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    理性對待這把雙刃劍

    2009-06-08 08:51:32羊春喬
    檢察風(fēng)云 2009年8期
    關(guān)鍵詞:民意紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督

    羊春喬

    應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,網(wǎng)絡(luò)反腐是把“雙刃劍”——在大力推動反腐輿論監(jiān)督的同時,網(wǎng)絡(luò)本身客觀存在的非理性因素很容易導(dǎo)致過激和極端行為的發(fā)生,對此,我們必須理性對待。特別是對于各級黨委政府來說,我們應(yīng)該加大對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)反腐的研究與應(yīng)對,做到既不硬性打壓,又不放任自流。

    正確應(yīng)對,虛心聽取網(wǎng)絡(luò)民意并為我所用

    受傳統(tǒng)習(xí)慣思維的影響,許多官員依然對網(wǎng)絡(luò)比較抵觸,甚至將之視為洪水猛獸,認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)煽動了百姓情緒,一旦網(wǎng)上出現(xiàn)了不利于自己的言論,就迅速刪帖甚至查封ID,并動用公權(quán)力對發(fā)帖者進(jìn)行跟蹤、報復(fù)。這樣做,既不適應(yīng)形勢,也很不明智。

    在網(wǎng)絡(luò)時代,我們有必要把網(wǎng)絡(luò)管理作為一個課題進(jìn)行有組織的研究。因為,網(wǎng)絡(luò)輿論一旦處置不當(dāng),就會產(chǎn)生很壞的效果。比如,現(xiàn)在有些基層黨政部門消極對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,對網(wǎng)絡(luò)動態(tài)置若罔聞、反應(yīng)滯后,有些則被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動權(quán),嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。這些都是沒有科學(xué)掌握執(zhí)政能力的表現(xiàn)。

    依靠群眾反腐敗是我們黨一貫堅持的拒腐防變機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無疑為這一機(jī)制的建設(shè)提供了新的動力源泉。網(wǎng)絡(luò)曝料、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿論等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形式在反腐敗斗爭中發(fā)揮著多方面的作用。因此,學(xué)會從網(wǎng)絡(luò)上聽取民意,并積極回應(yīng)民間的質(zhì)疑,應(yīng)成為新時期政府官員的一項基本素質(zhì)。要知道,一個開明的、先進(jìn)的政府是不怕老百姓揭發(fā)問題的,這在根本上有利于促進(jìn)政府廉潔高效。

    胡錦濤總書記在人民日報調(diào)研時曾經(jīng)說過:“人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇是我經(jīng)常上網(wǎng)必選的網(wǎng)站之一?!彼f:“平時我上網(wǎng),一是想看一看國內(nèi)外新聞,二是想從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們關(guān)心些什么問題、有些什么看法,三是希望從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們對黨和國家工作有些什么意見和建議?!焙\濤對網(wǎng)絡(luò)民意的認(rèn)識為我們各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣。

    網(wǎng)絡(luò)上的民意是可以為我所用的。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長馬馼不久前指出:“國家預(yù)防腐敗局的網(wǎng)站里有—個網(wǎng)友互動欄目,受到網(wǎng)友的關(guān)注。目前,點擊率已經(jīng)超過460萬次,網(wǎng)友留言近150口0條。其中,既有對我們工作的意見和建議,也有一些舉報線索。”“平日,我會上預(yù)防腐敗局的網(wǎng)站和新華網(wǎng)等媒體網(wǎng)站瀏覽,許多網(wǎng)友關(guān)心的問題,也是我們要著力解決的問題?!?/p>

    可見,網(wǎng)絡(luò)資源已經(jīng)受到了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的日漸重視,并成為反腐敗工作的有力工具。

    正確評判,不能完全依據(jù)網(wǎng)絡(luò)民意作決策

    當(dāng)今新聞媒體發(fā)展迅速,特別是網(wǎng)絡(luò)的快速興起,使黨員干部的一舉一動、一言一行都置身于媒體和群眾的監(jiān)督之下、評說之中。對廣大群眾包括網(wǎng)民提出的意見建議甚至質(zhì)疑要積極認(rèn)真對待,各級干部都要認(rèn)真傾聽這些來自基層群眾的意見建議和批評,特別要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新要求,通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與群眾的溝通交流,聽取意見,接受監(jiān)督。

    同時,我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,網(wǎng)絡(luò)的主體是思想活躍卻不無偏激的年輕人,在這種前提下,網(wǎng)絡(luò)民意也只是部分人的民意。據(jù)分析,許多網(wǎng)站的隨機(jī)調(diào)查、抽樣調(diào)查缺乏客觀性。對此,我們必須實事求是地對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,不能簡單地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等同于人民監(jiān)督,將網(wǎng)上的聲音等同于民眾的聲音。

    在網(wǎng)上發(fā)言的群體并非廣大群眾的平均抽樣。因此,我們有關(guān)部門在決策時要考慮到沉默的大多數(shù),政府部門要廣泛地聽,有選擇地用。

    正確引導(dǎo),加大網(wǎng)絡(luò)管理教育的力度

    確實,互聯(lián)網(wǎng)上存在很多良莠不全的信息,在難辨真假的情況下,那些帶有強(qiáng)烈情緒性和煽動性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo),可能會誤導(dǎo)整個社會。

    應(yīng)當(dāng)看到,網(wǎng)上不乏低俗之風(fēng),不少文章打著監(jiān)督的旗號,進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊。同時,讓網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地;聲勢浩大的“人肉搜索”在瘋狂“尋寶”的同時,導(dǎo)致鋪天蓋地的輿論暴力。

    網(wǎng)絡(luò)上人們所處的環(huán)境是虛擬的,自發(fā)性多于自覺性,許多現(xiàn)實中的原則并不存在,導(dǎo)致信息良莠不齊,這也會給我們的反腐工作帶來諸多不便,一旦舉報失實,舉報者可能會涉嫌誹謗,需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)理性對待。

    應(yīng)當(dāng)加大教育力度,讓廣大網(wǎng)友明白,如果舉報人的主觀意圖是中傷他人、侵犯他人名譽(yù)權(quán),就會被追究法律責(zé)任。

    目前,我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全,比如說知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等,沒有明確的法規(guī)對其界定。相關(guān)法制建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能在法制化軌道上運行,難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。針對目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺憾和問題,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極加以引導(dǎo)和規(guī)范,對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障等各個方面及時作出規(guī)定,使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有章可循,有法可依,為廣大群眾參與反腐敗提供暢通的渠道,將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提高到一個新的階段。

    揚(yáng)長避短,推進(jìn)政府與媒體良性互動

    其實,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一些問題并不讓人覺得詫異,關(guān)鍵是如何對其進(jìn)行規(guī)范,以使其揚(yáng)長避短。湖南省株洲市對此進(jìn)行了有益的探索。2008年8月13日,株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》,成為全國首個網(wǎng)絡(luò)反腐文件。之后的一個月內(nèi),《關(guān)于貫徹落實(關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法)的實施意見》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺操作規(guī)程》等文件相繼制定,為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對接邁出了堅實的第一步。

    “株洲模式”令人眼前一亮。它的主要內(nèi)容包括:市紀(jì)委、市監(jiān)察局依托紅網(wǎng)株洲站建立《株洲廉政》網(wǎng)頁,在網(wǎng)頁上設(shè)立舉報信箱;以單位實名參與紅網(wǎng)論壇株洲版互動,開辟“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心”,設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察信訪”實名ID,授予獨立處理本中心所有文帖的權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在3日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)信訪人作出受理反饋。為推動網(wǎng)絡(luò)反腐工作進(jìn)一步深化,市紀(jì)委要求所屬各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局都在紅網(wǎng)實名注冊,安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件,形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制和格局。

    據(jù)株洲市紀(jì)委秘書長曹新耀介紹,2008年7月試運行一個月、8月正式出臺辦法,到去年底,共受理網(wǎng)絡(luò)舉報207件,查實辦結(jié)100余件,在網(wǎng)上發(fā)布查實結(jié)果50余件,其中有不少重大案件,可以說初見成效。

    確實,硬性壓制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可能,放任自流也不可取。黨委政府應(yīng)當(dāng)在與媒體建立良性互動上想些辦法,最重要的是要轉(zhuǎn)變“我控制、你服從”的觀念,把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展規(guī)律,主動應(yīng)對遠(yuǎn)比“馬后炮”強(qiáng);從中期來看,要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢建立執(zhí)政黨、政府與民眾的溝通機(jī)制,為民眾的訴求、信息充分流動提供足夠的空間,確保社會穩(wěn)定;遠(yuǎn)期來說,應(yīng)構(gòu)建一套完整的監(jiān)督執(zhí)政黨的體系,網(wǎng)絡(luò)與其他手段一起形成合力,對權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督,讓權(quán)力運行法制化,對權(quán)力的監(jiān)督也要法制化。

    編輯:靳偉華

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