論職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展動(dòng)力

摘要：職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)，由需求機(jī)制、供給機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制組成；職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制是一個(gè)發(fā)展變化過程，有它的過去、現(xiàn)在、將來；職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制是一組重要的關(guān)系，需要我們?nèi)娴卣J(rèn)識(shí)、科學(xué)地把握、認(rèn)真地處理。職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力可分為宏觀層面的動(dòng)力和微觀層面的動(dòng)力。現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力是宏觀動(dòng)力和微觀動(dòng)力的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育：發(fā)展機(jī)制；發(fā)展動(dòng)力

作者簡(jiǎn)介：齊愛平(1957-)，男，北京人，北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院職教研究所副所長(zhǎng)。研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論等。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-7518(2009)10－0008－04

機(jī)制原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理，生物學(xué)和醫(yī)學(xué)在研究一種生物的功能時(shí)，常借指其內(nèi)在的工作方式，包括有關(guān)生物結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系，及其間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學(xué)性質(zhì)和相互關(guān)系。(參見《辭海》1999年版縮印本第746頁)后來機(jī)制一詞被廣泛運(yùn)用，指事物各組成部分之間相互聯(lián)系、相互作用的有序化狀態(tài)及其原理，是事物存在和發(fā)展的重要依據(jù)。在當(dāng)今社會(huì)問題研究和社會(huì)實(shí)踐中對(duì)各種機(jī)制問題日趨關(guān)注，這是社會(huì)認(rèn)識(shí)和社會(huì)實(shí)踐不斷深化的必然反映。動(dòng)力來源于機(jī)制，對(duì)事物發(fā)展動(dòng)力的研究實(shí)際上是對(duì)機(jī)制問題研究的自然展開和延續(xù)。

一、關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)制

職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)運(yùn)動(dòng)過程，是一些需要用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法去處理的重要關(guān)系。

(一)職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)

筆者認(rèn)為，職業(yè)教育發(fā)展總的機(jī)制由需求機(jī)制、供給機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制這四個(gè)基本機(jī)制組成，而這四個(gè)基本機(jī)制相互關(guān)聯(lián)、相互作用構(gòu)成了更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)中的職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)制。

1、職業(yè)教育的需求機(jī)制。需求機(jī)制是職業(yè)教育發(fā)展總的機(jī)制的邏輯起點(diǎn)，沒有對(duì)職業(yè)教育的需求就沒有職業(yè)教育及其發(fā)展機(jī)制可言。職業(yè)教育的需求普遍地存在于當(dāng)今社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域之中，這背后的機(jī)制是社會(huì)不斷發(fā)展后橫向的社會(huì)分工和縱向的崗位分層。橫向社會(huì)分工產(chǎn)生日益眾多的各行各業(yè)及其實(shí)體，縱向的崗位分層產(chǎn)生各行各業(yè)不同層次的工作崗位，而對(duì)職業(yè)教育的需求就是為滿足由于社會(huì)分工和崗位分層造成的對(duì)某一類特定人才的需求，即對(duì)技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才的需求。從社會(huì)個(gè)體層面講，大眾中相當(dāng)一部分人為滿足自身的成長(zhǎng)和就業(yè)。也成為職業(yè)教育的需求主體。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與社會(huì)個(gè)體成長(zhǎng)及就業(yè)需求相契合時(shí)，現(xiàn)實(shí)的具體的職業(yè)教育的社會(huì)需求才出現(xiàn)了。

2、職業(yè)教育的供給機(jī)制。職業(yè)教育的供給機(jī)制主要存在于職業(yè)教育培養(yǎng)體系中，是各類職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育教學(xué)活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制的綜合呈現(xiàn)，職業(yè)教育的教育教學(xué)過程機(jī)制主要由培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、課程設(shè)計(jì)、教材、教學(xué)方式與方法、教學(xué)評(píng)價(jià)、就業(yè)工作等各個(gè)方面以及各個(gè)方面間的內(nèi)在關(guān)系構(gòu)成。在職業(yè)教育的教育教學(xué)機(jī)制中，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)居于核心地位，教育教學(xué)過程的這一培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)社會(huì)需要的技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才，各個(gè)方面必須與它保持一種緊密契合的關(guān)系，職業(yè)教育的教育教學(xué)過程才能正確地進(jìn)行，它的供給機(jī)制才能充分合理地體現(xiàn)。

3、職業(yè)教育的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制是政府、市場(chǎng)對(duì)職業(yè)教育的需求和供給關(guān)系進(jìn)行不斷調(diào)整的內(nèi)在關(guān)系，目的是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)需求與供給的統(tǒng)一，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。職業(yè)教育的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制分為行政調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這兩種調(diào)節(jié)方式并不是各自獨(dú)立存在和發(fā)生作用的，行政調(diào)節(jié)主要要參照職業(yè)教育需求市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限也要依靠行政調(diào)節(jié)來彌補(bǔ)，二者是一個(gè)相互補(bǔ)充、相互融合形成合力的關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處在不完善和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特征明顯的人口大國(guó)，現(xiàn)階段在宏觀上宜采取行政調(diào)節(jié)為主導(dǎo)、充分尊重市場(chǎng)的職業(yè)教育社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。

4、職業(yè)教育的服務(wù)保障機(jī)制。服務(wù)保障機(jī)制是為職業(yè)教育的需求、供給和社會(huì)調(diào)節(jié)提供服務(wù)和保障性的工作機(jī)制，主要包括：(1)信息溝通機(jī)制。它的主要作用是溝通職業(yè)教育的需求、供給、調(diào)節(jié)和服務(wù)保障這四個(gè)基本機(jī)制，從而使職業(yè)教育更有效地形成一個(gè)整體，形成現(xiàn)實(shí)有效的職業(yè)教育供需市場(chǎng)，并使之和諧健康地發(fā)展。(2)科研學(xué)術(shù)機(jī)制。職業(yè)教育的發(fā)展離不開職業(yè)教育科學(xué)技術(shù)繁榮與發(fā)展，它直接促進(jìn)職業(yè)教育的四個(gè)基本機(jī)制，并使職業(yè)教育獲得可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。(3)師資培訓(xùn)機(jī)制。師資是教育過程的工作母機(jī)，也是影響職業(yè)教育質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵。師資質(zhì)量的提高一是通過校本培訓(xùn)，二是建立健全社會(huì)培訓(xùn)機(jī)制，形成兩種培訓(xùn)相結(jié)合的師資培訓(xùn)機(jī)制。(4)職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)職業(yè)教育的教育教學(xué)過程和成果作出科學(xué)的判斷和評(píng)定，以此鞭策、鼓勵(lì)或糾正、規(guī)范職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)行為。保持職業(yè)教育正常、有效地運(yùn)行。在我國(guó)，職業(yè)教育的評(píng)價(jià)一般采取由政府主導(dǎo)、評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)主要參與的形式，今后應(yīng)吸收行業(yè)、企業(yè)、家長(zhǎng)等社會(huì)因素參加，保證評(píng)價(jià)的廣泛性和科學(xué)性。除上述四個(gè)主要服務(wù)保障機(jī)制外，還應(yīng)包括諸如職業(yè)技能考核與評(píng)定、傳播與宣傳、激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)、貧困助學(xué)等等。

5、現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制是上述四個(gè)基本機(jī)制的統(tǒng)一。職業(yè)教育的需求機(jī)制與供給機(jī)制相聯(lián)系，形成了現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育供需市場(chǎng)：服務(wù)保障機(jī)制主要作用于供給機(jī)制，在信息、科研、師資提高、教育教學(xué)評(píng)價(jià)、宣傳傳播與獎(jiǎng)勵(lì)資助等方面促進(jìn)供給機(jī)制的完善與提高(當(dāng)然不排除對(duì)需求機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制的積極作用)；調(diào)節(jié)機(jī)制作用于其它三個(gè)基本機(jī)制，最終使職業(yè)教育現(xiàn)實(shí)的供需市場(chǎng)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上達(dá)到比較理想的狀態(tài)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展的需要。在上述職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制系統(tǒng)里，四個(gè)基本機(jī)制是基礎(chǔ)，缺一不可：供給機(jī)制(即培養(yǎng)機(jī)制)是重心、是主體；社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制是主導(dǎo)、是掌控，在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情下尤其如此。

(二)職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制是一個(gè)過程

時(shí)間是事物存在的基本形式之一，前面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制的研究基本上屬于靜態(tài)分析，下面我們將它作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程加以考察。

1、發(fā)展中的職業(yè)教育需求和供給機(jī)制。從歷史上看職業(yè)教育的需求機(jī)制大致經(jīng)過了傳統(tǒng)手工業(yè)階段和機(jī)器大工業(yè)階段，目前已經(jīng)進(jìn)入日益繁榮的知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征是大量的科技成果運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升，大量新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，社會(huì)財(cái)富日益豐富，社會(huì)更加注重以人為本和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化帶動(dòng)職業(yè)教育的需求和供給的變化，這是一條鐵定的規(guī)律，因此當(dāng)今社會(huì)職業(yè)教育的需求與供給呈現(xiàn)出空前豐富多彩的景象。具體說，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，職業(yè)教育的需求和供給將在保留和完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(含特色傳統(tǒng)手工業(yè))的同

時(shí)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)、新興部門和新興領(lǐng)域，比如信息通訊、新材料、新能源、環(huán)保生態(tài)、文化創(chuàng)意、體育休閑、社會(huì)事業(yè)、健康事業(yè)、慈善公益、三農(nóng)建設(shè)等等。從空間分布變化看，職業(yè)教育的供需將在不斷完善大都市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí)，不斷向農(nóng)村和中西部地區(qū)輻射，最終形成我國(guó)規(guī)?？涨啊⒇S富多彩、生機(jī)勃勃的職業(yè)教育大市場(chǎng)。

2、發(fā)展中的職業(yè)教育服務(wù)保障機(jī)制和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)勁發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)教育需求與供給的強(qiáng)勁發(fā)展，而后者又牽引著職業(yè)教育的服務(wù)保障機(jī)制的健全和發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育的服務(wù)保障機(jī)制從無到有、從不健全到已經(jīng)在逐步健全，今后的發(fā)展主要有兩個(gè)方面：一是在職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的區(qū)域繼續(xù)做大做強(qiáng)服務(wù)保障體系，并注意機(jī)制的轉(zhuǎn)化和優(yōu)化，從行政行為為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為和自覺行為為主導(dǎo)。二是服務(wù)保障機(jī)制要緊跟供需機(jī)制向中西部和農(nóng)村輻射的步伐，使這些地區(qū)可以借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)展職業(yè)教育。社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制的發(fā)展經(jīng)歷了從過去單一的行政計(jì)劃調(diào)節(jié)到現(xiàn)在的行政調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的以行政調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的調(diào)節(jié)形式，它今后的發(fā)展主要有以下幾個(gè)方面：一是調(diào)節(jié)將更加科學(xué)化。隨著信息溝通機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、科研學(xué)術(shù)機(jī)制等等的日益完善和職業(yè)教育供需市場(chǎng)的日益健全，其調(diào)節(jié)功能將越來越科學(xué)合理。二是調(diào)節(jié)將更加法制化和規(guī)范化。社會(huì)行為的法制化規(guī)范化是一個(gè)社會(huì)成熟的重要標(biāo)志，也是科學(xué)化的必然要求，隨著時(shí)代的邁進(jìn)，職業(yè)教育的社會(huì)調(diào)節(jié)行為將更加符合法制和規(guī)范的要求。三是調(diào)節(jié)將更加綜合集成化。我們知道。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)組織之間的聯(lián)系越來越緊密，相互影響越來越深遠(yuǎn)，任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展絕離不開其它方方面面的支持與配合，職業(yè)教育的調(diào)節(jié)必須納入社會(huì)發(fā)展的整體調(diào)節(jié)機(jī)制中去，采取綜合措施，形成國(guó)家和地區(qū)、行業(yè)的宏觀調(diào)節(jié)模式，集成化推進(jìn)，方能取得良好效果。

(三)職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)制是一系列重要的關(guān)系

機(jī)制的核心是關(guān)系，研究職業(yè)教育的機(jī)制問題目的就是處理好有關(guān)的各種關(guān)系。

1、職業(yè)教育需求與供給的關(guān)系?？偟膩碚f。這對(duì)關(guān)系是決定與被決定、作用與反作用的關(guān)系。首先，職業(yè)教育需求決定其供給是不爭(zhēng)的事實(shí)，職業(yè)教育體系無法決定和改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的對(duì)技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才的需求，只能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，為其適時(shí)適量地培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)人才。其次，這對(duì)關(guān)系不僅是決定與被決定的關(guān)系，同時(shí)也是作用與反作用的關(guān)系。職業(yè)教育一是要足夠地尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，二是要足夠地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，通過適時(shí)、適量向經(jīng)濟(jì)社會(huì)輸送高質(zhì)量人才來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在這當(dāng)中體現(xiàn)職業(yè)教育自身的價(jià)值。這里的關(guān)鍵是“適時(shí)”、“適量”、“高質(zhì)量”?！斑m時(shí)”，要跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，不能滯后，當(dāng)然也不能過度超前；“適量”，培養(yǎng)人才的數(shù)量和構(gòu)成要與社會(huì)發(fā)展的需求基本平衡：“高質(zhì)量”，培養(yǎng)人才的質(zhì)量要滿足社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展的需要。

2、職業(yè)教育服務(wù)保障與職業(yè)教育主體發(fā)展的關(guān)系。供需體系是職業(yè)教育發(fā)展的主體，供需體系的發(fā)展?fàn)恳?wù)保障體系的發(fā)展，這兩者也同時(shí)存在著決定與被決定和作用與反作用的關(guān)系。服務(wù)保障體系一方面要足夠地尊重和服務(wù)于主體，同時(shí)也要足夠地促進(jìn)主體的發(fā)展。職業(yè)教育服務(wù)保障與主體之間的關(guān)系實(shí)際上應(yīng)該是一種“和而不同”的關(guān)系：“和”，二者的最終目的一致；“不同”，有時(shí)二者應(yīng)保持一定距離，這樣更能促進(jìn)主體的健康發(fā)展，如職業(yè)院校教育教學(xué)評(píng)估工作就是一個(gè)鮮明的例子。

3、職業(yè)教育的社會(huì)調(diào)節(jié)與需求、供給和服務(wù)保障之間的關(guān)系。這一組關(guān)系比較復(fù)雜，不像前面論述的兩組決定與被決定、作用與反作用的關(guān)系，這組關(guān)系實(shí)際上是相互決定、相互促進(jìn)的關(guān)系。從比較長(zhǎng)的時(shí)間尺度看，職業(yè)教育供需體系決定調(diào)節(jié)體系，沒有前者，后者無存在的必要和可能，后者的調(diào)節(jié)方向和調(diào)節(jié)方式也要依前者的狀況而定，服務(wù)保障體系也有力地促進(jìn)著調(diào)節(jié)體系的健全和發(fā)展，而從比較短的時(shí)間尺度看，尤其從當(dāng)下來看，職業(yè)教育社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制又決定著供需體系和服務(wù)保障體系，改革開放三十年來各級(jí)政府及相關(guān)部門利用政策、法規(guī)、規(guī)劃、財(cái)政、信息、評(píng)估、宣傳等措施大力推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展所取得的顯著成效突出地說明了這一點(diǎn)。由此可見，在當(dāng)前我國(guó)的歷史背景下，從社會(huì)整體發(fā)展的宏觀層面上看，社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性機(jī)制。

前面主要是分析了職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制中四個(gè)基本機(jī)制之間的關(guān)系，實(shí)際上每個(gè)基本機(jī)制內(nèi)部也存在著許多重要關(guān)系，比如供給機(jī)制的培養(yǎng)體系中，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、課程教材、教法、實(shí)訓(xùn)、考核、實(shí)習(xí)等教育教學(xué)諸環(huán)節(jié)之間以及諸環(huán)節(jié)內(nèi)部都包含著一些重要關(guān)系，需要我們認(rèn)清和把握。

二、關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力

職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力是指推動(dòng)職業(yè)教育運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的力量。職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力可分為宏觀層面的動(dòng)力和微觀層面的動(dòng)力，現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力是宏觀動(dòng)力和微觀動(dòng)力的統(tǒng)一。

(一)職業(yè)教育發(fā)展的宏觀動(dòng)力

職業(yè)教育的宏觀發(fā)展動(dòng)力最初來源于四個(gè)基本機(jī)制中，而最終形成于四個(gè)基本機(jī)制之間關(guān)系的合力。

由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展母體中產(chǎn)生的職業(yè)教育需求機(jī)制是職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)力邏輯的起點(diǎn)，是職業(yè)教育發(fā)展的牽引力，它實(shí)際上是給社會(huì)發(fā)展提出了一個(gè)挑戰(zhàn)——發(fā)展職業(yè)教育的挑戰(zhàn)。社會(huì)要想繼續(xù)生存和發(fā)展，就要從母體里分化和成長(zhǎng)出一個(gè)部分來應(yīng)戰(zhàn)，這個(gè)部分就是以職業(yè)教育供給體系(培養(yǎng)體系)和服務(wù)保障體系為主要內(nèi)容的社會(huì)職業(yè)教育體系，總的來講，職業(yè)教育發(fā)展需求提出的挑戰(zhàn)越大，職業(yè)教育體系應(yīng)戰(zhàn)的動(dòng)力也應(yīng)該越大。然而在現(xiàn)實(shí)中，不同地區(qū)、不同行業(yè)乃至不同國(guó)度，在大致相同的挑戰(zhàn)面前其應(yīng)戰(zhàn)的動(dòng)力卻不盡相同，因而職業(yè)教育的發(fā)展程度也不盡相同，這里面有兩個(gè)層面的原因：從直接的原因看，應(yīng)該是職業(yè)教育體系的主體——培養(yǎng)體系和服務(wù)保障體系動(dòng)力發(fā)揮的程度不同造成的，動(dòng)力不足會(huì)嚴(yán)重影響職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展：從深層次看，職業(yè)教育體系的驅(qū)動(dòng)力不足大多因?yàn)樯鐣?huì)調(diào)節(jié)機(jī)制提供的推動(dòng)力不足，社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制的根源主要存在于社會(huì)母體中，社會(huì)母體在資源占有、影響能力等方面是職業(yè)教育體系自身所無法比擬的，職業(yè)教育的發(fā)展離不開社會(huì)母體提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。歸結(jié)起來看，職業(yè)教育發(fā)展的宏觀動(dòng)力是由社會(huì)母體中自然產(chǎn)生的職業(yè)教育需求牽引力、職業(yè)教育培養(yǎng)體系中自為產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力、職業(yè)教育服務(wù)保障體系中自應(yīng)產(chǎn)生的助動(dòng)力和社會(huì)母體中自覺產(chǎn)生的推動(dòng)力這四種力有機(jī)結(jié)合而形成的合力。這一動(dòng)力體系的機(jī)理正好印證了老子《道德經(jīng)》里的一句名言：既知其母，以知其子；既知其子，復(fù)歸其母。

(二)職業(yè)教育發(fā)展的微觀動(dòng)力

宏觀不等于微觀，但蘊(yùn)涵著微觀：微觀不等于宏觀，但支撐著宏觀。職業(yè)教育發(fā)展的宏觀動(dòng)力系統(tǒng)主要是由各個(gè)具體的組織如學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服

務(wù)保障組織、行政管理組織等等以及每個(gè)與職業(yè)教育相關(guān)的人組成的，這些是職業(yè)教育宏觀動(dòng)力系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素。職業(yè)教育的具體組織和人員需要的是活力，要有活力，要能夠卓有成效地、創(chuàng)造性地完成自己的工作，從而促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)充滿活力地成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在這一過程中達(dá)成微觀與宏觀的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)自身應(yīng)有的價(jià)值。

職業(yè)教育微觀組織的活力來源于什么?一是人，二是體制機(jī)制。“一個(gè)好的大學(xué)校長(zhǎng)就是一所好的大學(xué)”，這句話同樣適合于職業(yè)教育，因此，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)職業(yè)教育的各級(jí)組織，制定相關(guān)優(yōu)惠政策吸引人才進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域就成為保持職業(yè)教育活力的重要條件之一了。體制機(jī)制改革是職業(yè)教育保持活力的更加重要的條件，職業(yè)教育的體制機(jī)制改革不僅要趕上社會(huì)改革的步伐，由于其特殊性和艱巨性還應(yīng)該適度地超越社會(huì)其它一些領(lǐng)域的改變步伐。職業(yè)教育體制機(jī)制改革后應(yīng)形成這樣一個(gè)大的局面：社會(huì)對(duì)職業(yè)教育有足夠的認(rèn)識(shí)，校長(zhǎng)有足夠的權(quán)力，學(xué)校(或其它培訓(xùn)組織)有足夠的財(cái)力，教師(或其它從業(yè)者)有足夠的地位，學(xué)生有足夠的待遇(與普通教育學(xué)生相比)。職業(yè)教育各類組織有足夠的活力。

(三)完善和加強(qiáng)職業(yè)教育動(dòng)力系統(tǒng)的基本方式

發(fā)展動(dòng)力問題是關(guān)乎職業(yè)教育事業(yè)優(yōu)劣成敗的重大問題，根據(jù)上述對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的宏觀和微觀動(dòng)力機(jī)制的分析，可以將加強(qiáng)和完善職業(yè)教育動(dòng)力系統(tǒng)的基本方式歸納為“四個(gè)對(duì)接”和“一個(gè)統(tǒng)一”

“四個(gè)對(duì)接”：第一個(gè)對(duì)接是指培養(yǎng)體系要緊緊盯住、死死咬住職業(yè)教育需求市場(chǎng)，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接。這樣供求機(jī)制的牽引力才能充分滲透進(jìn)職業(yè)教育體系從而充分發(fā)揮牽引力作用：第二個(gè)對(duì)接指培養(yǎng)體系的教育教學(xué)諸環(huán)節(jié)要緊緊盯住、死死咬住培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才這個(gè)核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接。這樣才能充分發(fā)揮培養(yǎng)體系的驅(qū)動(dòng)力作用：第三個(gè)對(duì)接指服務(wù)保障體系要緊緊盯住、死死咬住培養(yǎng)體系，主動(dòng)地、全方位地服務(wù)于職業(yè)教育培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接，充分發(fā)揮助動(dòng)力作用；第四個(gè)對(duì)接指社會(huì)調(diào)節(jié)系統(tǒng)要站在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的歷史高度，全方位地高度重視職業(yè)教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接，充分發(fā)揮其對(duì)職業(yè)教育的強(qiáng)大的推動(dòng)力作用。

“一個(gè)統(tǒng)一”：即要采取科學(xué)、有力的措施促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的宏觀動(dòng)力和微觀動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有機(jī)的統(tǒng)一。如前所述，職業(yè)教育發(fā)展的宏觀動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)最終還要取決于各個(gè)基層組織和每一個(gè)職教人活力的煥發(fā)，即取決于宏觀動(dòng)力和微觀動(dòng)力現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。因此，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，健全和改革職業(yè)教育的體制和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)基層組織和每一個(gè)職教人的積極性和主動(dòng)性是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。