刑事審判量刑畸輕化現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視

呂 琪 張永輝

近年來(lái)的刑事審判工作中,量刑畸輕化現(xiàn)象在一定程度上存在,主要表現(xiàn)之一是不該適用緩刑的適用了緩刑。比如,搶劫罪的最低法定刑為三年,緩刑的適用對(duì)象則為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,審判實(shí)踐中既非未成年人,也不具有其他法定減輕情節(jié)的被告人被判處緩刑的不在少數(shù)。表現(xiàn)之二是不該認(rèn)定為從犯的認(rèn)定為從犯。比如,在團(tuán)伙盜竊案件中,對(duì)被雇傭參與到盜竊犯罪中行為積極主動(dòng)且多次參與的被告人認(rèn)定為從犯等。表現(xiàn)之三是對(duì)具有自首或者立功情節(jié),減輕處罰的幅度過(guò)大。表現(xiàn)之四是對(duì)團(tuán)伙犯罪中不具有法定從輕處罰情節(jié)的主犯從輕判處,對(duì)其他從犯則減輕處罰。

量刑畸輕化現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,一是法官濫用自由裁量權(quán),量刑過(guò)于隨意。由于在法定量刑幅度內(nèi),量刑偏輕與偏重目前并無(wú)明確的量化標(biāo)準(zhǔn),只要不突破法定量刑幅度,原則上均屬于法官自由裁量范圍,這就使個(gè)別法官在判案時(shí)容易打“擦邊球”,受某種案外因素的影響而隨意裁量,缺少規(guī)范的規(guī)則約束;二是追求不正當(dāng)?shù)摹跋⒃V”,降低一審上訴率。部分法官為追求低上訴率,在量刑時(shí)不顧犯罪行為的社會(huì)危害與具體的犯罪情節(jié),一味輕判,以換取被告人對(duì)判決的認(rèn)可。三是法官業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,對(duì)量刑情節(jié)把握不準(zhǔn)。

量刑畸輕化不僅放縱犯罪分子,更有悖立法精神,破壞司法公正,因此,必須堅(jiān)決避免。

第一,完善立法,限制法官過(guò)大的自由裁量權(quán)。由于立法技術(shù)上的粗疏,現(xiàn)行刑法盡顯“粗放”的特征,集中表現(xiàn)就是法定刑幅度過(guò)寬。這種“粗放”性立法在留給法官更為廣闊的自由裁量權(quán)的同時(shí),也帶給法官操作上的極大困難,使其自由裁量權(quán)難以真正“自由”。因此,必須從法定刑的總體結(jié)構(gòu)上進(jìn)行綜合平衡,使各個(gè)刑種、刑度的設(shè)置布局合理、輕重協(xié)調(diào),合理設(shè)置刑度和刑格,減少法定刑幅度跨度過(guò)大的問(wèn)題。

第二,樹(shù)立正確的輕刑化司法理念,嚴(yán)格遵守輕刑的適用條件。輕刑化的理念并不是要求對(duì)待罪犯要一概從輕不能從重,而是要考慮犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度,綜合全案情況,嚴(yán)格依法,理性量刑,適度地確定刑罰的輕重,該輕則輕,該重則重。在此前提下,論罪該處輕刑時(shí),決不用重刑;能用其他非刑罰處理方法代替刑罰就用其他措施代替。因此,輕刑化只是刑罰基準(zhǔn)的趨輕發(fā)展態(tài)勢(shì),它是與刑罰的適度性相一致的,而決不是罪刑不相適應(yīng)的畸輕化。

第三,建立健全管制、緩刑的執(zhí)行制度,確保非監(jiān)禁刑的執(zhí)行效果。為使管制、緩刑能正常發(fā)揮作用,確保管制、緩刑等非監(jiān)禁刑的社會(huì)效果,必須制定相關(guān)的執(zhí)行細(xì)則。執(zhí)行細(xì)則應(yīng)在對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,結(jié)合體制變化的形勢(shì),對(duì)管制、緩刑執(zhí)行的組織形式、監(jiān)管考察的任務(wù)、工作人員的職責(zé)、執(zhí)行的方法以及對(duì)被判處管制與緩刑的犯罪分子的具體要求等作出明確、具體的規(guī)定。只有有效落實(shí)了管制、緩刑執(zhí)行措施,才能真正避免必須糾正的畸輕化量刑在按照審判監(jiān)督程序被糾正前發(fā)生無(wú)法挽回的社會(huì)危害后果。

第四,加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,進(jìn)一步增強(qiáng)適用法律的司法能力。審判機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,引導(dǎo)法官正確處理處罰與保護(hù)、懲治與教育的關(guān)系,適當(dāng)適用刑罰特別是準(zhǔn)確把握“輕刑化”要求,確保法律適用公正、公平、正義。同時(shí),對(duì)于量刑畸輕、明顯違反罪刑相適應(yīng)和刑罰公正性原則的,必須按照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第257條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定,先維持原判,然后再按照審判監(jiān)督程序予以糾正,從而嚴(yán)厲懲治嚴(yán)重違法犯罪分子。