風(fēng)正好揚(yáng)帆

馬　軍　陳功平　張明偉

近年來，廣元市朝天區(qū)財政局緊緊圍繞“班子建設(shè)好、隊伍建設(shè)好、陣地建設(shè)好、作風(fēng)建設(shè)好、工作開展好”的總體要求，堅持“抓黨建、促發(fā)展”，不斷創(chuàng)新思路、豐富內(nèi)容、注重長效，以打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型部門、創(chuàng)新型團(tuán)隊、法治型集體、廉潔型單位”為載體，努力提升機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效推動了全區(qū)財政事業(yè)又好又快地發(fā)展。

以提高隊伍素質(zhì)為主線，找準(zhǔn)黨建工作的著眼點

著力鑄就一個凝聚力強(qiáng)的黨組織。局黨組、黨支部結(jié)合財政工作實際，從加強(qiáng)組織建設(shè)和完善機(jī)制入手，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。健全了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任層層分解、細(xì)化、量化，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核、逐項兌現(xiàn)，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，構(gòu)建起了全局上下同心抓黨建的良好機(jī)制。堅持和完善了民主評議黨員和民主生活會等黨內(nèi)各項制度，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾交心談心機(jī)制，采取定期或不定期召開群眾座談會、個別約談等方式，聽取意見，改進(jìn)工作。堅持多形式、多層次召開工作分析會，及時掌握職工的思想動態(tài)，做好解釋、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作，切實為群眾做好事、解難題、辦實事，使黨組織成為干部職工的堅強(qiáng)后盾。加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，建立了黨員活動室、電教室，配齊了電教設(shè)備，支部有專門的辦公室，為黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)。

著力建設(shè)一個表率作用好的領(lǐng)導(dǎo)班子。局黨組積極爭創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮示范表率和組織領(lǐng)導(dǎo)作用。注重提高班子綜合素質(zhì)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)、調(diào)研，拓展工作思路。堅持中心組集中和個人自主相結(jié)合的理論學(xué)習(xí)形式，每年組織集中學(xué)習(xí)交流不少于12次。中心組成員每人每年自選兩本自學(xué)書，并撰寫學(xué)習(xí)心得及理論調(diào)研文章，每年學(xué)習(xí)筆記人均不低于3萬字、撰寫理論調(diào)研文章不少于兩篇，近兩年已在市級以上刊物發(fā)表了9篇。班子堅持民主集中制原則，進(jìn)一步完善內(nèi)部議事決策機(jī)制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，重大事項集體討論決定。逐步完善以民主集中制為重點的黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行民主集中制上的偏差。近幾年來，班子年度考核民意測評綜合滿意率和班子成員測評優(yōu)秀率一直保持在98％以上。

著力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。一是抓思想教育，提高干部隊伍政治素質(zhì)。根據(jù)不同時期、不同階段的不同要求，突出重點，積極開展“三德”、“三觀”、“五愛”教育。以黨小組為單位開展“三倍加”教育(倍加珍惜崗位，倍加顧全大局，倍加維護(hù)穩(wěn)定)。在學(xué)習(xí)中，班子成員親自抓、帶頭學(xué)，全體干部積極參與，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。采取集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、走出去參觀和請進(jìn)來作報告、上黨課、講傳統(tǒng)、座談討論等相結(jié)合的多種形式，增強(qiáng)政治教育的針對性和實效性。近幾年來，全局干部職工無違法違紀(jì)行為。二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。建立“學(xué)習(xí)日”制度，堅持每周星期一上午集中學(xué)習(xí)，開展了財政法律法規(guī)知識競賽等活動。同時把干部職工學(xué)習(xí)情況納入年終個人考核范疇，與“評先樹優(yōu)”掛鉤。目前，全局干部職工大專及以上學(xué)歷占92％，干部職工隊伍呈現(xiàn)出年輕化、復(fù)合型特點。三是抓作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊伍的執(zhí)行力。區(qū)財政局把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項長期活動，從五個方面提出了效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)要達(dá)到的具體目標(biāo)，完善了首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等效能建設(shè)“三項制度”和績效考評制度。四是抓干部關(guān)懷，推行干部隊伍管理的人本化。建立健全了干部關(guān)懷工作機(jī)制，完善了制度，細(xì)化了以“學(xué)習(xí)、談心、休假、體檢、慰問、療養(yǎng)、幫扶、交流、健身”等為主要內(nèi)容的干部關(guān)懷具體工作。開設(shè)了工會活動室和職工食堂，組織干部職工積極參加全區(qū)性的文體活動等。這些舉措，極大地解決了干部職工的后顧之憂，豐富了業(yè)余生活，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力。

以提升財政形象為主旨，找準(zhǔn)黨建工作的著重點

抓制度建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化水平。朝天區(qū)財政局在全局實行黨建和業(yè)務(wù)工作雙重目標(biāo)責(zé)任制，推行動態(tài)管理，做到“定任務(wù)、定時限、定質(zhì)量、定責(zé)任”，年終對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。制訂和完善了黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度、政治思想工作制度、“三會一課”制度等14項黨建工作制度，使黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，形成生動活潑的黨內(nèi)政治生活局面。同時，進(jìn)一步完善局內(nèi)各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程，使各項工作有序順利開展，讓外界切實感受到規(guī)范化管理帶來的高效率。

抓廉政建設(shè)，強(qiáng)化干部職工廉潔從政意識。朝天區(qū)財政局始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政各項工作同時抓，促進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。一是落實反腐倡廉任務(wù)，每年初安排布置全年廉政建設(shè)任務(wù)，落實責(zé)任，將工作任務(wù)分解落實到班子成員及各股室，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是廣泛開展反腐倡廉宣傳教育，讓全體黨員時刻牢記“兩個務(wù)必”，規(guī)范從政行為，并通過收看講座片、開展廉政講座等，強(qiáng)化干部廉潔從政的意識，筑牢拒腐防變防線。三是設(shè)立政務(wù)公開欄和監(jiān)督電話，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放征求意見書，認(rèn)真接待社會各界的來信來訪，及時解決群眾反映的熱難點問題，增強(qiáng)財政工作透明度。四是以反腐倡廉促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的提高，在全局干部職工中開展提升服務(wù)質(zhì)量的“3356活動”；“三個在不在”(在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行)：“三零服務(wù)”(零缺陷、零障礙、零投訴)；“五不承諾”(不讓辦事的同志因我而受到冷落，不讓工作事項因我而延誤和積壓，不讓工作差錯在我這里發(fā)生，不讓不良風(fēng)氣在我身上出現(xiàn)，不讓財政形象因我而受到損害)；“六個不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)仗權(quán)謀私，不準(zhǔn)吃拿卡要，不準(zhǔn)冷硬橫推，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，不準(zhǔn)飄浮虛假，不準(zhǔn)欺上瞞下)。五是完善了述廉、評廉、考廉、倡廉的良好機(jī)制，把干部職工的廉潔從政納入綜合考核體系。

抓活動開展，不斷增強(qiáng)黨建工作活力。在開展好業(yè)務(wù)工作的同時，局黨支部積極組織開展了以“親民、愛民、為民”為重點的“送真情、辦實事、解民憂”系列活動：在幫扶東溪河鄉(xiāng)的貧困黨員、殘疾人和蒲家鄉(xiāng)的計生“三結(jié)合”工作中，深入走訪慰問，為幫扶戶出點子、想辦法，幫助他們增收致富；黨支部深入魚洞鄉(xiāng)看望慰問留守兒童和服刑人員留守子女，為他們送去學(xué)習(xí)、生活用品，鼓勵他們堅強(qiáng)地面對生活；在災(zāi)后重建幫扶中，選派黨員干部到李家鄉(xiāng)，幫扶5個村142戶的災(zāi)后重建，確保了95％的受災(zāi)群眾在2008年入冬前搬進(jìn)了新居。李家鄉(xiāng)的災(zāi)后重建被確定為全區(qū)災(zāi)后重建示范點。

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主題，找準(zhǔn)黨建工作的著力點

朝天區(qū)財政局針對當(dāng)前財政工作的新形勢，以實現(xiàn)黨建工作與財政業(yè)務(wù)工作雙

贏為追求。通過抓黨建促發(fā)展，2008年全區(qū)財政工作取得了新的成績。

向上爭取項目資金取得新突破。在加強(qiáng)財源培植、強(qiáng)化收入征管的同時，把向上爭取項目資金作為增強(qiáng)全區(qū)財政實力的重點。全年爭取到位一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助12112萬元，較上年增加4935萬元、增長68.77％；爭取到位專項財力補(bǔ)助3995萬元；爭取到位專項項目資金120084萬元。2008年全區(qū)財政總收入完成146149萬元，比上年增加114622萬元，增長363.57％，實現(xiàn)755史性突破。

財政支出管理實現(xiàn)新突破。區(qū)財政進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理，積極改善民生。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大了對重點公共領(lǐng)域的投入力度。全年實現(xiàn)農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長60.25％，教育支出同比增長26.93％，科學(xué)技術(shù)支出同比增長134.21％，社會保障和就業(yè)支出同比增長793.46％，醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長119.56％。同時，積極籌措資金落實了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼政策及配套措施，提高了干部待遇。

財政改革實現(xiàn)新突破。一是認(rèn)真開展財政投資評審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革?；I建了財政投資評審工作機(jī)構(gòu)，制定了工作規(guī)程與制度，共審減資金326.4萬元，有效節(jié)約了財政資金；積極推行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”，配置了相關(guān)硬件設(shè)施，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化政府采購和國有資產(chǎn)兩項管理。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，有效防止了財政資金的流失，全年資金節(jié)約率達(dá)16.15％；健全國有資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，確保國有資產(chǎn)保值增值；規(guī)范了“5·12”地震后國有資產(chǎn)房屋排危的程序、標(biāo)準(zhǔn)等，防止了國有資產(chǎn)流失。三是完善了國庫集中支付、部門綜合預(yù)算和投融資三項機(jī)制。全年財政資金直付3億余元，直付比例達(dá)83％。堅持科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”的規(guī)定，增強(qiáng)了政府對此的宏觀調(diào)控能力。

通過近年來各項工作的有序推進(jìn)，局機(jī)關(guān)先后榮獲和保持了“省級文明單位”、“省級青年文明號”、“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“全省財政工作先進(jìn)集體”、“全市財稅工作先進(jìn)單位”等稱號：局機(jī)關(guān)黨支部先后獲得了“黨建示范單位”、“黨建工作先進(jìn)單位”、“先進(jìn)基層黨組織”、“抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”、“廣元市城市基層黨建示范點”等殊榮：局領(lǐng)導(dǎo)班子自2002年以來連續(xù)7年被評為“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子；機(jī)關(guān)集體近3年獲得各級各類表彰獎勵120余次，年度目標(biāo)考核連續(xù)多年獲得一等獎。