范仲淹擴(kuò)大內(nèi)需

伍玉成

時下因美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)可謂愁云密布，我國政府也積極采取擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的政策。很多人認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需是外國人的發(fā)明，其實(shí)，早在北宋時期，沈括的《夢溪筆談》就已經(jīng)有了關(guān)于范仲淹擴(kuò)大內(nèi)需的記載。

皇祜二年(1050年)，范仲淹在杭州做官，主管江蘇、浙江一帶的地方行政。那時候，江浙一帶正發(fā)生大饑荒，饑民成群，到處逃荒，不少人都餓死在路上。面對嚴(yán)重的災(zāi)情，范仲淹焦急萬分，他一方面打開官倉，發(fā)放救濟(jì)糧；一方面動員富裕人家賣余糧，捐善款。但是，災(zāi)民實(shí)在太多了，而公糧、余糧畢竟有限，饑餓的情形依然不能解決。

萬般無奈之下，范仲淹一反常態(tài)地采用了新辦法：他根據(jù)江浙人喜好賽船的特點(diǎn)，積極組織各種形式的劃船比賽。他自己也天天乘船游于江河之間，觀看賽事。由于他的提倡、鼓動和組織，賽事搞得熱火朝天，從春到夏，比賽不斷，門票收入相當(dāng)可觀。

當(dāng)時，城中富戶喜好佛事活動，他又召集各寺廟的住持，說：“饑歲工價至賤，可以大興土木之役?！庇谑歉鞯囟祭脛趧恿Φ唾v的時機(jī)，修葺寺廟，大搞工程。一些富戶也因工價低而修糧倉、房舍，官署也興修衙門。一時間，每天雇傭的工人都有一千多人。

大災(zāi)之年，范仲淹大興土木、大搞賽事，一些人很不理解。朝廷中負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員更是感到震驚和憤怒，他們上奏章彈劾，說范仲淹不體恤民情，不盡職守，竟然在娛樂上耗費(fèi)民力，影響救災(zāi)等等。

面對指責(zé)，范仲淹只好親自上奏章，一條條陳述自己組織賽船和大興土木的目的與效果：“宴游及興造，皆欲以發(fā)有馀之財，以惠貧者。貿(mào)易飲食、工技服力之人，仰食于公私者，日無慮數(shù)萬人。荒政之施，莫此為大。是歲，兩浙唯杭州晏然，民不流徒，皆文正之惠也。”他認(rèn)為，正是采用了這些辦法，廣開了財源，增加了就業(yè)門路，這才既減輕了當(dāng)?shù)卣呢?fù)擔(dān)，又使得災(zāi)民有飯吃、有事做，救災(zāi)效果極為明顯。

事實(shí)是最好的證明。在范仲淹的努力下，他管轄的地區(qū)秩序最好、社會最安定。因此，他的奏折一上，各種責(zé)難馬上就停息了。

一般來說，災(zāi)荒之年應(yīng)該提倡節(jié)儉，勒緊褲帶過日子，但那些窮苦人家非災(zāi)之年就難以果腹，再勒緊褲帶還會有多少空間?而對富人來說，動員捐資、賣出余糧畢竟也為數(shù)有限，不可能無限期地捐下去。可見，一味地節(jié)省，難以真正救災(zāi)。

范仲淹的高明，就在于他有獨(dú)特、創(chuàng)新的思考。他知道救濟(jì)是有限的，所以采取以工代賑的積極辦法。

用今天的話來說，這正是利用民間的游資，調(diào)動富戶的積極性，很好地擴(kuò)大了內(nèi)需，增加了災(zāi)民的就業(yè)崗位。災(zāi)民有活干、有收入，解決了自己和家庭吃飯的大問題，社會穩(wěn)定才有了基礎(chǔ)。

編輯／高丹