黑龍江省墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理工作初探

吳轉(zhuǎn)豐

摘要 農(nóng)機安全監(jiān)理是農(nóng)機化管理工作的一個重要組成部分,其宗旨是為農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展保駕護(hù)航,它通過對農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)督管理,來保障農(nóng)機安全生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文主要針對當(dāng)前影響墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理工作的因素提出幾點建議。

關(guān)鍵詞 墾區(qū);農(nóng)機監(jiān)理;工作初探

中圖分類號 S220 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1674-6708(2009)10-0062-02

黑龍江墾區(qū)是我國農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平和商品糧生產(chǎn)能力最高的地區(qū)之一。為了不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,從2005年開始至今,不斷加快了農(nóng)機更新步伐,農(nóng)機裝備水平迅速提高。僅2008年,全墾區(qū)就新增各類先進(jìn)農(nóng)田作業(yè)機械42 039臺,其中大中型拖拉機3 777臺,大型聯(lián)合收獲機571臺,其它先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械37 691臺。去年全墾區(qū)還投資5000萬元引進(jìn)國外大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械70臺(套),重點組織實施了20個旱田現(xiàn)代農(nóng)機裝備作業(yè)區(qū),累計建設(shè)旱田現(xiàn)代農(nóng)機裝備區(qū)226個,共負(fù)擔(dān)墾區(qū)旱田耕地1200萬畝以上,使農(nóng)機田間作業(yè)綜合機械化率達(dá)到95%,比上年提高1個百分點,其中旱田96%、水田93.5%。尤為可喜的是,黑龍江墾區(qū)近兩年水稻生產(chǎn)全程機械化有了新發(fā)展。

1 影響我省墾區(qū)監(jiān)理工作的主要因素

一是《道路交通安全法》及其實施條例的頒布與實施,雖然確立了農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法主體地位,但是農(nóng)機監(jiān)理部門在擁有管理權(quán)的同時被取消了上路執(zhí)法權(quán),而且農(nóng)機監(jiān)理服裝也被取消,農(nóng)機監(jiān)理工作面臨著實施行政許可的范圍縮小,執(zhí)法手段弱化,管理手段弱化,收費標(biāo)準(zhǔn)降低,設(shè)施、裝備落后等諸多難題,農(nóng)機監(jiān)理工作受到一定程度的影響;二是農(nóng)機監(jiān)理部門作為行政執(zhí)法單位,它體現(xiàn)的是一種政府行為,因此,政策的變化、機構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)費的落實、人員的變動等都會對農(nóng)機監(jiān)理工作產(chǎn)生直接的影響;在實際工作中,由于主客觀原因,經(jīng)常出現(xiàn)政策多變、機構(gòu)不穩(wěn)定、體系不健全等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)機監(jiān)理工作的正常開展。另外,隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,農(nóng)機市場出現(xiàn)的一些新情況也不容忽視。

2 發(fā)展墾區(qū)監(jiān)理工作的幾點建議

2.1 加強法律法規(guī)學(xué)習(xí),努力提高農(nóng)機監(jiān)理水平

認(rèn)真組織墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理人員學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》等法律法規(guī),深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),增強法制觀念,正確理解法律法規(guī)所賦予農(nóng)機監(jiān)理部門的權(quán)利和責(zé)任,進(jìn)一步明確農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的工作職能,增強責(zé)任感、使命感和危機感,使每一位農(nóng)機監(jiān)理人員熟悉法律法規(guī)條文規(guī)定,掌握農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)工作規(guī)范,正確理解農(nóng)機監(jiān)理部門的權(quán)利和責(zé)任,進(jìn)一步振作精神,扎扎實實做好農(nóng)機監(jiān)理工作。同時,還要充分利用各種渠道和輿論工具,采取多種形式向農(nóng)機手、農(nóng)民群眾宣傳,讓廣大農(nóng)機手、農(nóng)民群眾了解法律,提高農(nóng)機戶、駕駛員和農(nóng)民群眾的遵紀(jì)守法意識。加強農(nóng)機監(jiān)理人員的教育培訓(xùn),提高隊伍的綜合素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量,積極推進(jìn)政務(wù)公開,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,自覺接受群眾監(jiān)督,深入開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動,要牢固樹立全心全意為機手服務(wù)的理念,為廣大機手提供公正、公開、高效便民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.2 切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念、工作方式,以適應(yīng)新形勢的需要

在當(dāng)前形勢下,農(nóng)機監(jiān)理部門要主動適應(yīng)新形勢,以《道路交通安全法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》為指導(dǎo),努力作到以下幾方面的轉(zhuǎn)變:

2.2.1 服務(wù)手段要轉(zhuǎn)變

墾區(qū)在農(nóng)機行政執(zhí)法過程中,農(nóng)機監(jiān)理人員要做到著裝整潔、手勢規(guī)范、文明用語、禮貌待人,并且公開身份證件及執(zhí)法證件號碼;執(zhí)法中做到程序規(guī)范,不徇私情,做到公開、公正、合理、合情,在服務(wù)中實行陽光作業(yè),杜絕暗箱操作,全方位接受群眾的監(jiān)督。教育違章機手要動之以情、曉之以理,讓農(nóng)機手真正感覺到農(nóng)機監(jiān)理威嚴(yán)、公正、合情、合理。要在服務(wù)中找準(zhǔn)自己工作的切入點,取得農(nóng)機手的信任,提高自己的威信,體現(xiàn)自身價值,用自己的言行去維護(hù)法律法規(guī)賦予我們農(nóng)機人的尊嚴(yán)。真正做到想機手所想,急機手所急。墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理人員在服務(wù)中要熱情大方、態(tài)度和藹、自然誠懇,接待機手要努力做到“五個一”,即給一個笑臉,讓一個座位,端一杯開水,作一個明確答復(fù),道一聲再見,讓“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象不再發(fā)生,服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變是農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2.2 與機手關(guān)系要轉(zhuǎn)變

農(nóng)機監(jiān)理是執(zhí)法與服務(wù)并存的一個部門,其中以服務(wù)為主,執(zhí)法為輔。有些墾區(qū)農(nóng)機監(jiān)理人員不注重自己的言行,執(zhí)法手段粗暴,服務(wù)意識薄弱,造成與農(nóng)機手的關(guān)系對立,感情疏遠(yuǎn)。