芻議建筑施工過程中的工程監(jiān)理工作

曾廣勇

摘要監(jiān)理工作最關(guān)鍵的是要在充分協(xié)助的基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量控制，否則很難有業(yè)主滿意的項(xiàng)目質(zhì)量。就建筑工程中的工程監(jiān)理的實(shí)旋措施及存在誤區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞建筑施工監(jiān)理工程

中圖分類號(hào)：TU1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671—7597(2009)0410074—01

一、加強(qiáng)工程監(jiān)理的重要性

監(jiān)理工作最關(guān)鍵的是要在充分協(xié)助的基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量控制，否則很難有業(yè)主滿意的項(xiàng)目質(zhì)量。監(jiān)理工作千頭萬緒，不一而同。所以，這就要求監(jiān)理工作必須在準(zhǔn)確理解信息化工程監(jiān)理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的信息化項(xiàng)目、不同業(yè)主的特性，明確項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，從而采取不同的監(jiān)理實(shí)施方案和措施，這一點(diǎn)對(duì)質(zhì)量控制最為緊要。

首先，在實(shí)施監(jiān)理工作之前，結(jié)合具體的工程項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計(jì)劃，并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。包括如何配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員；結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)：結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容：制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施等。核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位。核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位。把好《施工組織設(shè)計(jì)》及各種《專項(xiàng)安全施工方案》的審查關(guān)。一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求：二是審查各種《專項(xiàng)安全施工方案》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項(xiàng)安全施工方案》不能在工程上實(shí)施；對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的主要責(zé)任者，所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項(xiàng)工程實(shí)施前，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對(duì)性的各種《專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。

其次，在實(shí)施監(jiān)理工作過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，掌握有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，以不斷提高安全監(jiān)理的作業(yè)能力。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員實(shí)旆安全檢查工作。建議在第一次工地會(huì)議上與各方協(xié)商一致后確定下來，并形成一種監(jiān)理工作制度堅(jiān)持執(zhí)行下去，一定能收到良好的效果。

二、工程監(jiān)理工作的具體實(shí)施過程

1發(fā)出口頭通知。在日常的現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強(qiáng)制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，應(yīng)首先及時(shí)口頭通知施工方，要求立即采取措施整改。

2簽發(fā)書面通知、指令。當(dāng)“口頭通知”發(fā)出后，未按期整改且無整改措施時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向施工方實(shí)施簽發(fā)書面通知、指令的措施。在簽發(fā)書面通知、指令時(shí)應(yīng)注意文件的時(shí)效性。

3召開專題監(jiān)理例會(huì)。當(dāng)簽發(fā)書面通知、指令后，仍未采取措施整改時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開專題監(jiān)理例會(huì)，對(duì)書面通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合“強(qiáng)制性條文規(guī)定”加以強(qiáng)調(diào)。要求責(zé)任方說明原因，落實(shí)整改措施，明確計(jì)劃整改完成的時(shí)間，同時(shí)要求責(zé)任方明確在后序工作中對(duì)類似問題的預(yù)控措施，并形成例會(huì)紀(jì)要。

4簽發(fā)“工程暫停令”。在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會(huì)后，仍未及時(shí)整改、或拒不整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時(shí)停止施工，并由總監(jiān)簽發(fā)“工程暫停令”，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位?！皶和！钡牟课灰暪こ痰那闆r，可以是整個(gè)工程暫停，也可以是局部工程暫停。若“工程暫停令”發(fā)出后執(zhí)行效果不佳，可進(jìn)一步向建設(shè)方提出：加強(qiáng)與施工企業(yè)管理部門協(xié)調(diào)，要求其參與執(zhí)行。

5向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門報(bào)告，可采用口頭或書面形式。

三、當(dāng)前監(jiān)理工作的誤區(qū)

由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國(guó)監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，至今仍存在著以下誤區(qū)：

(一)監(jiān)理制度僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，戰(zhàn)線較長(zhǎng)，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

(二)把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員。監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。

(三)工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的?，F(xiàn)在有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，這種認(rèn)識(shí)未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要“三方”端正思想意識(shí)。

(四)對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。業(yè)主不規(guī)范是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件?？梢酝ㄟ^對(duì)業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主代理招投標(biāo)的方式來解決這一問題。

四、結(jié)語

行業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來，大力宣傳法律、法規(guī)賦予監(jiān)理人的安全監(jiān)理的權(quán)力和責(zé)任，形成一定的社會(huì)影響力，爭(zhēng)取建設(shè)單位的認(rèn)可和支持以及施工單位的理解，使安全監(jiān)理工作能更加體現(xiàn)出承擔(dān)杜會(huì)責(zé)任的一面。要清醒的認(rèn)識(shí)到只有敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，才能會(huì)被社會(huì)認(rèn)可，才能有更大的發(fā)展。