“最廉價(jià)的監(jiān)督”之四大優(yōu)勢(shì)

嚴(yán)州夫

近年來(lái)逐漸流行并顯現(xiàn)威力的網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)象，是公民參與政治的方式之一。它凸顯了網(wǎng)絡(luò)政治的發(fā)展，公民民主參與范圍的擴(kuò)大，以及網(wǎng)民對(duì)社會(huì)發(fā)展關(guān)注度的提高。

網(wǎng)絡(luò)反腐被譽(yù)為“最廉價(jià)的監(jiān)督”，其之所以發(fā)展迅速、受到極大推崇，分析起來(lái)，主要有以下幾個(gè)原因：舉報(bào)便捷，不需要繁瑣的程序

和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征。從BBS、博客，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，再到個(gè)人維權(quán)網(wǎng)站甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，各種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)的并存與互動(dòng)，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅快速、便捷，而且廉價(jià)、有效；網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)藏的海量信息，為紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成和最佳結(jié)合。而最值得一提的是，中國(guó)有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，儼然一張群眾監(jiān)督的“天網(wǎng)”。群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過(guò)程中得到很大程度的實(shí)現(xiàn)。群眾的主體意識(shí)日益崛起，主體地位日漸形成，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)打破了常規(guī)的舉報(bào)程序而顯得相對(duì)便捷和迅速。以往公民參與政治生活必須按照程序進(jìn)行，尤其在舉報(bào)、監(jiān)督等方面表現(xiàn)得更明顯。通常來(lái)說(shuō)，公民舉報(bào)一般要經(jīng)過(guò)“上門—登記—談話—反映情況一受理”等～系列繁瑣的程序，而現(xiàn)在直接用網(wǎng)絡(luò)來(lái)表現(xiàn)，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通和反映。

甚至，網(wǎng)上舉報(bào)還改變了常規(guī)舉報(bào)時(shí)常常遭遇到的舉報(bào)無(wú)門或無(wú)人受理的現(xiàn)象。有時(shí)，舉報(bào)人反映問(wèn)題被有關(guān)部門層層批轉(zhuǎn)而不了了之、被有關(guān)部門踢來(lái)踢去最終無(wú)人受理，等等。

確實(shí)，傳統(tǒng)的舉報(bào)方式制約了舉報(bào)應(yīng)有的功能，使腐敗行為得不到及時(shí)有效的查處?，F(xiàn)在實(shí)名舉報(bào)是受鼓勵(lì)的，匿名舉報(bào)往往不被重視。而無(wú)數(shù)事實(shí)證明：書信實(shí)名舉報(bào)是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，遭到打擊報(bào)復(fù)的可能性極大。特別是當(dāng)前舉報(bào)受理、保密工作不到位的情況下，實(shí)名舉報(bào)實(shí)在是困難重重。如郭光允舉報(bào)程維高花了8年時(shí)間，受到數(shù)次迫害。類似的例子不少。

相比較而言，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有傳統(tǒng)媒介輿論監(jiān)督無(wú)法達(dá)到的迅速，是人們實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督權(quán)利的便捷而有效的手段，被稱為一種“全天候的反腐利器”。

自由度高，及時(shí)表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)

在網(wǎng)絡(luò)上不僅可以舉報(bào)腐敗問(wèn)題，向有關(guān)部門提供有價(jià)值的線索。同時(shí)，網(wǎng)友們還可以在網(wǎng)絡(luò)上自由(當(dāng)然是合法地)發(fā)表對(duì)社會(huì)問(wèn)題包括腐敗現(xiàn)象的觀點(diǎn)和看法?？梢栽诟骶W(wǎng)站論壇上發(fā)表文章，并且不需要通過(guò)像在報(bào)紙上發(fā)表文章那樣經(jīng)過(guò)編輯的審核刪改，也不必?fù)?dān)心因?yàn)榘婷嬗邢薅鵁o(wú)法發(fā)表。只要你有時(shí)間有精力，你完全可以不受時(shí)間和版面的限制，連篇累牘地發(fā)表文章，表達(dá)自己的觀點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，為中國(guó)民眾開(kāi)闊視野、了解世界打開(kāi)了廣闊的窗口，也為人們自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解提供了平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)已成為中國(guó)民眾表達(dá)觀點(diǎn)的重要場(chǎng)所，在反映民意方面起著越來(lái)越大的作用。除各大網(wǎng)站提供的論壇外，各種各樣由網(wǎng)民自己創(chuàng)辦的網(wǎng)站，表達(dá)著各種不同社會(huì)階層和族群的觀點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)平面媒體和廣播電視所涉及的范圍。

毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“我們?cè)谌嗣駜?nèi)部，是允許輿論不一律的，這就是批評(píng)的自由，發(fā)表各種不同意見(jiàn)的自由?！薄瓣兾骰⒄帐录敝校W(wǎng)絡(luò)在對(duì)照片真實(shí)性、華南虎存在的真實(shí)性以及周正龍和陜西省其他官員的質(zhì)疑方面，與傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)了較為明顯的“不一律”現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿論分成了“挺虎派”和“打虎派”兩種觀點(diǎn)。網(wǎng)友最先對(duì)虎照真實(shí)性提出了理論上的疑問(wèn)，繼而又以網(wǎng)民動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)找到了虎照來(lái)源，至此，網(wǎng)民的質(zhì)疑和批評(píng)已由針對(duì)周正龍?zhí)峁┑幕⒄丈仙撂岢觥奥劵[，在鎮(zhèn)坪”的鎮(zhèn)坪縣政府誠(chéng)信的深層問(wèn)題上。網(wǎng)絡(luò)民意更加放大了地方政府弄虛作假這則事件的社會(huì)意義，相關(guān)部門的不作為和相關(guān)人士的強(qiáng)詞奪理在網(wǎng)民對(duì)政府公信力的追問(wèn)中更加凸顯。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)民意在爭(zhēng)議性社會(huì)事件中會(huì)將爭(zhēng)議雙方的意見(jiàn)完整而深入地加以呈現(xiàn)。在此過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)民意市場(chǎng)會(huì)將傳統(tǒng)媒體因各種原因而不能發(fā)出的聲音加以放大，對(duì)爭(zhēng)議事件的延伸意義及背景問(wèn)題等做出更加深刻的探討。而網(wǎng)絡(luò)民意與傳統(tǒng)媒體之間的互動(dòng)過(guò)程，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)輿論的監(jiān)督作用，對(duì)政府公信力的拷問(wèn)，以及在漸次推進(jìn)政治改革中的不可或缺角色的強(qiáng)大影響力。

除了表達(dá)觀點(diǎn)的自由外，網(wǎng)友如果有一定的技術(shù)實(shí)力，還可以自己創(chuàng)辦網(wǎng)站，全力投入網(wǎng)絡(luò)反腐。據(jù)《重慶晨報(bào)》報(bào)道，2007年6月19日，重慶市萬(wàn)州區(qū)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)兼區(qū)人事局局長(zhǎng)賈在云被萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委“雙規(guī)”了。報(bào)道稱，賈在云的“落馬”，緣于一個(gè)不同尋常的舉報(bào)——一名自稱是公務(wù)員的知情者專門建立網(wǎng)站，曝光了賈在云涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題及相關(guān)證據(jù)。舉報(bào)者稱，他曾于今年1月寄出兩封檢舉賈在云腐敗行為的舉報(bào)信，但一直未有回音，于是，他開(kāi)通了“萬(wàn)州反腐倡廉衛(wèi)士”網(wǎng)站。賈在云被“雙規(guī)”后，“萬(wàn)州反腐倡廉衛(wèi)士”網(wǎng)站“一夜成名”。

產(chǎn)生互動(dòng)，不斷逼近問(wèn)題真相

網(wǎng)絡(luò)反腐的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，當(dāng)網(wǎng)友在某帖子里發(fā)出一個(gè)令人關(guān)注的話題后，往往會(huì)因?yàn)閾渌访噪x的現(xiàn)實(shí)而受到廣泛關(guān)注。全國(guó)各地的網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接，紛紛上網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)。這種互動(dòng)不僅表現(xiàn)在陳述各自的觀點(diǎn)上，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)友出馬搜集證據(jù)、通過(guò)科技手段公開(kāi)分析等等，從而使一些腐敗問(wèn)題的真相不斷暴露無(wú)遺。

近年來(lái)最典型的，就是深圳“林嘉祥事件”和陜西“周老虎事件”。

深圳“林嘉祥事件”發(fā)生于2008年10月末：一段視頻出現(xiàn)在網(wǎng)上，一個(gè)不知名的官員在一家酒樓試圖將一個(gè)小女孩拖入洗手間后與女孩家人對(duì)峙。視頻激怒了網(wǎng)民，他們發(fā)動(dòng)人肉搜索。這些調(diào)查包括使用數(shù)據(jù)庫(kù)、照片分析、社交網(wǎng)站及利用黑客行為進(jìn)入私人賬戶等等。很短時(shí)間內(nèi)，這名官員被確認(rèn)為深圳海事局黨組書記林嘉祥。此后林被免職，名聲一落千丈。

可以肯定，如果沒(méi)有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和輿論監(jiān)督，類似的案件真相很可能會(huì)進(jìn)一步掩蓋下去。

造成壓力，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)及時(shí)

網(wǎng)絡(luò)反腐的威力主要體現(xiàn)在曝料的影響力。經(jīng)網(wǎng)上公開(kāi)曝料后，不僅能夠迅速產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，而且給有關(guān)部門造成一定的工作壓力。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，只要曝料真實(shí)，有關(guān)部門通常會(huì)加倍重視，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，盡快處理。

比如，近來(lái)網(wǎng)上紛紛披露的一些地方“別墅群”事件的處理，就是鮮明的例子。

2008年7月8日，網(wǎng)易論壇上一則題為《河南“最牛局處級(jí)別墅群”》的帖子引起7萬(wàn)多人的關(guān)注。

之后，信陽(yáng)市委、市政府立即召開(kāi)會(huì)議，研究并拿出了處理意見(jiàn)。

7月13日，“天涯社區(qū)”又出現(xiàn)了一篇名為《景德鎮(zhèn)再現(xiàn)民政官員別墅群》的帖子，披露江西省景德鎮(zhèn)市民政局以建某干休所離退休干部安置房名義，報(bào)批并自籌資金建造了30套豪華別墅。

兩起“別墅群”事件最后驚動(dòng)了中央紀(jì)委。

2009年2月，中央紀(jì)委在通報(bào)中披露了對(duì)上述兩起事件的調(diào)查處理結(jié)果。

上述兩地“別墅群”事件中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人分別被處以免職、行政記過(guò)處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、行政警告處分；對(duì)違規(guī)所建住房，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了糾正處理。

顯然，網(wǎng)絡(luò)反腐正越來(lái)越受到網(wǎng)民的推崇，并且顯現(xiàn)出較大的威力。