新時(shí)期我國(guó)軍隊(duì)執(zhí)行力現(xiàn)狀研究

劉繼興

【摘 要】在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的全球軍事變革中，各項(xiàng)新技術(shù)都被廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域。擁有一只強(qiáng)大的軍隊(duì)不光是擁有高科技武器，還需要高素質(zhì)人才作為支撐。然而軍隊(duì)的基礎(chǔ)在基層，基層人才隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到軍隊(duì)人才隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到“打的贏、不變質(zhì)”歷史使命的順利完成。努力培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)基層人才隊(duì)伍，是新軍事變革和我軍現(xiàn)代化跨越式發(fā)展對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，是提高省軍區(qū)部隊(duì)履行根本職能特別是贏得未來(lái)軍事斗爭(zhēng)勝利的一項(xiàng)十分重要而又急迫的歷史任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì) 執(zhí)行力 現(xiàn)狀 意義

一、我國(guó)軍隊(duì)執(zhí)行力現(xiàn)狀研究

軍隊(duì)的文化根植于對(duì)高效執(zhí)行的偏執(zhí)追求，不論是東方的孫子十三篇還是西方的蘭徹斯特兵法，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)卓越執(zhí)行力的追求和推崇，甚至是一種完美主義的偏執(zhí)狂：戰(zhàn)爭(zhēng)容不下任何閃失，作戰(zhàn)的結(jié)果是生存或死亡兩種極端的結(jié)果。軍隊(duì)生存的本質(zhì)環(huán)境造就了西點(diǎn)軍校的“There is no excuse！”文化，在這樣的指導(dǎo)思想和文化氛圍下，軍隊(duì)的各級(jí)人員要保證令必行、禁必止。在這種指導(dǎo)思想和文化氛圍的背后，體現(xiàn)的是一種高度的責(zé)任感，堅(jiān)定的意志和信念！

朱新民（成都軍區(qū)政治部副主任）認(rèn)為“執(zhí)行力，是指貫徹落實(shí)戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的具體實(shí)踐操作能力”。楊成熙（成都軍區(qū)某集團(tuán)軍副政治委員）認(rèn)為“干部執(zhí)行力是衡量干部能力的標(biāo)準(zhǔn)，也是部隊(duì)黨委決策能否得到有效貫徹落實(shí)的關(guān)鍵，提升干部執(zhí)行力是部隊(duì)建設(shè)的迫切要求”。張海洋（成都軍區(qū)政治委員）認(rèn)為“所謂執(zhí)行力，就是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。通俗地講，就是不折不扣、保質(zhì)保量地完成工作和任務(wù)的能力。具體地說(shuō)，就是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，化解矛盾、解決問(wèn)題的能力，狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力，將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把理想變成現(xiàn)實(shí)、把計(jì)劃變?yōu)槌晒哪芰?，也就是我們平時(shí)講得最多的“貫徹落實(shí)”的能力”。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，增強(qiáng)執(zhí)行力是完成各項(xiàng)任務(wù)、推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，是形勢(shì)發(fā)展的迫切要求，是成就軍隊(duì)跨域式發(fā)展的需要。小平同志曾說(shuō)過(guò)：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有?！边@說(shuō)明，決策再好、思路再好、制度再好，沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵；缺乏執(zhí)行力，計(jì)劃就會(huì)打折，機(jī)會(huì)就會(huì)喪失。全面提高執(zhí)行力，必須以解決當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)中反映較為強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，即“三基”工程建設(shè)。不斷完善執(zhí)行環(huán)境，培育執(zhí)行文化，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，提高執(zhí)行素質(zhì)，改進(jìn)執(zhí)行方式，健全執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)顯著的執(zhí)行績(jī)效。

二、新時(shí)期探索軍隊(duì)執(zhí)行力的途徑

首先，建立過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督提高執(zhí)行力。要堅(jiān)持把過(guò)程管控作為推動(dòng)執(zhí)行的重要手段緊抓不放，確保各項(xiàng)工作任務(wù)始終處于受控狀態(tài)，促進(jìn)工作末端高質(zhì)有效。堅(jiān)持抓過(guò)程與抓結(jié)果、抓部署與抓檢查、抓目標(biāo)與抓具體相統(tǒng)一，注重細(xì)節(jié)、抓住細(xì)節(jié)。嚴(yán)格“過(guò)程管理”監(jiān)督。建立推行警務(wù)督察、工作督察、跟蹤督辦、定期通報(bào)等制度，促進(jìn)了工作任務(wù)末端有質(zhì)有效。從嚴(yán)實(shí)施責(zé)任倒查。逐級(jí)建立主體明確、責(zé)權(quán)對(duì)稱(chēng)、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任倒查機(jī)制。

其次建立壓力傳遞機(jī)制，落實(shí)責(zé)任提高執(zhí)行力。嚴(yán)格主官負(fù)起總責(zé)，通過(guò)抓主官?gòu)?qiáng)化執(zhí)行、主官抓主動(dòng)執(zhí)行，有效消除執(zhí)行不力的梗阻現(xiàn)象。著力形成責(zé)任鏈條，把每一項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)，落實(shí)到每位官兵。反推時(shí)間倒逼任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

最后，建立績(jī)效管理機(jī)制，注重績(jī)效提高執(zhí)行力。堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先，用執(zhí)行效果評(píng)價(jià)官兵，憑工作實(shí)績(jī)褒獎(jiǎng)官兵。實(shí)施流程管控。按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，做到每項(xiàng)工作任務(wù)有考核指標(biāo)、有獎(jiǎng)懲措施，從制度上確保各項(xiàng)目標(biāo)有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為官兵評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、選拔晉升的重要依據(jù)，使各種積極因素得到有效發(fā)揮。

此外， 必須在提高素質(zhì)上下功夫。著力提高政治素質(zhì)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、總結(jié)得失，把握當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力提高駕馭全局和實(shí)際工作的能力。著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要結(jié)合本職業(yè)務(wù)、聯(lián)系崗位實(shí)踐，眼睛向內(nèi)，注重向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向別人學(xué)習(xí)，善于積累和思考，不斷提高精通業(yè)務(wù)、駕馭本職和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。著力提高綜合素質(zhì)。要增強(qiáng)謀劃綜合的素質(zhì)和能力，始終把統(tǒng)籌兼顧作為處理各方面矛盾和問(wèn)題的必須堅(jiān)持的根本方法，主動(dòng)謀劃，用心謀事；要增強(qiáng)應(yīng)變協(xié)調(diào)的素質(zhì)和能力，始終著眼于解決部隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題；要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事的素質(zhì)和能力，始終把和諧合作作為干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)來(lái)打造，學(xué)會(huì)運(yùn)用團(tuán)結(jié)的方法協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、創(chuàng)造合力

三、提高軍隊(duì)執(zhí)行力的深遠(yuǎn)意義

在日常工作和管理實(shí)踐過(guò)程中，我們常常看到一種十分不和諧而且又很普遍的現(xiàn)象：開(kāi)了會(huì)，做出了決策，提出了目標(biāo)，下達(dá)了任務(wù)，并要各級(jí)管理者和執(zhí)行者認(rèn)真討論。大家一致表示工作目標(biāo)清楚，任務(wù)明確，決策正確，可操作性強(qiáng)。但工作結(jié)果卻有悖初衷，難遂人愿。更有甚者是說(shuō)歸說(shuō)，寫(xiě)歸寫(xiě)，沒(méi)有把決策落實(shí)到行動(dòng)上，使工作安排付之東流，一切都不了了之。于是管理混亂，效率低下，沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力就成為了這類(lèi)組織和領(lǐng)導(dǎo)者的共性。這是一種欺上瞞下、自欺欺人的極不負(fù)責(zé)任的作風(fēng)，癥結(jié)就是決策者、管理者、執(zhí)行者工作作風(fēng)漂浮，分級(jí)管理制度不落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，執(zhí)行力管道不暢。我們必須引以為戒，努力摒棄。

針對(duì)以上呈現(xiàn)的一些問(wèn)題，必須提高執(zhí)行力來(lái)保障軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓(xùn)練和展示，鞏固強(qiáng)大的國(guó)防實(shí)力。

因此，增強(qiáng)部隊(duì)執(zhí)行力，特別是基層干部的執(zhí)行能力是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、凝聚力的重要途徑，具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。

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