基于社會視野的就業(yè)率問題辨析

摘要：自各類高等院校擴招以來，就業(yè)率便成為社會普遍關(guān)心的問題。在職業(yè)教育尤其是學(xué)生的就業(yè)問題上，社會各方面甚至學(xué)生本人都存在許多問題，僅僅從學(xué)校方面找原因則有失偏頗。文章試圖從社會的角度，對就業(yè)率進行深入分析，探索解決就業(yè)問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：社會視野;就業(yè)率;問題;途徑

就業(yè)率的影響力

就業(yè)問題,尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)問題,是關(guān)乎千家萬戶和億萬百姓生計的大事。多年來，從中央到地方，政府投入了大量的精力和財力，以求解決這一問題，各地有關(guān)部門紛紛在市區(qū)建立人才市場、職業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)介紹所，在網(wǎng)絡(luò)上開辟人力資源網(wǎng)站，組織各類人才招聘會…但就業(yè)難問題依然存在。而正因為此，就業(yè)率變得異常重要。與此同時，國家也早已把就業(yè)率的高低作為衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的一個重要指標(biāo),在辦學(xué)資格、招生規(guī)模、經(jīng)費撥付、學(xué)校升格、水平評估等方面，都有就業(yè)率這一指標(biāo)。這一點在教育部2004年《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中已有明確規(guī)定。

對就業(yè)率的不同理解

就業(yè)率是國家對各高等院校和職業(yè)院校進行考核的重要指標(biāo)。按照教育部的規(guī)定，學(xué)校每年都應(yīng)向教育行政部門提供當(dāng)年畢業(yè)生的就業(yè)率。教育部門的審核依據(jù)是學(xué)生與就業(yè)單位簽訂的就業(yè)意向書或聘用合同，合同的提供者不是別人，正是學(xué)生本人。有的學(xué)校為了獲得高就業(yè)率，規(guī)定學(xué)生如果在畢業(yè)時沒有提交用人單位的聘用證明就不發(fā)畢業(yè)證。有的學(xué)生實在找不到工作為了得到畢業(yè)證只好去開假證明。學(xué)校在統(tǒng)計就業(yè)率時，一般是按學(xué)生交回的就業(yè)意向書或聘用合同來計算的。這樣計算出的就業(yè)率水分不言自明。

當(dāng)然，在各校畢業(yè)生真實的就業(yè)情況中還有一部分自愿性失業(yè)的人數(shù)未納入就業(yè)率的統(tǒng)計中。所謂自愿性失業(yè)是指學(xué)生在畢業(yè)時，寧愿處于在高等教育水平勞動力市場上失業(yè)的狀態(tài)，也不愿意進入中初等教育水平勞動力市場。此外，在不少學(xué)校的畢業(yè)生隊伍中，還有一些自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，在畢業(yè)時沒有與用人單位簽訂就業(yè)合同。因此，在計算就業(yè)率時，自愿性失業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)自然應(yīng)當(dāng)從就業(yè)率的計算基數(shù)中扣除。但從實際情況分析，相對于假就業(yè)的人數(shù)而言，這只是非常小的一部分。這就引出下一個問題，什么叫就業(yè)？即在什么情況下可以認定為學(xué)生已經(jīng)就業(yè)？

按照一些專家的說法，就業(yè)就是“就”之所業(yè)。從就業(yè)模式看，主要有直接求職就業(yè)（又稱即時就業(yè)）、延時就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，還有兼職型就業(yè)、SOHO型就業(yè)、遠程就業(yè)等新模式；從就業(yè)的本質(zhì)看，有長期職業(yè)和臨時就業(yè)之分。在筆者看來，就業(yè)的本質(zhì)問題更為重要而現(xiàn)實?，F(xiàn)在有些學(xué)校號稱就業(yè)率90%，甚至100%，筆者并不想去否定這些學(xué)校在學(xué)生的就業(yè)工作所做的努力和成就，只想在此說明就業(yè)的真正意義。因為，如果我們僅僅看“就業(yè)”與否，就像霧里看花，很朦朧。比如即時就業(yè)，即學(xué)生在剛畢業(yè)時就找到了工作，但可能這個學(xué)生剛工作一個月就辭職了，或者試用期剛滿就被單位解聘了，這個學(xué)生就加入了失業(yè)的隊伍。但在學(xué)校的“就業(yè)率”統(tǒng)計中這個學(xué)生是“已經(jīng)就業(yè)”。

日本勞動問題專家保谷六郎認為，職業(yè)是有勞動能力的人為了生活而發(fā)揮個人能力，為社會做貢獻的連續(xù)活動。他進一步指出職業(yè)的特性為：（1）經(jīng)濟性，即從中取得收入；（2）技術(shù)性，即可發(fā)揮個人才能與專長；（3）社會性，即承擔(dān)社會的生產(chǎn)任務(wù)（社會分工），履行公民義務(wù)；（4）倫理性，即符合社會需要，為社會提供有用的服務(wù)；（5）連續(xù)性，即所從事的勞動相對穩(wěn)定，是非中斷性的。很顯然，“短期就業(yè)”和“臨時就業(yè)”均不符合上述理論，將其納入就業(yè)范圍實屬謬誤。由此也可看出，學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)時所做的就業(yè)統(tǒng)計實際上是靠不住的。

那么，究竟怎樣才能如實統(tǒng)計出學(xué)生的“就業(yè)率”呢？筆者以為根據(jù)學(xué)生在某一時點的工作崗位來統(tǒng)計較為妥當(dāng)。并且這項指標(biāo)不應(yīng)由學(xué)校自己報，而應(yīng)由政府有關(guān)部門來統(tǒng)計；有關(guān)用人情況數(shù)據(jù)的報送也不應(yīng)是學(xué)校，而應(yīng)是用人單位。既然政府重視這件事情，重視這些人才的生存狀況，政府有關(guān)部門除了財政、稅務(wù)、工商部門要求各單位報送各種資金、財產(chǎn)、利潤、稅收等報表外，每年再增加一張“大中專畢業(yè)生錄用情況表”有何不可？為便于統(tǒng)計，還可在表中采用各校招生時的招生代碼將各校學(xué)生的在崗情況一一列出，這樣，各校畢業(yè)生的就業(yè)情況不就歷歷在目了嗎？在計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達的今天，做這件事情應(yīng)該是不難的。

就業(yè)率問題分析

通過對就業(yè)率的分析，學(xué)?？梢粤私猱厴I(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀，掌握學(xué)校人才培養(yǎng)與社會需求的適應(yīng)程度，而企業(yè)可以制定更為有效的用人計劃，國家則可把握學(xué)校人才培養(yǎng)的方向和總規(guī)模。比如，教育部在2004年所做的機械、護理等專業(yè)的“緊缺性人才培養(yǎng)教學(xué)方案”，就是基于各地人才需求統(tǒng)計而作出的。

誰應(yīng)為低就業(yè)率負責(zé)呢？

毫無疑問，就業(yè)率與學(xué)校的教育教學(xué)水平有關(guān)，進一步講，與學(xué)校的辦學(xué)思路、指導(dǎo)思想、辦學(xué)水平等有關(guān)。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生無企業(yè)愿用，說明學(xué)校的人才培養(yǎng)工作存在問題，其中最大的問題就是教學(xué)過程與人才培養(yǎng)要求脫節(jié)。學(xué)校責(zé)無旁貸地應(yīng)當(dāng)做好這方面的調(diào)查、研究和論證工作，制定適需對路的教學(xué)方案。但是，就業(yè)率問題不僅是一個教育教學(xué)問題，它的背后還包含著社會、經(jīng)濟等問題。在這一系列的問題中，學(xué)校的作為顯得十分微弱。因此，筆者認為學(xué)校不能為就業(yè)率低負主要責(zé)任。比如，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)什么專業(yè)？各專業(yè)招收多少學(xué)生？各專業(yè)開設(shè)什么課程？各門課程應(yīng)當(dāng)涵蓋什么內(nèi)容？學(xué)生對專業(yè)知識應(yīng)掌握到什么程度？這些看似學(xué)校的內(nèi)部問題，實際上都與用人單位的用人標(biāo)準密切相關(guān)。學(xué)校如果不能很好地了解用人單位的用人標(biāo)準，就不可能培養(yǎng)出有用的人才。但學(xué)校是否有獲取這些信息的渠道？或者，這個渠道是否通暢？再如，時下很多單位在招聘時，都會提出學(xué)生的工作經(jīng)驗要求，在我國今天的辦學(xué)模式下，這一要求顯然非常不現(xiàn)實，也顯示出許多用人單位對學(xué)校辦學(xué)狀況的不了解和不理解。反之，又有多少企業(yè)、事業(yè)、行政單位在為學(xué)生的實習(xí)提供崗位呢？學(xué)校的口號是：為社會培養(yǎng)有用的人才，說白了，就是為用人單位培養(yǎng)人才。這些用人單位中有很多至今尚未覺悟到，他們的拒絕正在損害自己的利益。21世紀的競爭是人才的競爭，學(xué)校不能培養(yǎng)出用人單位需要的優(yōu)秀人才，用人單位又到何處去尋覓人才？所以，人才的培養(yǎng)不應(yīng)只是學(xué)校的事情。明智的企業(yè)家會主動與學(xué)校聯(lián)合或聯(lián)姻，有見識的校長會腳踏實地地與用人單位建立密切的聯(lián)合辦學(xué)關(guān)系。

那么，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的原因究竟是什么呢？

2006年10月，沈陽市人才中心對沈陽市需求排行前十位的專業(yè)人才供需差異情況進行了統(tǒng)計分析，結(jié)果見表1。

從表中可以看出，機械制造、工民建、藥學(xué)、營銷等專業(yè)的需求呈上升趨勢，機械制造、工民建、藥學(xué)專業(yè)還出現(xiàn)了供小于求的情況。其他專業(yè)雖然需求量大，但呈下降趨勢。尤其是計算機和會計專業(yè)，更是以十倍和四倍的速度下降，說明這兩個專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模擴大的速度遠遠超過了市場的需求增長速度。

由于沈陽市人才中心服務(wù)的對象中80%是青年人，多數(shù)屬應(yīng)屆及往屆大學(xué)畢業(yè)生，該中心從2000年開始，每年對2000名大學(xué)生和1000家企業(yè)進行兩次跟蹤調(diào)查，筆者看到的有關(guān)“就業(yè)問題”的一份分析，認為就業(yè)難有七大成因：結(jié)構(gòu)性矛盾，供求錯位；知識陣舊，轉(zhuǎn)化率低；準備不足，生涯意識模糊；依賴性強，創(chuàng)造力弱；理念滯后，能力危機；選人用人，少準缺標(biāo)；市場配置，手段粗放。這一分析比較全面、中肯。比如第1條“結(jié)構(gòu)性矛盾，供求錯位”，即有崗位無人應(yīng)聘，或是有應(yīng)聘者卻無就業(yè)崗位，或崗位不足。在這個問題上，既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題，有就業(yè)信息不對稱的問題，也有學(xué)生自己的就業(yè)意愿與用人單位的選人標(biāo)準契合的問題；再如第6條，用人標(biāo)準問題，應(yīng)是用人單位和有關(guān)部門的問題，也不是學(xué)校所能控制的?；蛘呖梢哉f，學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動到用人單位去了解用人標(biāo)準，但除了學(xué)校的積極工作外，還需要政府的行動和企業(yè)的覺醒。

提高就業(yè)率的途徑

前已述及，學(xué)校對學(xué)生的就業(yè)推薦在能力上是極為有限的，但筆者認為在促進畢業(yè)生就業(yè)的工作中，政府應(yīng)該是最有能力有所作為的。在我國當(dāng)前的社會環(huán)境和經(jīng)濟體制下，學(xué)校和用人單位就像兩個彼此互不相干的循環(huán)體，都在各自運動中保持著不同的循環(huán)，看得到，卻進不了對方的陣地。學(xué)校與用人單位之間缺乏了解和溝通，能打破這種僵局的，只有政府。

第一，政府在解決此問題中應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，即應(yīng)從政策導(dǎo)向、制度完善、教育模式、人才培養(yǎng)等多個方面制定對策。如建立暢通的信息傳遞機制，打破二元勞動力市場之間的分割，尤其是由于制度性原因造成的市場分割。比如，放寬戶籍制度，改革僵化的企事業(yè)單位用人制度，以降低人才從第二勞動力市場向第一勞動力市場流動的成本，促進人才自由流動。在招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教材等方面，進一步放開學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使各校辦出自己的特色。

第二，學(xué)校應(yīng)積極與用人單位建立實質(zhì)聯(lián)系，堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)路子。同時，加強對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生樹立符合時代發(fā)展趨勢的擇業(yè)觀。學(xué)校還應(yīng)在專業(yè)設(shè)置方面進行廣泛的社會調(diào)研，加大技能型人才的培養(yǎng)力度，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置市場化，使學(xué)生在校習(xí)得的知識結(jié)構(gòu)能夠與社會需求盡量匹配。

第三，企業(yè)或用人單位應(yīng)主動走進學(xué)校，與學(xué)校共同商討人才培養(yǎng)標(biāo)準及方案，使學(xué)校的人才培養(yǎng)工作更加適合自己的要求。同時，用人單位應(yīng)不斷加強人才標(biāo)準的制定和公示，使學(xué)校明確企業(yè)的用人標(biāo)準和與企業(yè)相關(guān)的用人信息。

第四，作為學(xué)生自身，應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注人才市場的變化，端正就業(yè)態(tài)度，有意識地在學(xué)習(xí)過程中注重專業(yè)知識的有效構(gòu)建和更新，不斷縮小自己與職業(yè)要求之間的距離。

就業(yè)問題不是一個簡單的解決某人或某些人的飯碗的問題，而是一個民生問題。就業(yè)是民生之本，學(xué)生就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題，在大學(xué)生身后凝聚著更多的目光和希望。用多維視角和發(fā)展的思維審視目前大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象，不難看出現(xiàn)象的背后有很多令人深思的問題，而這些問題多是發(fā)展中、前進中出現(xiàn)的，清醒地分析、科學(xué)地把握才會找到多渠道解決問題的方案。

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作者簡介：

李洛嘉（1954—），女，重慶市人，四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院科研處長，副教授，研究方向為職業(yè)教育、會計教育。