西方眼紅中國幫非洲修大壩

本報記者 王南 本報駐尼日利亞、埃及、美國特派特約記者 殷淼 李瀟 木春山

“夕陽西下，當非洲主要的能源來源——太陽落山時，學生們收拾起書本和長凳，在燭光旁學習……”英國《非洲商業(yè)》雜志最近這樣籠統(tǒng)地講述非洲這塊“黑暗的大陸”。電力不足是制約非洲國家發(fā)展的一個瓶頸，整個非洲用電量還不到全球用電量的5%，但當中國幫非洲國家修大壩、增加發(fā)電量時，《非洲商業(yè)》等西方媒體卻又眼紅起來，除了夸大大壩的不良影響，懷疑中國公司施工的環(huán)保評估外，還把中國幫非洲國家搞基礎建設與能源交易扯到一塊。根據(jù)國際河流組織的統(tǒng)計，截至2008年5月，中國在非洲十多個國家有30個水利項目。中國一位非洲問題專家認為，中國在參與非洲基建過程中，多數(shù)還是以“施工者”的角色出現(xiàn)，設計、監(jiān)理的工作是由西方的一些知名公司運作，因此對中國的指責太過牽強。非洲國家需要修建大壩改善自身的基礎設施，對一些西方媒體對中國修大壩說三道四，有非洲國家元首不客氣地說，這是西方“后殖民時期的思維”。

外媒指責中國在非洲修的大壩“骯臟”

英國《非洲商業(yè)》雜志4月號發(fā)表了一篇題為“對非洲大壩的詛咒”的文章，渲染中國等國家在非洲修大壩產(chǎn)生不良影響。文章一面說從美國航天局收集的地球夜間衛(wèi)星圖片顯示，非洲是一片多數(shù)城市沒有亮光的“黑暗大陸”，全球16億缺電人口中有1/3居住在非洲，很多地方甚至還在使用蠟燭來照明；一面又夸大在非洲修大壩產(chǎn)生的不良影響，如“大多數(shù)尼羅河沿岸國家依靠水力發(fā)電是非常危險的”、“巨型大壩根本不具備可持續(xù)性”、“需要電力的農(nóng)村人口并未從中獲益”、大壩會帶來淤泥、產(chǎn)生安置和轉(zhuǎn)移下游居民問題等。《非洲商業(yè)》的文章還說，與美英等國展開競爭的是中國。盡管中國確實給非洲帶來了很多好處，但它同樣修建了一批“骯臟的大壩”，如蘇丹的麥羅維、埃塞俄比亞的特克澤、尼日利亞的蒙貝拉等等。并指責“中國修大量的大壩很像早前的殖民主義時期”，是“為了打開獲得賺錢的采礦合同、農(nóng)田、伐木等其他交易的大門”。

“國際河流組織”是一家總部設在美國加利福尼亞州的非政府組織。該組織在2008年公布的一份報告中說，中國政府從2000年以來就鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，像修大壩的水利水電建設集團這樣的建筑企業(yè)和中國進出口銀行在此領域成效斐然。不過，這份報告接下來居然硬把建筑公司與石油礦產(chǎn)公司扯到一起，說中國政府在非洲投資建造大壩與這個大陸的資源緊密相連，“在許多非洲國家，修建水利工程的中國公司都可以進入石油開發(fā)、礦產(chǎn)開采等行業(yè)”。

英學者夸大修壩移民人數(shù)

中國在蘇丹修建的麥羅維大壩兼有發(fā)電、灌溉和環(huán)保等三大功能。就發(fā)電而言，其總裝機容量125萬千瓦，相當于蘇丹全國現(xiàn)有總發(fā)電量的兩倍以上。就灌溉而言，水庫建成后將形成約140億立方米的庫容，為尼羅河兩岸的灌溉渠道供水，300多萬人將因此受益。大壩建成啟用后將給沙漠帶來寶貴的水源，對當?shù)匮谉?、干燥的氣候有一定的改善作用?？捎鴤惗仄ぐ不芯克膶W者阿里·阿斯克瑞卻對中國在蘇丹、莫桑比克等地修大壩有不少指責。他對麥羅維大壩的議論是，大壩將使5萬當?shù)厝吮黄葟哪崃_河谷肥沃的土地遷移到干旱之所，造成社會和環(huán)境災難。

實際情況到底如何呢？《環(huán)球時報》記者專門采訪了蘇丹駐華大使薩利赫。薩利赫大使介紹說，需要搬遷的人只有1.1萬人，蘇丹政府已為他們做了十分周全、妥善的安排。蘇丹政府不僅給移民現(xiàn)金補償，還為他們免費提供住房，修學校、醫(yī)院、商店、銀行和清真寺。政府分給移民配有水利灌溉設施的農(nóng)田，人均分得的面積相當于他們移民前的6倍。這些移民以前大都生活在山地，那里的環(huán)境和條件相對艱苦，所以他們對搬遷后的現(xiàn)狀很滿意。移民安置區(qū)所在的麥羅維已成為蘇丹發(fā)展最快的地區(qū)之一，那里的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)和商業(yè)正日益活躍，許多早年外出謀生的當?shù)厝艘验_始紛紛返回故里。

今年3月3日，蘇丹為麥羅維大壩工程舉行發(fā)電儀式，《環(huán)球時報》記者專程赴大壩現(xiàn)場采訪。記者看到蘇丹撒洼拉部族打出了中文標語，感謝中國人幫蘇丹修大壩。麥羅維項目部總經(jīng)理周尚民介紹，這項工程是繼埃及阿斯旺大壩后在尼羅河干流上興建的第二座大型水電站，它是世界上最長的混凝土面板堆石壩，全長達到9.65公里，最高處達67米。蘇丹官方宣布，因為大壩的建成，從今年6月30日“救國革命日”20周年之日起，蘇丹民用電力和工業(yè)用電費用降低25％，農(nóng)業(yè)用電費用降低30％。

中國水利水電建設集團公司總經(jīng)理助理丁拯國擔任過麥羅維大壩項目的首任總經(jīng)理，他告訴記者，除中國外，參與麥羅維大壩及其配套工程建設的還有其他國家的公司和人員。如負責大壩設計和監(jiān)理的是德國一家公司，此前還有其他3家西方咨詢公司提供不同階段的技術服務。為大壩提供發(fā)電輪機和相關設備的是法國阿爾斯通公司。至于麥羅維大壩為何會由中國公司中標承建，丁拯國坦言，除了我們的成本優(yōu)勢外，中國成熟的水電技術水平、豐富的實踐經(jīng)驗和施工能力舉世公認。此外，與其他國家的公司相比，中方工人具有吃苦耐勞、適應能力強等特點。丁拯國說，在大壩施工建設的日子里，中蘇兩國各有兩三千人日夜奮戰(zhàn)在干燥炎熱的工地上。一位蘇方官員曾深有感觸地說：“麥羅維大壩建設為蘇丹培養(yǎng)了一批工程技術人員，這對蘇丹未來的建設和發(fā)展意義深遠。”

薩利赫大使告訴《環(huán)球時報》記者，根據(jù)蘇丹政府的規(guī)劃，除麥羅維大壩外，在建和將建的水壩工程還有幾座，其中羅賽雷斯大壩正在由中國公司建設。針對英國媒體的有關指責，薩利赫大使先給記者講了一段歷史。1925年，英國殖民統(tǒng)治當局為給英國紡織廠提供更多的棉花，曾在蘇丹修了一座大壩，以便擴大棉田的灌溉面積。盡管這項工程當初是英國為了自己的利益而建的，但蘇丹人還是念這個大壩的好，因為它給蘇丹帶來了實實在在的好處。薩利赫說：“既然如此，對中國在非洲參與修建麥羅維等大壩，英國媒體又有什么理由說三道四？”

非洲國家該不該修大壩

英國媒體和學者對中國修大壩的質(zhì)疑和指責沒有得到非洲國家的認可。莫桑比克能源部長明確表示，修大壩不會帶來環(huán)境問題，相反，大壩2010年建成后不僅解決本國電荒，還會為南部非洲發(fā)展共同體的許多國家提供電力支持。

在西非，中國按計劃將在尼日利亞建成一項“非洲大陸最大的水電項目”。據(jù)中國葛洲壩集團國際工程有限公司尼日利亞分公司總經(jīng)理馮軍介紹，公司與尼政府2007年5月簽訂了總價14.6億美元的蒙貝拉工程施工合同，但工程目前尚未正式開工。除中國公司參與建設這座總?cè)萘窟_260萬千瓦的大壩外，德國拉瑪雅工程咨詢公司負責了工程設計、咨詢和制定可行性報告等前期工作。德國的西門子、美國的通用電器等西方公司將在土建工程結(jié)束后，給尼方提供各自生產(chǎn)的水電和機電設備。

來自尼日利亞北部卡杜納州的工程師穆罕默德·穆斯塔法告訴《環(huán)球時報》記者：“在一個地處高原、交通不便、人煙稀少的地點施工不存在移民等社會問題。土建作業(yè)不可避免要損壞一些原有的地貌和植被，但只要按國際標準進行施工，環(huán)境破壞的問題用不著擔心?！蹦滤顾ㄟ€說，尼日利亞每天需要600萬千瓦時電力，目前只有生產(chǎn)300萬千瓦時的能力，實際輸送到用戶手中的就更少，只有180萬千瓦時。因此，蒙貝拉水電工程的興建絕對是一件利國利民的好事，不僅改善供電緊張問題，還能解決就業(yè)問題。尼聯(lián)邦政府電力部技術局副局長約瑟夫在接受記者采訪時表示，無論是前奧巴桑喬政府，還是現(xiàn)在的亞拉杜瓦政府，都對中國公司結(jié)合當?shù)刈匀粭l件、利用自身成功經(jīng)驗幫尼日利亞解決電力短缺問題持支持態(tài)度。

在非洲最有名的大壩當數(shù)尼羅河上的阿斯旺大壩。歷史上，尼羅河既為埃及帶來了豐富的水資源和肥沃的尼羅河三角洲，但也讓沿岸地區(qū)飽受洪水肆虐的困擾。為了達到“盈時不澇，缺時不旱”的目標，埃及人早在1898年就開始在阿斯旺地區(qū)興建水壩的工程。到上世紀60年代，運轉(zhuǎn)多年的舊壩已無法適應土地灌溉和電力供應的需要，于是在蘇聯(lián)方面的技術幫助下，埃及政府開始在舊壩上游6公里處修建了后來舉世聞名的阿斯旺大壩。據(jù)埃及水務分析研究院博士艾哈邁德·穆薩維介紹，阿斯旺大壩在其建成后的幾十年中，為埃及的工農(nóng)業(yè)建設發(fā)揮了巨大而不可替代的作用。特別是在上世紀80年代，由于氣候變化，尼羅河流域一度出現(xiàn)了嚴重的旱災，包括蘇丹和埃塞俄比亞在內(nèi)的不少非洲國家都發(fā)生了不同程度的饑荒，而埃及卻因阿斯旺大壩的存在而得以平安度過。

談到修大壩的利弊，穆薩維博士表示，全世界范圍內(nèi)的大型水利工程都不可避免地會遇到許多類似的問題，如大壩在攔截河水時會減少河水攜帶的淤泥量，使下游土地貧瘠；水庫蓄水中的浮游生物大量繁殖，使水質(zhì)有所下降等。埃及為此成立“阿斯旺大壩副作用研究所”，專門就大壩所產(chǎn)生的各類負面作用進行分類研究，并提出相關的指導性意見，配合水利部門將大壩副作用降到最低。在談到西方國家過去數(shù)年來對阿斯旺大壩的各種質(zhì)疑時，穆薩維表示：“我們并不回避它帶來的弊端，同樣我們也不可忽視它創(chuàng)造的價值。對于埃及這樣一個沙漠型氣候為主的國家來說，靠降水灌溉農(nóng)田是無法實現(xiàn)的，因此可調(diào)節(jié)的人工水利系統(tǒng)就顯得必不可少，其蓄水發(fā)電的功能更是對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的貢獻。蘇丹麥羅維大壩就是又一個成功的例證?！?/p>

美智庫建議別總“眼紅”中國

路透社5月19日發(fā)表過一篇“中國要在塞拉利昂修建兩座水壩”的文章，該文被美國著名的自由主義網(wǎng)站“自由共和國”轉(zhuǎn)帖，在標題后面還特別問了句“這是為什么？”一些美國網(wǎng)民跟帖說，“中國為了當?shù)氐淖匀毁Y源”、“我聞到了鈾礦的味道”。但也有名叫“Tbw2”的網(wǎng)民認為，非洲目前最大的問題就是缺乏基礎設施，中國進入可以讓非洲更快實現(xiàn)工業(yè)化，更有可能使非洲從第三世界邁入第二世界，而中國借此獲得利益可以躋身于第一世界。但立即有人回擊“Tbw2”說：“一個自由共和國的公民竟然對非洲這么想！真讓人震驚！”

圍繞中國幫助非洲搞基礎建設，西方有人著急，有人爭論，最近也出現(xiàn)了理智的聲音，有美國智庫就提醒政府不要光“眼紅”中國。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心“巧實力委員會”今年3月在發(fā)表報告談中國在非洲的軟實力時說，美國應與中國在非洲開展合作，從中國在非洲的成功中汲取經(jīng)驗，向非洲國家的交通、港口和電力等基礎設施提供更多的支持。報告認為，美國應努力參與非洲的基礎設施建設，減少在促進民主方面的花言巧語，因為許多非洲人認為這是虛情假意，也很偽善。報告特別援引了塞內(nèi)加爾總統(tǒng)瓦德的一段話。這位非洲國家元首說，西方一些捐贈機構貶低中非間的貿(mào)易協(xié)議，西方好像覺得非洲廉價出售自然資源來換取基礎設施的做法是非常幼稚的，這表明了后殖民時期的思維，因為正是這些協(xié)議給非洲帶來了關鍵改善。

中國一位非洲問題專家認為，中國在參與非洲基建過程中，多數(shù)還是以“施工者”的角色出現(xiàn)。在非洲修大壩，中方承接的是施工和維護部分，而設計、監(jiān)理的工作還是由西方的一些知名公司運作。幾張設計圖紙和到工地巡視監(jiān)理，西方國家的公司就可以獲得大筆優(yōu)厚報酬，相比而言，中方的收益模式顯得更為“原生態(tài)”一些，是靠數(shù)萬人數(shù)年的艱苦施工換取的。中國的工程設計和監(jiān)理人員對西方公司還沒有“眼紅”，一些西方媒體卻“眼紅”起中國來了?！?/p>