高校建立預(yù)備役部隊的思考

趙子剛

我國預(yù)備役部隊組建于1983年。經(jīng)過26年的建設(shè)與發(fā)展,預(yù)備役部隊已成為由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵預(yù)備役部(分)隊組成的重要后備力量。近年來,預(yù)備役部隊在組織建設(shè)方面邁出了新的步伐,擴(kuò)大了選編范圍,改進(jìn)了編組方法,預(yù)備役部隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型積極邁進(jìn)。

一、在高校建立預(yù)備役部隊是預(yù)備役部隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)化的積極探索。

建立質(zhì)量效能型的預(yù)備役部隊是各國預(yù)備役部隊建設(shè)的總體趨勢,其根本原因在于未來戰(zhàn)爭的主要形態(tài)已經(jīng)走出體能和技能對抗的傳統(tǒng)形態(tài),走入以知識對抗為基礎(chǔ)以高科技戰(zhàn)爭和信息化戰(zhàn)爭為主要表現(xiàn)形式的戰(zhàn)爭。盡管,由于現(xiàn)階段各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)的極大差異和各國利益博弈的現(xiàn)實為不對稱戰(zhàn)爭提供客觀條件,但這種非對稱戰(zhàn)爭對于我國現(xiàn)狀來講,存在的幾率微乎其微,我國未來戰(zhàn)爭的主要形式是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭。

二、在高校建立預(yù)備役部隊的幾個優(yōu)勢。

對于部隊來講,在高校建立預(yù)備役部隊的第一個優(yōu)勢在于兵源,無論從數(shù)量上,還是從質(zhì)量上,都具有極大優(yōu)勢。2009年全國高等院校本科在校學(xué)生人,碩士研究生在校人數(shù) 人,博士研究生人,這是一個龐大的基數(shù),我們要從中挑選預(yù)任士兵的優(yōu)勢不言而喻。兵源的質(zhì)量優(yōu)勢,一是高校的在讀學(xué)生具有參軍入伍報效祖國的政治熱情,1997年3月公布的《中華人民共和國國防法》,從法律上明確規(guī)定中國的武裝力量由中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成;二是高校在讀的學(xué)生大部分具有堅定的政治立場和基本的政治素質(zhì),進(jìn)入高校的學(xué)生必須經(jīng)過嚴(yán)格的思想政治教育,通過教育系統(tǒng)的培養(yǎng)他們的思想政治素質(zhì);三是高校在讀學(xué)生的文化素質(zhì)相對較高;四是所有高校在讀學(xué)生都有軍事訓(xùn)練的經(jīng)歷,都有基本的組織紀(jì)律性和一定的軍事技戰(zhàn)術(shù)水平。

對于國家后備力量整體建設(shè)來講,在高校建立預(yù)備役部隊的第二個優(yōu)勢在于高校預(yù)備役軍官和士兵對社會的輻射性。高校的學(xué)生流動性非常大,高校學(xué)生進(jìn)入社會的不確定性非常大。高校的在讀學(xué)生,僅就本科學(xué)生來講,大部分專業(yè)的學(xué)生四年畢業(yè),意味著高校的預(yù)備役部隊預(yù)任士兵四年就必須完全調(diào)整一次,這對于預(yù)備役部隊來講,人員大比例的出入隊,會影響部隊?wèi)?zhàn)斗力的形成,但這個問題可以通過學(xué)生的寒暑假的集中訓(xùn)練解決,可以完成《預(yù)備役部隊軍事訓(xùn)練與考核大綱》規(guī)定的訓(xùn)練任務(wù),通過我們學(xué)校的初步探索,這個問題完全可以避免,并能為預(yù)備役力量大量培養(yǎng)人才。同時,高校學(xué)生畢業(yè)后,可進(jìn)入眾多行業(yè),曾經(jīng)是預(yù)任士兵的學(xué)生無疑將是所進(jìn)入行業(yè)的預(yù)備役力量的種子。

三、高校預(yù)備役部隊的科學(xué)編組的問題

抓好高校預(yù)備役部隊人員編組,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),是提高快速動員和遂行作戰(zhàn)任務(wù)能力的重要途徑,是預(yù)備役部隊經(jīng)常性基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié),是夯實預(yù)備役部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的根基所在。

制定制度措施解決在讀大學(xué)生參加預(yù)備役部隊積極性的問題。

解決在讀大學(xué)生參加預(yù)備役部隊的積極性問題是做好科學(xué)編組的根本問題。此問題不解決,其他一切所謂科學(xué)編組,皆是空話,解決了“要我來”到“我要來”的問題,科學(xué)編組問題就已基本解決。如何才能辦到,要做到“四個結(jié)合”,將“教育學(xué)生”與“訓(xùn)練士兵”相結(jié)合,將“學(xué)生思想政治教育”與“士兵愛國主義教育”相結(jié)合,將“培養(yǎng)學(xué)生智力素質(zhì)”與“培養(yǎng)士兵綜合素質(zhì)”相結(jié)合,將“培養(yǎng)社會優(yōu)秀人才”與“培養(yǎng)優(yōu)秀士兵”相結(jié)合,充分發(fā)揮學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生義務(wù)和責(zé)任,充分利用在校大學(xué)生自我培養(yǎng)的意識,引導(dǎo)在讀大學(xué)生積極加入預(yù)備役部隊;如何才能辦到,要將預(yù)備役部隊建設(shè)中存在的教育訓(xùn)練工作納入到正常的高校大學(xué)生教育體系中來,設(shè)置相關(guān)課程,分配學(xué)時學(xué)分,納入學(xué)生培養(yǎng)體系,解決在讀大學(xué)生在部隊學(xué)習(xí)訓(xùn)練過程中影響學(xué)習(xí)的實際問題;如何才能辦到,要將預(yù)任士兵在部隊學(xué)習(xí)訓(xùn)練工作的表現(xiàn),將在部隊學(xué)習(xí)訓(xùn)練中的立功受獎情況納入到學(xué)校獎學(xué)金評價體系中,鼓勵在讀大學(xué)生在讀期間積極投身到預(yù)備役部隊建設(shè)的偉大征程中。

在上述基礎(chǔ)上,我們談?wù)勗诟咝５膶嶋H環(huán)境中,如何科學(xué)編組。

一、在預(yù)任干部的編組問題上,要堅持“四個有利于”。

在預(yù)任干部編組問題上,一是有利于提高部隊?wèi)?zhàn)斗力,提高部隊?wèi)?zhàn)斗力,是科學(xué)編組的終極目標(biāo),為此,我們在選擇預(yù)任干部時,堅持預(yù)任人員黨性強(qiáng)、有紀(jì)律、有學(xué)歷、有能力,一旦選定,無十分特殊的情況,不做調(diào)整,保證部隊干部的穩(wěn)定性;二是有利于對預(yù)任士兵的管理,在選擇干部時,優(yōu)先選擇學(xué)生處與團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)干部;三是有利于對預(yù)任士兵訓(xùn)練,校黨委武裝部工作人員與退轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先選擇;四是有利于對預(yù)任士兵的教育,從事學(xué)生思想政治工作的干部老師優(yōu)先選擇。

二、在預(yù)任士兵的編組問題上,做到“三個統(tǒng)籌三個優(yōu)先”,“統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人員與普通人員比例、統(tǒng)籌三個年級學(xué)生比率、統(tǒng)籌男女生比率”,“黨員優(yōu)先、退轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先、專業(yè)人員優(yōu)先”。高炮部隊對技術(shù)人員有一定要求,在編組過程中,“統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人員與普通人員比例”,就是要充分考慮到部隊預(yù)任士兵的專業(yè)能力,專業(yè)對口,則能盡快形成戰(zhàn)斗力,降低形成戰(zhàn)斗力成本,提高遂行作戰(zhàn)能力。

在高校建立預(yù)備役部隊,無論是軍隊建設(shè)本身的需要也好,還是對于高校的建設(shè)發(fā)展也好,還是對于培養(yǎng)具有學(xué)生和預(yù)任士兵雙重身份的人員也好,一定是一件有所作為的好事情。