國家海洋調(diào)查船隊成員船考核評估體系構(gòu)建

孫雅哲，李守宏，孟慶龍，楊維維

(國家海洋技術中心 天津 300112)

國家海洋調(diào)查船隊成員船考核評估體系構(gòu)建

孫雅哲，李守宏，孟慶龍，楊維維

(國家海洋技術中心 天津 300112)

國家海洋調(diào)查船隊成員船考核評估體系是國家海洋調(diào)查船隊管理體系的重要組成部分，也是檢驗成員船運行管理水平的主要手段。文章介紹國家海洋調(diào)查船隊成員船現(xiàn)狀，針對目前考核評估工作存在成員船管理權(quán)分散、成員船級別和類型多樣等難點，通過建立效率、滿意度評價、性能和管理4個一級指標以及成員船安排用于調(diào)查任務的船時等7個二級指標，確定考評內(nèi)容、標準和計算方法，采用定量考評和定性考評相結(jié)合的方式對成員船進行考評，探索建立符合國家海洋調(diào)查船隊管理和發(fā)展實際需要的考核評估體系。

國家海洋調(diào)查船隊；考核評估；船隊管理

為推動海洋調(diào)查船舶的開放與共享，2012年國家海洋局聯(lián)合多部委共同發(fā)起組建了國家海洋調(diào)查船隊[1]。為加強成員船管理，船隊成立以來先后組織3次成員船年度考核評估工作，全面掌握成員船的運行情況。國家海洋調(diào)查船隊成員船考核評估是對成員船的調(diào)查能力和運行效能以及船舶單位的管理水平進行客觀公正評價的管理方法之一。建立科學完善的成員船考核評估體系，不僅可調(diào)動船舶單位的積極性、提高其服務能力，而且可為船隊的管理決策提供依據(jù)。

1 國家海洋調(diào)查船隊成員船現(xiàn)狀

截至2017年5月，國家海洋調(diào)查船隊共有成員船46艘，由來自教育部、農(nóng)業(yè)部、中國科學院、國家海洋局、國家文物局、地方單位以及企業(yè)的調(diào)查船舶組成，其中包括遠洋級船舶21艘和近海級船舶25艘，已初步形成涵蓋海洋水體環(huán)境、海洋地質(zhì)環(huán)境、海洋油氣資源、海洋漁業(yè)資源等多學科、多專業(yè)的調(diào)查能力。

2 考核評估工作存在的難點

2.1 成員船管理權(quán)分散

國家海洋調(diào)查船隊成員船由來自不同部門(單位)的船舶組成，對船舶的日常監(jiān)督和管理由船舶權(quán)屬單位各自負責，船隊層面缺少統(tǒng)一的對成員船進行約束和激勵的考核管理機制。

2.2 成員船級別和類型多樣

從近海級到遠洋級，從幾十噸級到2萬噸級，有多功能、多技術手段的綜合調(diào)查船，還有漁業(yè)、地質(zhì)等專業(yè)調(diào)查船，更有極地、考古等特種調(diào)查船。不同級別和類型的成員船的運行管理模式不同，考核重點和標準也不同，在考核管理中需兼顧成員船的多樣性與復雜性。

3 考核評估體系的構(gòu)建

3.1 基本原則

國家海洋調(diào)查船隊在我國尚屬新生事物，船隊的組建是我國海洋調(diào)查的組織模式和投入機制的一次創(chuàng)新。成員船考核評估體系的構(gòu)建要結(jié)合船隊總體發(fā)展趨勢和各成員船自身特點，量體裁衣，建立一套標準化和多角度的綜合考評體系。應遵循3條原則。

(1)客觀科學性原則。考核評估體系的內(nèi)容和方法要符合船隊成員船管理運行的客觀實際，同時要考慮成員船分類分級的特點，須全面科學地評價成員船的運行管理情況。

(2)可操作性原則?？己嗽u估體系的主要內(nèi)容和考核指標要符合船隊現(xiàn)行的相關管理制度與規(guī)定；考核內(nèi)容要具體，考核標準要統(tǒng)一，考核評估方法要易于操作并切實可行[2]。

(3)定性考評和定量考評相結(jié)合原則。在年度考核的結(jié)果評定中，不僅要對成員船一年來完成的調(diào)查任務、取得的科學成果等客觀事實進行定量評價，而且要對船舶單位管理情況等無具體客觀數(shù)據(jù)可參考的考核內(nèi)容進行主觀定性評價，再以一定的標準量化考核結(jié)果，做到定性考評和定量考評相結(jié)合，對成員船年度運行管理情況給予全方位的綜合評價[3]。

3.2 基本架構(gòu)

根據(jù)上述基本原則以及《國家海洋調(diào)查船隊管理實施細則》[4]和《國家海洋調(diào)查船隊管理辦法(試行)》[5]中對考核工作的有關要求，制定成員船考核評估指標和方法。

3.2.1 考評指標

國家海洋調(diào)查船隊成員船考核評估體系包含一級指標4個、二級指標7個。其中，一級指標包括效率、滿意度評價、性能和管理；以船隊實際管理需求出發(fā)，選取二級指標，包括成員船的安排用于調(diào)查任務的船時(效率)、單位信息上報情況(效率)、完成航次任務質(zhì)量(效率)、使用服務質(zhì)量滿意度(滿意度評價)、調(diào)查能力(性能)、遵守船隊各項規(guī)章制度情況(管理)和安全情況(管理)。

3.2.2 考評內(nèi)容、標準和計算方法

安排用于調(diào)查任務的船時、單位信息上報情況、完成航次任務質(zhì)量和使用服務質(zhì)量滿意度4個考核指標主要體現(xiàn)成員船的工作效率和質(zhì)量，采用定量評價方法，由船隊辦公室對成員船一年來運行所產(chǎn)生的客觀數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，再根據(jù)相應的計算方法得到評價結(jié)果。

調(diào)查能力、遵守船隊各項規(guī)章制度情況和安全情況3個考核指標體現(xiàn)成員船的性能和船舶運行單位的管理水平，由于無法進行定量考評，采用定性分析、定量轉(zhuǎn)化的方法，即由考核組專家先對其進行定性評價，將評價等級分為優(yōu)秀(1)、良好(0.8)、合格(0.6)和不合格(0)4個等級，再將評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為對應的定量得分，指標得分=評價等級×權(quán)重。①“調(diào)查能力”指標的考核內(nèi)容包括船舶基本性能、船載儀器設備和船上實驗室情況等，權(quán)重為10。②“遵守船隊各項規(guī)章制度情況”指標的考核內(nèi)容為本年度成員船對船隊的各項規(guī)章制度的執(zhí)行和落實情況，權(quán)重為10。③“安全情況”指標的考核內(nèi)容是本年度船舶、人員和船載儀器設備的安全運行管理情況，權(quán)重為30。

3.2.3 考評結(jié)果

將定量考評和定性考評的得分相加，得到國家海洋調(diào)查船隊成員船考核評估分值。分值在90分及以上，考核結(jié)果為優(yōu)秀；分值在75～89分，考核結(jié)果為良好；分值在60～74分，考核結(jié)果為合格；分值低于60分，考核結(jié)果為不合格。

4 積極意義

4.1 提高考核質(zhì)量，加強成員船管理

科學完善的國家海洋調(diào)查船隊成員船考核評估體系，可使成員船考評工作更加標準化、精細化，使船隊辦公室更加全面地掌握成員船的運行現(xiàn)狀，從而在成員船管理中有的放矢，提高船隊管理效率。

4.2 調(diào)動船舶單位積極性，為管理決策提供依據(jù)

根據(jù)考評結(jié)果，對優(yōu)秀的成員船給予物質(zhì)和精神獎勵，對不合格的成員船進行警告或勸退。明確的獎懲制度可調(diào)動成員船積極性，提高其服務能力；考評結(jié)果還可反饋于船隊的管理決策中，優(yōu)勝劣汰，不斷優(yōu)化調(diào)整船隊結(jié)構(gòu)，為船隊能力建設提供基礎性依據(jù)，保障船隊可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

國家海洋調(diào)查船隊成員船考核評估體系既繼承現(xiàn)行成員船考核內(nèi)容，又在考評方式和考評標準上有所創(chuàng)新。定量考評和定性考評相結(jié)合，使成員船考核評估工作更加規(guī)范、科學。希望通過對該體系的后續(xù)使用和不斷優(yōu)化，最終摸索出一套符合國家海洋調(diào)查船隊管理和發(fā)展實際需要的完善的考核評估體系。

[1] 孫雅哲，孟慶龍，李尉尉，等.美國UNOLS海洋調(diào)查船隊發(fā)展及運行管理現(xiàn)狀研究[J].海洋開發(fā)與管理,2017,34(1)：30-33.

[2] 尤建發(fā),程建國.安全培訓考核評估體系的構(gòu)建與實施[J].科學與財富,2013(6)：126-127.

[3] 趙暉,王明珠.獨立學院會計學專業(yè)實踐教學考評體系的構(gòu)建[J].職教論壇,2011(32)：60-62.

[4] 國家海洋局.國家海洋調(diào)查船隊管理實施細則[EB/OL].(2013-02-06)[2017-04-10].http：//www.soa.gov.cn/zwgk/gfxwj/kxcg/201508/t20150824_39708.html.

[5] 國家海洋局.國家海洋調(diào)查船隊管理辦法(試行)[EB/OL].(2011-05-10)[2017-04-10].http：//www.mlr.gov.cn/zwgk/flfg/hyglflfg/201107/t20110701_892675.htm.

[6] Unols Fleet Improvenment Committee.Unols fleet improvement plan 2009[R/OL].[2017-04-10].https：//www.unols.org/document/unols-fleet-improvement-plan-2009.

[7] 楊維維,李尉尉,孫雅哲，等.我國海洋調(diào)查船舶使用服務質(zhì)量評估分析研究[J].海洋開發(fā)與管理,2016,33(10)：41-44.

ConstructionoftheChinaMarineResearchVesselsEvaluationSystem

SUN Yazhe,LI Shouhong,MENG Qinglong,YANG Weiwei

(National Ocean Technology Center，Tianjin 300112，China)

The China Marine Research Vessels evaluation system is not only an important part of the China Marine Research Vessels management system,but also a main method to evaluate the level of vessels management.The current situations of the China Marine Research Vessels,the decentralized of managing right of member ship,various levels and types of the member ship in the assessment were introduced and summarized.4 I level indexes and 7 II level indexes were selected to determine the content,standard and calculation method of the evaluation.Through quantitative and qualitative evaluation,assessing results about research vessels were obtained.Then the path to establish an assessment system,which could meet the actual needs of the management and development of the China Marine Research Vessels,was explored.

The China Marine Research Vessels，Evaluation，F(xiàn)leet management

2017-05-10；

：2017-07-14

海洋調(diào)查評價與科技管理(2200206).

孫雅哲，助理工程師，研究方向為國家海洋調(diào)查船隊運行管理

U674.81；P7

：A

：1005-9857(2017)08-0113-03