中國海上周邊的嚴峻形勢

李　杰

進入新世紀以來，特別是今年以來，中國海上周邊形勢日益復雜多變，各種爭端與糾紛集中出現(xiàn)：不僅傳統(tǒng)安全威脅呈持續(xù)升溫之勢，非傳統(tǒng)安全威脅也接連浮出水面，甚至一些意外事件也突然降臨。從2008年起，圍繞朝鮮半島“無核化”進程，朝美兩方始終在進行著激烈交鋒。

4月5日，朝鮮宣稱當天成功發(fā)射“光明星2號”試驗通信衛(wèi)星。美國、韓國和其他西方國家堅持認為當天發(fā)射的是“大浦洞一2型”彈道導彈，認為朝鮮違反了聯(lián)合國安理會有關決議。

去年朝鮮炸毀設在寧邊的核反應堆冷卻塔后，朝美雙方在“全面檢查核計劃”的方式與內容上出現(xiàn)嚴重分歧。朝鮮在陸上和海上進行了多次導彈試驗。今年2月以來，美韓等國媒體不斷報道朝鮮將試射“大浦洞一2型”導彈的消息。2月24日，朝鮮正式宣布準備發(fā)射“光明星2號”試驗通信衛(wèi)星，由此引發(fā)外界的各種猜測。針對此，韓美兩國進行了大規(guī)模聯(lián)合軍事演習，朝鮮半島局勢驟然緊張起來。近年來，韓國也時常以朝鮮發(fā)射導彈可能帶來威脅為由，積極準備加入美國東北亞地區(qū)的彈道導彈防御系統(tǒng)，同時還將建立包括戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)、空中激光防御系統(tǒng)和“宙斯盾”戰(zhàn)艦在內的導彈防御體系。這些計劃一旦實施，將不可避免地對東北亞地區(qū)的安全產生巨大的沖擊，并加劇海上方向的緊張局勢。在朝鮮發(fā)射“衛(wèi)星”前，日韓總共派出七艘“宙斯盾”艦前往相關海域監(jiān)視(美國海軍也一度派出“宙斯盾”戰(zhàn)艦)。對此，朝軍宣稱，任何試圖攔截朝鮮“衛(wèi)星”的舉動都將視為“宣戰(zhàn)”。

正當朝鮮半島風云際會時，日本海方向又傳來另一樁海上事件。2月13日，俄羅斯邊防軍艦炮擊懸掛塞拉利昂國旗的中資貨輪“新星”號，導致七名中國船員遇難。中國外交部就此事與俄方進行了嚴正交涉，雙方輿論也相互指責。

日本因釣魚島、竹島(獨島)、北方四島主權歸屬。近年來多次與海上周邊各國引發(fā)糾紛。

前不久日本向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交了200海里外大陸架申請，極力拓展其“海洋國土”。其2008年版的《國防白皮書》有意將釣魚島列為“無爭端”島嶼，以固化其實際控制范圍。2008年6月，日本保安廳巡邏船在釣魚島附近海域撞沉臺灣“聯(lián)合”號漁船，隨后又放任部分國會議員對釣魚島進行空中宣示主權的活動。12月，日本再次大肆炒作，稱我海監(jiān)船進入“日本”的釣魚島海域巡邏，并將此事列入中日韓領導人會議議題。2009年日本又高調宣布，從2月1日起，日本海上保安廳派遣可搭載直升機的PLH型巡視船常駐釣魚島海域，以加強對釣魚島警戒。其后不久，駐日美軍同日本海上自衛(wèi)隊在釣魚島附近的沖繩海域，舉行大規(guī)模聯(lián)合反潛演習。日本同時急切希望美國插手，借助美日同盟關系使中日角力的天平向日本傾斜。

自馬英九擔任臺灣地區(qū)領導人后。臺海局勢明顯緩和，但軍事準備并未放松。

當前，臺灣的軍事戰(zhàn)略由陳水扁時代的攻勢轉為守勢，但臺灣在調整軍事戰(zhàn)略、向大陸釋放善意的同時也在加緊固守本島的軍事準備：積極與美溝通，加快對美軍購案；努力創(chuàng)造條件，準備自行建造潛艇；加大提高三軍一體化作戰(zhàn)訓練水平等。

近年來，南海周邊國家加速通過政治、軍事，經(jīng)濟等多種手段彰顯其“主權”。以最大程度地獲取海洋利益，對該地區(qū)海上安全形勢造成不良影響。

從2008年起，南海周邊各國為在2009年5月13日前向聯(lián)合國劃界委員會提交專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界案，就爆發(fā)了新一輪輿論戰(zhàn)。2009年3月17日，菲律賓參眾兩院追認了“海洋基線法案”，其最終版本將所謂的“卡拉延群島”以及黃巖島，劃歸為“菲律賓共和國的所屬島嶼”。面對中方的抗議，菲律賓方面表示將交由聯(lián)合國仲裁。菲律賓從20世紀70年代強行占領南沙部分島嶼至今，一直努力將占有國際化，以造成“既成事實”。中方與菲方在此問題上幾經(jīng)交涉卻始終未見成效。

越南于2008年與美國?？松っ梨诠具_成一項在南海中越爭議海域勘探油氣的合作協(xié)議，越外交部聲稱“簽訂協(xié)議屬于越南國主權”。2008年8月，馬來西亞國防部長納吉布帶領約80名記者登上南沙彈丸礁，并聲稱“馬來西亞必須維護該島的主權”。2009年3月5日，馬來西亞總理兼國防部長巴達維親自登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁。該國媒體分析認為，巴達維即將退位，在這樣一個時刻登島訪問，想表達“宣示主權”的意義相當明確。

正當南海局勢動蕩之時，一些域外大國也加強了對該地區(qū)事務的關注和滲透。3月初中美南?！皩χ拧笔录斐傻木o張氣氛尚未完全消退，美國就又在南海海域掀起波瀾。一艘美國科考船再次抵達南海海域。該探測船滿載先進海洋探測設備，這些設備既是民用科考船的裝備，也是美軍探測船的通用裝備。實際上，海洋科學考察與海洋軍事調查之間并無清晰的界限，海底地形、海底地貌、海底淺層剖面、海底表層地質等數(shù)據(jù)既可民用，也可軍用。特別是該船從事的海底地形類調查，對于潛艇作戰(zhàn)和反潛作戰(zhàn)有著特殊的價值。美國還曾經(jīng)揚言，要派出作戰(zhàn)艦只到南海海域為美國等船只“保駕護航”。