論生態(tài)城市與科學(xué)發(fā)展觀

■楊立新 郭珉媛

科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀具有豐富的內(nèi)涵，它所指向的文明類型是不同于傳統(tǒng)工業(yè)文明的生態(tài)文明。生態(tài)城市作為生態(tài)文明的成果形式之一，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，貫徹以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展原則，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。

科學(xué)發(fā)展觀的生態(tài)內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。發(fā)展的最終表現(xiàn)是創(chuàng)造一定的文明形態(tài)，從這一角度來考察科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵會發(fā)現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容、基本要求都與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，科學(xué)發(fā)展觀指向的是一種比傳統(tǒng)工業(yè)文明更高級的生態(tài)文明。

（一）科學(xué)發(fā)展觀的提出是對生態(tài)危機(jī)的積極應(yīng)對

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對中國發(fā)展的新環(huán)境、新問題所提出并逐步加以完善的重要理論成果。新時期，我國面臨著動蕩起伏的國際環(huán)境以及國內(nèi)一系列突出矛盾和不健康因素。其中，生態(tài)危機(jī)就是科學(xué)發(fā)展觀所針對的一個重大現(xiàn)實問題。長期以來，以西方發(fā)達(dá)國家為代表的工業(yè)文明在全球傳播，人們在享受其帶來的經(jīng)濟(jì)增長的同時，卻被忽略了它的弊端如高消耗、高污染、高浪費，從而最終導(dǎo)致了全球性的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)。同樣，作為傳統(tǒng)工業(yè)化的效仿者，我國經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入了一個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿?、又有各種困難和風(fēng)險的關(guān)鍵的發(fā)展階段。特別是，長期以來粗放型的經(jīng)濟(jì)高速增長，為人們提供了豐富的物質(zhì)文化產(chǎn)品，同時也造成了日漸嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺等問題。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于GDP增長的傳統(tǒng)發(fā)展理念顯然已無法維持下去，正是在這一背景下，新一屆黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，就如何進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展這一重大現(xiàn)實問題做出了回答。

（二）科學(xué)發(fā)展觀所內(nèi)含的生態(tài)指向

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是十七大報告對科學(xué)發(fā)展觀的精辟概括?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的各個方面都與生態(tài)問題有著密切聯(lián)系。

1.堅持以人為本，要求實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。什么屬于根本利益？建立在生態(tài)平衡基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展無疑是屬于根本利益的范疇。以人為本，必然要求對人民的根本利益負(fù)責(zé)，不僅為當(dāng)代人還要為后代人的根本利益負(fù)責(zé)。科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本，是建立在人與自然相和諧基礎(chǔ)上的以人為本，而不是片面的絕對化的 “人類中心主義”。

2.堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面，要求注意發(fā)展的整體性，人類社會與生態(tài)環(huán)境密不可分，一個國家的經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣要發(fā)展；協(xié)調(diào)，要求注意各領(lǐng)域發(fā)展步調(diào)的一致性、協(xié)同性，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、力度要與環(huán)境承載力相適應(yīng)；可持續(xù)，要求注意發(fā)展的永續(xù)性。上述三個方面，是相互支撐的關(guān)系，特別是只有實現(xiàn)全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧的主旨就是要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的一切重大關(guān)系。人與自然關(guān)系是其中的一個重要方面。若人與自然不平衡，不能兼顧，其他關(guān)系的平衡、兼顧就失去基礎(chǔ)了。在這里，統(tǒng)籌兼顧不是搞平均化，而是有重點的兼顧。反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系上，就是要求不能因為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞生態(tài)，也不能為了保護(hù)生態(tài)就使經(jīng)濟(jì)發(fā)展裹足不前，而是要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心和主導(dǎo)，在發(fā)展中解決問題，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動生態(tài)保護(hù)，使二者實現(xiàn)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。

由此可見，科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵包含著對當(dāng)前生態(tài)問題的一系列觀點、要求，為解決當(dāng)前的生態(tài)危機(jī)指明了一條道路、一個方向。

（三）生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的文明指向

科學(xué)發(fā)展觀的提出，實際上是指出了一條不同于以生態(tài)惡化為代價的工業(yè)化發(fā)展道路。沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路前進(jìn)，將創(chuàng)造出的是一種更高級的人類文明形態(tài)——生態(tài)文明。

什么是生態(tài)文明？生態(tài)文明是指人類遵循人-自然-社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，它是以人與自然、人與人、人與社會的和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

科學(xué)發(fā)展觀是以辯證唯物主義和歷史唯物主義原理為依據(jù)，全面借鑒世界各國發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，吸取“天人合一”等中國傳統(tǒng)文化思想精華，并根據(jù)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要和廣大人民群眾的愿望而提出的。它的豐富內(nèi)涵深刻地揭示出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如同鳥之雙翼、車之雙輪的辯證關(guān)系，并把二者辯證的統(tǒng)一到以人為本的核心上來?？茖W(xué)發(fā)展觀所提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧等理念、要求，為實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮提供了科學(xué)的方法論。因此，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必將創(chuàng)造出豐碩的生態(tài)文明成果。

生態(tài)城市建設(shè)必須走科學(xué)發(fā)展的道路

生態(tài)城市是生態(tài)文明的重要成果形態(tài)之一，生態(tài)城市建設(shè)必須而且也應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)文明建設(shè)的一般規(guī)律，也就是說要堅持科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為基本理論依據(jù)。

（一）生態(tài)城市建設(shè)的第一要義也是發(fā)展

我們說生態(tài)城市建設(shè)的第一要義也是發(fā)展，主要是從三個方面來理解：

其一，生態(tài)城市是徹底打破原有工業(yè)化城市模式而運用生態(tài)學(xué)原理，采取全新結(jié)構(gòu)和機(jī)制的新城市模式。生態(tài)城市是對原有工業(yè)化城市的一種革命性的變革，是一種質(zhì)的創(chuàng)新，換句話說就是一種發(fā)展。

其二，建設(shè)生態(tài)城市是在原有城市基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的過程，是使城市從原有的工業(yè)化模式向生態(tài)化模式逐漸轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程。生態(tài)城市建設(shè)不是一蹴而就的，只有經(jīng)過一定的發(fā)展階段，走過一段科學(xué)的發(fā)展道路，通過發(fā)展不斷解決前進(jìn)中的各種困難，生態(tài)城市才能成功建成。

其三，生態(tài)城市最本質(zhì)的內(nèi)涵就是具備可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)城市不是一幅優(yōu)美的靜態(tài)畫面，而是一個具有蓬勃活力的動態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市除了自身運轉(zhuǎn)的生態(tài)化之外，它還對可能發(fā)生的生態(tài)危機(jī)具有極高的預(yù)警、處置能力，它可以通過自身獨特的機(jī)制運行消除危機(jī)，并獲得持續(xù)的發(fā)展。

（二）生態(tài)城市建設(shè)必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

生態(tài)城市建設(shè)具有地域性，不同地域城市由于自身稟賦、條件等的差異，在建設(shè)生態(tài)城市中的重點、具體對策、建設(shè)前景都不同。但是，都應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，充分體現(xiàn)和運用科學(xué)發(fā)展觀的理論和要求。

1.生態(tài)城市目標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。生態(tài)城市建設(shè)不能隨心所欲，而應(yīng)謀定而后動。因此建設(shè)生態(tài)城市的基本前提是如何科學(xué)確定所要建設(shè)的生態(tài)城市的具體目標(biāo)。生態(tài)城市的核心是發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們所要建設(shè)的生態(tài)城市應(yīng)當(dāng)是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市。這是對生態(tài)城市的最基本的要求，也是我們在建設(shè)生態(tài)城市是所應(yīng)當(dāng)把握得最核心的判斷標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。

2.堅持用發(fā)展的辦法解決生態(tài)城市建設(shè)中的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心要求就是以發(fā)展為第一要務(wù)，它指出了發(fā)展才是硬道理，人類進(jìn)步過程中的每一個困難、每一個阻礙，都要用堅持不懈的進(jìn)一步發(fā)展來解決。生態(tài)城市建設(shè)也要遵循這一基本方法論要求。生態(tài)城市建設(shè)本身就是一種全面的創(chuàng)新，無法避免創(chuàng)新風(fēng)險和創(chuàng)新阻力，可能會在建設(shè)過程中出現(xiàn)這樣或那樣的負(fù)面問題，甚至出現(xiàn)各種失敗教訓(xùn)。對此，我們既不能不加以正視，也不能因噎廢食，就此喪失了建設(shè)信心，我們必須相信進(jìn)一步發(fā)展是解決生態(tài)城市建設(shè)問題的唯一出路，并堅決加以踐行。

3.生態(tài)城市建設(shè)本身要貫徹以人為本的原則。首先，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到生態(tài)城市本身不是目的，而是要通過建設(shè)生態(tài)城市來實現(xiàn)人的全面發(fā)展。維護(hù)最廣大人民的根本利益才是建設(shè)生態(tài)城市的根本目的。在實踐中我們必須牢牢的把握住這一點，要把生態(tài)城市建設(shè)同改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件相結(jié)合、同解決當(dāng)前最突出的民生問題相結(jié)合。決不能為了所謂的生態(tài)城市而建設(shè)生態(tài)城市。其次，生態(tài)城市建設(shè)最大動力是人民的需要，也必須依靠人民來實現(xiàn)。要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，創(chuàng)造條件使最廣泛的社會成員參與到生態(tài)城市的建設(shè)中來。再次，生態(tài)城市建設(shè)的收益要普遍澤被全社會各階層、各領(lǐng)域、各群體、各民族的人民，生態(tài)城市建設(shè)要同完善分配方式、加強(qiáng)對弱勢群體的保護(hù)、消除壟斷和社會特權(quán)相結(jié)合，要做到建設(shè)成果為人民共享。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)生態(tài)城市建設(shè)的方方面面。生態(tài)城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，幾乎涉及城市的各個方面。對此，必須有一個統(tǒng)籌兼顧的思路，協(xié)調(diào)好各方面的建設(shè)實踐，使各方面的建設(shè)工作彼此協(xié)調(diào)，產(chǎn)生良性互動的效果。必須從全局著眼確立明確的發(fā)展戰(zhàn)略，同時要注重機(jī)制保障，通過設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌調(diào)度各方面、各部門的實際工作。

5.注重生態(tài)能力建設(shè)。 “授之以魚，不如授之以漁”。建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵正在于此，即掌握、運用科學(xué)發(fā)展以觀實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力建設(shè)。要把生態(tài)城市建設(shè)的著眼點放在保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)、與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力上面，這才是長遠(yuǎn)之計，可持續(xù)發(fā)展之計。

總之，在開展中國特色生態(tài)城市建設(shè)過程中，必須增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約生態(tài)城市建設(shè)科學(xué)進(jìn)行的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到生態(tài)城市建設(shè)的各個方面。

通過全面構(gòu)建社會主義和諧社會推動生態(tài)城市建設(shè)

社會主義和諧社會是以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為基本特征的社會狀態(tài)，也是科學(xué)發(fā)展的必然要求。生態(tài)城市建設(shè)走科學(xué)發(fā)展之路就必須遵循社會和諧的價值取向，通過全面構(gòu)建社會主義和諧社會加以推動。

（一）實現(xiàn)社會和諧是生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)在要求

實現(xiàn)社會和諧與建設(shè)生態(tài)城市具有內(nèi)在的聯(lián)系，二者的內(nèi)涵高度一致：

1.構(gòu)建社會主義和諧社會是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展與社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。只有按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，才能為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。在我國，生態(tài)城市建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，要走科學(xué)發(fā)展的道路，就必須注重社會和諧，在建設(shè)中遵循社會主義和諧社會的價值取向。

2.城市生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律決定了社會和諧是生態(tài)城市的內(nèi)涵之一。城市是一種人工生態(tài)系統(tǒng)，它的社會屬性和生態(tài)屬性相互交織，城市社會系統(tǒng)本身就屬于城市生態(tài)系統(tǒng)的范疇。城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡和發(fā)展離不開城市社會系統(tǒng)的和諧有序。因此，實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)所要求的城市生態(tài)平衡基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面，甚至可以說首要的方面就是實現(xiàn)社會和諧。只有首先協(xié)調(diào)好人與人、人與社會以及人自身的和諧才能正確協(xié)調(diào)城市中人與自然的關(guān)系。

3.和諧社會思想本身包含人與自然和諧的內(nèi)涵。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會。人與自然的關(guān)系不和諧，往往會影響人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系。社會主義和諧社會建設(shè)要求以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這正是生態(tài)城市建設(shè)所要為之的重要命題。換句話說，建設(shè)生態(tài)城市符合構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。

由此可見，構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)生態(tài)城市是內(nèi)在統(tǒng)一的，應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合。相應(yīng)地，生態(tài)城市建設(shè)中所涉及到的社會領(lǐng)域的革新和改造都應(yīng)當(dāng)以社會主義和諧社會理論為基本指導(dǎo)。

（二）以全面構(gòu)建社會主義和諧社會為重要抓手推動生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程

在生態(tài)城市建設(shè)實踐中按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，貫徹社會主義和諧社會的價值取向，就是要寓生態(tài)城市建設(shè)于和諧社會建設(shè)之中，圍繞生態(tài)城市的基本內(nèi)涵，按照社會主義和諧社會的基本要求完善城市社會。

1.加強(qiáng)生態(tài)城市的社會事業(yè)建設(shè)。完善、發(fā)達(dá)的社會事業(yè)是城市和諧的重要保障，它與城市其他功能相配合，使城市生態(tài)系統(tǒng)得以平衡并持續(xù)運行。建設(shè)生態(tài)城市，必須加強(qiáng)城市社會事業(yè)建設(shè)，為城市居民提供充分的公共服務(wù)，特別是要實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平；加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求；加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，提供充分、可靠的環(huán)境治理公共服務(wù)。這些方面都是提高城市效率、改善城市生存環(huán)境不可缺少的。

2.保障生態(tài)城市的社會公平正義。社會公平正義是社會和諧的基本條件，也是在城市生態(tài)系統(tǒng)中合理分配、利用自然資源達(dá)到生態(tài)平衡的基本條件。建設(shè)生態(tài)城市必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，特別是要保障公民的平等的環(huán)境權(quán)益，使城市公民能夠平等的開發(fā)、分享自然資源和自然環(huán)境。

3.建設(shè)以和諧為主旨的生態(tài)文化，樹立生態(tài)文明觀念。城市文化是城市的靈魂，建設(shè)生態(tài)城市，就必須牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，清除城市中的反生態(tài)、不和諧的文化糟粕，努力建設(shè)社會主義核心價值體系，弘揚民族生態(tài)文化傳統(tǒng)，普及以和諧為主旨的生態(tài)理念，培育和諧的生態(tài)精神，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念。

4.完善生態(tài)城市社會管理，保持社會安定有序。加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，完善的生態(tài)化管理也是生態(tài)城市能力的一個重要方面。在生態(tài)城市建設(shè)中，必須創(chuàng)新社會管理體制，特別是資源、環(huán)境、人口管理機(jī)制，整合社會管理資源，提高生態(tài)管理力度和水平，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的生態(tài)化、立體化管理格局，全面提高城市綜合管理能力。

參考資料

1.邢賁思主編.科學(xué)發(fā)展觀讀本.北京：人民出版社2006年版.

2.韋建樺.在科學(xué)發(fā)展觀指引下創(chuàng)建生態(tài)文明.學(xué)習(xí)時報.2006年11月3日.