優(yōu)質(zhì)高效安全地完成我們肩負的建設(shè)任務(wù)

李文芳

這次會議是在特殊形勢下召開的一個特殊的會議,作為省建筑業(yè)工作會議,多年來,只召開到地市一級,這次會議第一次把縣一級的建設(shè)局長請來,同時還邀請了一百多家建筑業(yè)骨干企業(yè)的代表參加這次會議,為什么這次會議規(guī)模搞得這么大,主要考慮我們正面臨一個特殊的形勢。一方面,受美國次貸危機的影響,現(xiàn)在全世界進入經(jīng)濟衰退期。為了應(yīng)對國際金融危機的不利影響,中央決策今明兩年投入四萬億元以上資金以擴大內(nèi)需,保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。這些投資將主要投在基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程上,這就給建筑業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。另一方面,大規(guī)模建設(shè)高潮即將興起,成千上萬的工程就要開工建設(shè),這既對我們的建設(shè)能力,也對我們的監(jiān)管能力,提出了前所未有的挑戰(zhàn)。我們這次會議把大家請來,就是要面對兩個前所未有的特殊形勢,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提高認識,統(tǒng)一思想,堅定信心,振奮精神,政企聯(lián)手,搶抓機遇,迎接挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)、高效、安全地完成我們肩負的建設(shè)任務(wù),促進我省建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

第一,關(guān)于著力抓好安全生產(chǎn)問題。

大家知道,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本,最重要的就是珍視生命,關(guān)愛生命,生命至上,安全第一。如果人的生命沒有了,還怎么體現(xiàn)以人為本。我們無論什么時候都必須把關(guān)系職工生命安全、身體健康的安全生產(chǎn)工作放在第一位,擺在高于一切的位置上。

2004年以來,我省建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢總體上實現(xiàn)了連續(xù)5年持續(xù)好轉(zhuǎn),2003年,在我們安全形勢最黑暗的一年,死亡了100余人,2004年以后,大幅下降,到2007年我們降至了50多個人。2008年在我們上下共同努力下,更是取得了歷史性的進步,安全事故死亡人數(shù)由2003年的100人以上,2007年的50人,下降到24人,百億元產(chǎn)值死亡率由超過國家平均水平三倍多,到接近了平均水平。這個成果得來不易。但是,我們?nèi)f萬不可沾沾自喜、盲目樂觀,更不能有松勁情緒,麻痹大意,掉以輕心。因為同全國的先進水平相比,我們還存在較大差距;黨和國家、省政府和廳黨組提出了更高的要求。今年是國家安全生產(chǎn)年,廳黨組要求我們要杜絕重大安全事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)死亡事故率比去年下降30%,爭取達到全國先進水平;所以我們面臨的壓力很大,我省建筑施工安全總體上這些年取得了很大的進步,但是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱,隊伍素質(zhì)差、管理水平低的問題沒有根本性的改變,安全監(jiān)管體制和效能與安全生產(chǎn)要求不適應(yīng)的問題十分突出;迅速擴大的建筑施工生產(chǎn)規(guī)模和一些安全風險大的工程的建設(shè),使發(fā)生安全事故的幾率明顯增加。這也是我們安全生產(chǎn)所面臨的嚴峻形勢。對此,我們必須有清醒認識,把頭腦里安全生產(chǎn)這根弦繃的更緊一些。因為抓好安全生產(chǎn)是我們共同的政治責任,我們共同的責任不但是包括建筑業(yè)的各級主管部門也包括建筑業(yè)的各個施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計單位和建設(shè)單位。我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全第一的理念,特別是在工程建設(shè)量大,形勢復(fù)雜的情況下,更要把安全生產(chǎn)放到更突出的位置,下更大的決心,投放更大的精力,實施更有效的辦法,堅決克服一切松懈、僥幸心理和畏難厭戰(zhàn)情緒,把確保安全生產(chǎn)的各項工作切實抓緊、抓實、抓深、抓細、抓好。我們一方面對形勢不能掉以輕心,但另一方面我們也要有信心,只要我們工作到位,安全生產(chǎn)事故不是不可避免的。總結(jié)以往發(fā)生的各種安全事故,概括起來,其原因無外乎忽視安全生產(chǎn),責任不落實、措施不到位、違法違規(guī)作業(yè)、員工缺少自我防范意識和知識,監(jiān)管不力等等。只要我們針對這些原因,切實抓好安全生產(chǎn)工作,就能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。

第二,關(guān)于切實保證工程質(zhì)量問題。

溫家寶總理在剛剛閉幕的人大會議上所作的政府報告中說:“我們的每一分錢都來自人民,必須對人民負責。所有工程建設(shè)都要堅持百年大計、質(zhì)量第一,給子孫后代留下寶貴財富?！贝_保工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。工程項目投資巨大,使用周期長,關(guān)系投資效益、公共安全和人民群眾的切身利益。實現(xiàn)工程建設(shè)又好又快的發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在工程量迅速增加,建設(shè)規(guī)模明顯擴大的情況下,更要堅持“好字優(yōu)先”的方針,實現(xiàn)兩個基本目標。

首先,必須確保所有工程的質(zhì)量安全,杜絕一切重大質(zhì)量事故,實現(xiàn)工程的全生命周期的安全。這就必須確保工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、主體的安全,嚴格執(zhí)行各項強制性標準和檢測、檢驗。重點是加強重點工程重大項目和公共工程的質(zhì)量監(jiān)督,杜絕“豆腐渣”工程。

其次,努力完善工程的使用功能質(zhì)量,提高工程的內(nèi)在品質(zhì)和觀感質(zhì)量,消滅質(zhì)量缺陷。通過推廣黑河市綜合整治,嚴格把關(guān),消除質(zhì)量通病的經(jīng)驗和全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度,大幅度降低通病發(fā)生率,提高工程精品率,為人民群眾提供更多的放心房、滿意房。

要實現(xiàn)這兩個基本目標,就要切實提高三個水平。

一要切實提高工程質(zhì)量的監(jiān)管水平。各級工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員必須認真履行職責,嚴格執(zhí)行省《工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理條例》和國家與省的有關(guān)規(guī)定,改進監(jiān)管機制、規(guī)范監(jiān)管程序,推進監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化、積極推動全過程、全方位、差別化的質(zhì)量監(jiān)管,完善監(jiān)管手段,改進監(jiān)管模式,實行依法監(jiān)管、廉潔監(jiān)管、服務(wù)式監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。強化監(jiān)督巡查和層級監(jiān)督提高監(jiān)管效能。

二要切實提高工程的建造水平。好的工程是干出來的,因此各級各類施工企業(yè)都要牢固樹立質(zhì)量意識,建立嚴格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系,加強全員、全過程的質(zhì)量管理,嚴格執(zhí)行施工工藝和各項檢測標準,絕不允許偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。質(zhì)量監(jiān)管部門要發(fā)揮好指導(dǎo)、幫助和督促作用。

三要切實提高工程監(jiān)理的水平。依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)項目,建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理,并按規(guī)定支付監(jiān)理費用。監(jiān)理單位則要落實項目總監(jiān)負責制,嚴格按照法律、法規(guī)、合同以及技術(shù)標準、設(shè)計文件實施監(jiān)理,按照規(guī)定監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作,保證工程項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位,確保監(jiān)理工作質(zhì)量,既要監(jiān)理質(zhì)量,也要監(jiān)理安全,認真履職盡責。

第三,關(guān)于全面推進創(chuàng)建標準化工地活動問題。

我省的創(chuàng)建標準化工地活動2006年在哈爾濱松北區(qū)率先啟動,在總結(jié)經(jīng)驗,編制圖集,調(diào)整安全技術(shù)措施費的基礎(chǔ)上,2007年在全省更大的范圍開展試點,2008年這項活動在各地市普遍開展起來。經(jīng)過一年的實踐發(fā)展,取得了可喜成效,全省共有926個工地開展了創(chuàng)建標準化活動,經(jīng)驗收評比,共創(chuàng)出省級標準化工地141個,市級標準化工地282個。通過一年的實踐,也積累了許多好的經(jīng)驗,豐富和深化了我們對這項活動的認識。

實踐證明,創(chuàng)建標準化工地,是施工現(xiàn)場管理模式的創(chuàng)新和跨躍,其實質(zhì)和核心,是把現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的標準化理念和管理方法運用到建筑工地管理中,用科學(xué)的標準化管理體系和方法,代替以往粗放的、原始的作坊式的經(jīng)驗管理模式,讓整個管理流程清晰,讓每一個環(huán)節(jié)可控、可靠。通過安全生產(chǎn)管理標準化、相關(guān)人員行為標準化和設(shè)施設(shè)備標準化,實現(xiàn)管理系統(tǒng)程序化,把科學(xué)管理細化到施工過程的每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)有序運行,從而在根本上改變傳統(tǒng)模式,全面提升管理水準。對于行業(yè)發(fā)展水平的提高具有深遠影響。

實踐證明,創(chuàng)建標準化工地活動可以為工程建設(shè)的質(zhì)量和安全提供根本性保障,從根本上改善一線建筑工人的生產(chǎn)生活條件,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念,并能有效地促進人員素質(zhì)和積極性的提高,以及企業(yè)管理水平的提高,還徹底改變了工地臟亂差的形象,符合城市環(huán)境優(yōu)化、美化、凈化的要求,因而受到社會的贊譽和群眾的認可。