈在內(nèi)的不少地方政府在涉及“第四極”概念之時(shí)，都從某一經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)角度或區(qū)域重要性而言。也正因?yàn)槿绱?，目前“第四極”似乎處于“見(jiàn)者有份”的階段。

2009年，隨著國(guó)家戰(zhàn)略層面的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等成員的加入，這一爭(zhēng)奪也呈現(xiàn)升級(jí)之勢(shì)。專(zhuān)家認(rèn)為，“第四極”花落誰(shuí)家，還需拭目以待。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，它仍將是關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各方人士討論的熱點(diǎn)之一。

05產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈為代表的沿海發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)受到了劇烈沖擊，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也受到了強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為新時(shí)期新階段工作的重中之重。與此同時(shí)，受金融危機(jī)影響較小的中西部地區(qū)，長(zhǎng)久的蓄力也令其處于一個(gè)產(chǎn)能“洼地”。

東部地區(qū)傳統(tǒng)加工制造業(yè)面臨著巨大成本壓力，為提高競(jìng)爭(zhēng)力，東部地區(qū)不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，逐漸轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而將傳統(tǒng)加工制造等產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，尋求更低廉的勞動(dòng)力成本、土地成本及商務(wù)成本。由此，東部沿海與中西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接的形勢(shì)也水到渠成。

區(qū)域方面，以西部重慶為例。重慶市除成功引進(jìn)美國(guó)福特、TRW，英國(guó)BP，日本本田、五十鈴等世界500強(qiáng)企業(yè)外，在承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中成功引進(jìn)了格力、美的、海爾、長(zhǎng)虹、中集、徐州重工、中船重工、雙錢(qián)輪胎等一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。通過(guò)引進(jìn)和培育，全市工業(yè)初步形成了汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、材料工業(yè)、石油天然氣化工、電子信息、能源和輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)方面，以紡織業(yè)為例。今年上半年，中西部地區(qū)紡織業(yè)固定資產(chǎn)投資增速加快，其中，湖南同比增長(zhǎng)15.56％，河南同比增長(zhǎng)19.13％，江西同比增長(zhǎng)30.25％，安徽同比增長(zhǎng)41.57％。從投資的結(jié)構(gòu)可以看出紡織服裝業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)明顯。紡織業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，與這些地區(qū)的土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)息息相關(guān)。在中西部地區(qū)，紡織企業(yè)可以降低近40％的成本。目前中西部地區(qū)也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，專(zhuān)家預(yù)計(jì)今后我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模將越來(lái)越大?！暗?010年，廣東、上海、浙江、福建4省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬(wàn)億元?！焙戏式?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)一位專(zhuān)家說(shuō)。

他認(rèn)為，今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次越來(lái)越高，出現(xiàn)了“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同時(shí)轉(zhuǎn)移”的情況，