依托政務(wù)平臺(tái)　構(gòu)建接待網(wǎng)絡(luò)　努力提升公務(wù)接待工作保障能力

浙江省委、省政府接待辦公室

為了進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待工作，提高服務(wù)效率，從2006年下年年開始，浙江省接待辦依托高起點(diǎn)的省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立公務(wù)接待工作門戶網(wǎng)站，建設(shè)集“數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”、“信息共享平臺(tái)”和“辦公系統(tǒng)平臺(tái)”于一體的工作網(wǎng)絡(luò)。目前，該網(wǎng)絡(luò)正向省人大、省政協(xié)辦公廳聯(lián)接。

一、把信息網(wǎng)絡(luò)意識(shí)融入到公務(wù)接待中去

公務(wù)接待工作，是各級(jí)黨委和政府機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。浙江省接待辦成立于2001年，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，以及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志來浙江的接待工作。

這些年來，公務(wù)活動(dòng)繁重，接待任務(wù)繁忙，工作量逐年增加。目前年平均接待黨和國(guó)家及軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人80余批；省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1300余批；國(guó)家機(jī)關(guān)的各類工作、巡視、檢查組200余批；兄弟省區(qū)市黨政代表團(tuán)20余批。面對(duì)大量的公務(wù)接待活動(dòng)和有關(guān)信息資料，如何有效地形成接待工作規(guī)程，集成信息資料，統(tǒng)籌接待資源，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障服務(wù)效率，已經(jīng)成為接待部門必須思考和進(jìn)一步改進(jìn)的重要基礎(chǔ)性工作。

浙江政務(wù)網(wǎng)是覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)部門的“信息高速公路”，具有先進(jìn)的可靠性、強(qiáng)大的應(yīng)用功能和信息資源共享性。充分使用好這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，既是省信息自動(dòng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，更是對(duì)規(guī)范和改進(jìn)接待工作，提升服務(wù)保障能力的有力推動(dòng)。

建設(shè)公務(wù)接待工作的信息網(wǎng)絡(luò)，就是在上述背景下著手進(jìn)行的。起初，省接待辦除了個(gè)人使用電腦錄入資料外，主要是對(duì)值班室的一些接待任務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相應(yīng)軟件的開發(fā)，后來漸漸蔭生了利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的技術(shù)功能和效益，構(gòu)建省接待工作信息網(wǎng)絡(luò)的念頭。經(jīng)過深入細(xì)致的了解，在辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的支持和信息中心的幫助下，我們提出了依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建省接待辦辦公網(wǎng)站，依靠信息中心力量搭接待工作信息平臺(tái)，讓個(gè)人電腦應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化，讓政務(wù)網(wǎng)擴(kuò)大功能化，讓接待工作進(jìn)入信息化。有了這樣的認(rèn)知，我們便主動(dòng)聯(lián)系、請(qǐng)教和征詢，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，多次與業(yè)務(wù)技術(shù)人員交流和討論，形成初步意向，幾經(jīng)易稿，提出了《浙江省委、省政府接待辦信息化建設(shè)總體方案》。在此基礎(chǔ)上，我們積極向辦公廳分管和主要領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告，在信息中心的支持和協(xié)助下，經(jīng)過半年多的工作努力，2007年第一期建設(shè)項(xiàng)目得到批準(zhǔn)，開始了省接待辦信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建工作。

二、以實(shí)際需要建設(shè)接待工作信息平臺(tái)

浙江省接待辦信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目主要分為三期進(jìn)行，一期建設(shè)了接待工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的管理平臺(tái)；二期建設(shè)以形成辦公系統(tǒng)為主的操作平臺(tái)；三期建設(shè)將以信息共享系統(tǒng)為主的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，正進(jìn)入二期建設(shè)。

一期建設(shè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理平臺(tái)主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是接待任務(wù)數(shù)據(jù)資料系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)接待任務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和各類報(bào)表的查詢統(tǒng)計(jì)、即時(shí)生成。二是通過接待數(shù)據(jù)管理軟件的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了電話記錄、領(lǐng)導(dǎo)接待活動(dòng)安排、迎送陪同、禮品、住宿、車輛等日常接待事務(wù)安排的信息化管理。三是在省政務(wù)網(wǎng)內(nèi)建立了省接待辦門戶網(wǎng)站，開發(fā)了一系列支撐軟件，如在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向所有人員提供包含接待動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)交流等信息，為大家了解和認(rèn)識(shí)接待工作提供了一個(gè)窗口。又如為本系統(tǒng)工作人員提供公務(wù)接待、接待方案、統(tǒng)計(jì)資料、接待資料、業(yè)務(wù)通訊錄等接待數(shù)據(jù)資料，形成了接待辦公門戶。目前，部分?jǐn)?shù)據(jù)資料軟件仍在升級(jí)和補(bǔ)充。

二期建設(shè)今年剛剛開始，主要是業(yè)務(wù)人員的辦公系統(tǒng)建設(shè)。這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)是以圍繞接待人員制定接待計(jì)劃和信息反饋為主進(jìn)行軟件開發(fā)和應(yīng)用，是接待工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容有：制定接待方案（計(jì)劃）信息模塊；接待任務(wù)信息反饋模塊；接待辦公信息查詢模塊。為了使業(yè)務(wù)人員正確和善于使用辦公系統(tǒng)，還特別制作了《接待辦公網(wǎng)操作手冊(cè)》，便于業(yè)務(wù)人員制定接待計(jì)劃，查找以往接待資料，選調(diào)視察點(diǎn)情況，獲取任務(wù)安排等準(zhǔn)確信息，提高工作的針對(duì)性和有效性。在進(jìn)一步應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加深對(duì)接待工作資料的反饋和積累，為下一次接待任務(wù)提供可靠信息和必要資料，使接待工作更加有序、規(guī)范。同時(shí)，在一邊增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)操作使用中，一邊為形成接待工作信息庫夯實(shí)基礎(chǔ)。

三期建設(shè)主要是在二期辦公操作水平加強(qiáng)和提升后，以各類接待數(shù)據(jù)和工作中形成的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，利用好網(wǎng)絡(luò)功能，建立面向全省接待系統(tǒng)的信息共享平臺(tái)。一方面，繼續(xù)增加接待辦公網(wǎng)操作軟件功能的開發(fā)和提升，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和制度建設(shè)，加大應(yīng)用力度，建立信息共享庫，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上辦公效果，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)保障效能。另一方面，在與省人大、省政協(xié)接待部門互連的基礎(chǔ)上，積極開展市縣等其他接待部門的信息資料庫和操作系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)全省接待系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的工作環(huán)境。

根據(jù)計(jì)劃，我們爭(zhēng)取經(jīng)過3至5年的工作，建成以省接待辦信息平臺(tái)為主干的全省接待系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)。

三、為提高接待工作效率提供技術(shù)保障

這些年來，公務(wù)接待工作任務(wù)大幅增加，規(guī)范性、制度化的要求越來越高，一項(xiàng)接待工作完成需要大量的輔助工作，需要為下一次任務(wù)提供資料，需要不斷提升和積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。由于這兩年注重信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為加強(qiáng)接待工作的制度化建設(shè)，提高接待效率提供了技術(shù)保障。

1、使接待內(nèi)勤工作更順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)更及時(shí)。過去，接待工作大都集中在外勤接待上，留1-2人值班做記錄就行了，隨著公務(wù)接待活動(dòng)增多，上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)范、熱情、節(jié)儉接待提出了更高的要求，辦事要有報(bào)告請(qǐng)示、批準(zhǔn)程序、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以及信息數(shù)據(jù)的反饋。為此，信息網(wǎng)絡(luò)首先在秘書處開發(fā)了《電話記錄》、接待宴請(qǐng)、住宿、車輛、禮品等項(xiàng)工作安排的功能模塊，使這幾項(xiàng)接待工作一邊網(wǎng)上辦公，一邊進(jìn)入資料歸檔和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，只需作一次錄入，便可完成其他幾項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，大大減輕了一些繁瑣的填單統(tǒng)計(jì)、匯總報(bào)批、記錄歸檔等工作，提高了工作效率。網(wǎng)絡(luò)還使值班室的A、B角工作更加順暢。

2、建立規(guī)范、有效的接待工作信息數(shù)據(jù)庫。2001年成立省接待辦以來，每年都有大量的接待任務(wù)數(shù)據(jù)資料，但由于工作量大，人手少，沒有網(wǎng)絡(luò)手段，難以全面、準(zhǔn)確反映這方面的情況。通過建立接待工作網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)統(tǒng)計(jì)軟件，我們把2002年以來的相關(guān)數(shù)據(jù)特別是這幾年的接待工作情況都納入到統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，形成了五大類、十六項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)模塊。目前，該數(shù)據(jù)庫包括了日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)、每周報(bào)表和階段性任務(wù)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介；接待工作視察點(diǎn)資料；省內(nèi)外接待同行通訊資料；領(lǐng)導(dǎo)宴請(qǐng)活動(dòng)安排；接待迎送安排；接待方案（計(jì)劃）信息，等等。在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)下，公務(wù)接待開始積累了一些可查、可調(diào)、可用的資料，工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、為有利于網(wǎng)上辦公創(chuàng)造了條件。落實(shí)接待任務(wù)前期主要是一邊制定接待方案（計(jì)劃），一邊協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)活動(dòng)。為便于工作，信息網(wǎng)絡(luò)一期建設(shè)在政務(wù)網(wǎng)上建立了省公務(wù)接待工作辦公門戶網(wǎng)站。這個(gè)網(wǎng)站以鮮明的辦公主頁，包羅了以制定接待方案（計(jì)劃）為核心的業(yè)務(wù)資料。如時(shí)效性較強(qiáng)的接待動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)交流、近期通知和動(dòng)態(tài)性圖片；作為辦公網(wǎng)的浙江概覽、機(jī)構(gòu)職責(zé)、接待資料、公務(wù)接待、接待方案（計(jì)劃）、統(tǒng)計(jì)資料、浙江接待（刊物）、接待資源及通訊錄；與接待工作有關(guān)的網(wǎng)站鏈接。今年，為方便辦公網(wǎng)使用，專門編寫了《接待辦公網(wǎng)使用手冊(cè)（任務(wù)人）》，為進(jìn)一步上網(wǎng)辦公，提高利用率，集成各種信息，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)功能創(chuàng)造了條件。

在制定接待方案（計(jì)劃）方面，我們已經(jīng)將歷年的接待方案，按黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一、二、三級(jí)警衛(wèi)任務(wù)；省區(qū)市黨政代表團(tuán)；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各類檢查指導(dǎo)、巡視督查、考察調(diào)研組；其他公務(wù)接待等工作模式，制成功能模塊，由接待任務(wù)人在制定工作方案時(shí)，對(duì)號(hào)入座，根據(jù)需要編輯選用。

四、把公務(wù)接待工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做得更好

加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，是建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，是改革行政體制，依法行政的需要。建立公務(wù)接待工作網(wǎng)絡(luò)，是為了進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)接待工作，增強(qiáng)保障能力。

這兩年，浙江省接待辦的工作信息網(wǎng)絡(luò)正步入一個(gè)發(fā)展階段，一期建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過信息中心的技術(shù)指導(dǎo)和省自動(dòng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，省財(cái)政采購中心招投標(biāo)，獲得項(xiàng)目資金18萬元，目前工作處在掃尾階段。二期項(xiàng)目正在竟標(biāo)中。下一步，我們將在人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)用工作，在實(shí)際工作中提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)效力。

1、重視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作的綜合能力。建設(shè)的目的在于更好地使用。接待工作面較寬，需要多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)提高工作綜合能力大有益處。現(xiàn)在操作軟件已經(jīng)開發(fā)，利用工作空隙進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每一個(gè)同志都能熟悉和熟練使用網(wǎng)絡(luò)，將會(huì)提高接待工作的整體能力。

2、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，有利于集成工作信息庫。接待工作無小事，細(xì)節(jié)服務(wù)體現(xiàn)水平。由于接待對(duì)象及任務(wù)人不一樣，每次任務(wù)都有特點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，需要每一個(gè)同志認(rèn)真積累和及時(shí)反饋。有了辦公網(wǎng)絡(luò)，能使接待工作資料迅速進(jìn)入信息平臺(tái)，為下步工作提供準(zhǔn)確、有效服務(wù)。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日形成接待工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。構(gòu)建接待工作網(wǎng)絡(luò)是新形勢(shì)下的新要求，工作思路、大方向是符合上級(jí)要求和文件精神的。浙江接待工作一直處在全國(guó)前列，讓信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入和提升接待工作，這在全國(guó)也是比較早的。依托政務(wù)網(wǎng)，通過省接待辦信息平臺(tái)，聯(lián)接縣以上接待部門，早日形成全省接待系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。做好這篇文章，對(duì)做好新時(shí)期公務(wù)接待工作，改革管理體制，改進(jìn)工作機(jī)制，完善接待制度，優(yōu)化資源配置是一個(gè)有力推動(dòng)。

4、拓展服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)提高接待保障能力。這些年來，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交流，深入調(diào)查研究，地區(qū)和部門之間的交往日益頻繁，公務(wù)活動(dòng)的范圍不斷拓展，頻率不斷加快。這種趨勢(shì)，要求各級(jí)接待部門積極主動(dòng)，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委的文件精神，圍繞黨委、政府中心工作，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，堅(jiān)持有利公務(wù)、熱情周到、安全通暢、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的接待工作，不斷提高公務(wù)接待保障能力和服務(wù)水平。