糧食價格上漲和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展

吳　偉

[提要]糧食是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類文明得以發(fā)展的先決條件；價格是市場最為敏感的“神經(jīng)”，關(guān)系著千家萬戶的民生冷暖。近年來，全球糧食價格風(fēng)云跌宕、持續(xù)上漲超乎人們的想象，影響著各國的糧食消費尤其是貧困國家居民生活水平，已成為舉世矚目的經(jīng)濟現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞]價格上漲；生產(chǎn)成本：生物能源

近年來的“全球米貴”使物價再次牽動人們的神經(jīng)，全球食品價格自2002年以來持續(xù)攀升，到2008年初已累計上漲65％。2007年，全球谷物價格上漲42％。現(xiàn)在世界糧食價格已經(jīng)而且正在經(jīng)歷的持續(xù)快速上漲，影響著世界各國的糧食消費，尤其是貧困國家的生活水平，甚而影響國際穩(wěn)定與安全局勢。通過與石油以及生物能源之間的聯(lián)動關(guān)系，糧食供給與價格勢必影響未來世界經(jīng)濟的基本面。

一、糧食價格高漲的原因

對于目前的糧食價格，有一些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，在糧食高價位的刺激下，糧食供給自然會擴張，價格自然會在一定時期的上漲之后回落。而另一些人則持完全相反的意見。要了解或者說是判別糧食價格的走向，就要分析其產(chǎn)生的原因。

1生產(chǎn)成本的增加導(dǎo)致糧食價格上漲

由于煤、電、油等的能源性原料漲價以及運費等各種成本的增加，導(dǎo)致2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，糧食價格被迫必須水漲船高。以我國為例，汽、柴油的價格上漲了近1元，而生產(chǎn)電能的電力企業(yè)是以這些為原料產(chǎn)出的，這樣，電的價格也會上漲，同理，運費等等都會上漲，并且我國的油料價格還并未與國際價格接軌，石油企業(yè)基本上是在虧本運營，這樣的狀況不會長久，如果哪天與國際價格同步了，那時候價格還要更高，屆時，糧食價格不得不同時增長以補充生產(chǎn)成本的增加造成的損失。

2生物能源的耗費導(dǎo)致的浪費造成糧缺從而引起價格上漲

生物能源擠占了糧食種植的資源，消耗了糧食收成，造成了大量的浪費，并破壞了土地資源，加重了糧食短缺的情況，加劇了貧困和饑餓。聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家齊格勒曾經(jīng)警告說，一些國家將糧食轉(zhuǎn)化為燃料的做法是一種“反人類罪”。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)作物應(yīng)該首先用來應(yīng)對饑餓現(xiàn)象、而不是生產(chǎn)生物燃料，美國等國把數(shù)千萬噸玉米、大豆轉(zhuǎn)化成乙醇燃料對貧困人口來說絕對是場災(zāi)難。玉米換石油，本身就是在制造世界范圍內(nèi)的糧食短缺。有分析稱，2006年，美國投入4200萬噸玉米生產(chǎn)乙醇，按照全球平均食品消費水平計算，足可以滿足1.35億人口整整一年的食品消耗。按照美國2007年通過的新能源法，2022年美國生產(chǎn)150億加侖乙醇需1.8億噸玉米，足夠5.8億人口吃一年。生物能源已經(jīng)成為全球糧食短缺的罪魁禍?zhǔn)?，這與第一條形成循環(huán)反應(yīng)，正因為能源的價格上漲迫使人們尋找低價的替代能源，而生物能源正是一個方向，這樣形成一個相互制約的怪圈。

3種植的減少產(chǎn)生的糧食產(chǎn)量減少從而導(dǎo)致價格上漲

原料價格大幅上漲，導(dǎo)致許多中小型化肥生產(chǎn)廠家停產(chǎn)，大型廠家利潤銳減，農(nóng)資造假趁虛而入；包括化肥在內(nèi)的農(nóng)資價格大幅上漲，又導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，再加上部分糧食價格偏低，農(nóng)民購買力下降又進(jìn)一步加劇農(nóng)資市場的不景氣，交易量減少，農(nóng)資經(jīng)銷商利潤下降。農(nóng)民面臨賠錢種地的風(fēng)險，種糧積極性受挫。而國家的補貼對于生產(chǎn)成本增加的量只是杯水車薪，從而導(dǎo)致種植量的銳減。再加上2008年又遇上罕見雪災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，這些都直接或間接影響到總產(chǎn)量而導(dǎo)致價格上漲。

當(dāng)然，現(xiàn)階段價格的不斷走高也會刺激糧食生產(chǎn)，最終消弭糧食價格上漲的因素，達(dá)成新的供求平衡。但是，這種狀況不會在近期內(nèi)出現(xiàn)。在中長期，比如說五年，也許那個時候供求能達(dá)到均衡。不過，只要經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，能源價格繼續(xù)高漲，這仍將是高位上的平衡；糧食價格上漲將至少在幾年之內(nèi)影響這個世界。此外，糧食價格上漲將是個長期問題，是達(dá)到新的均衡之后仍然會面臨的重大問題。

二、糧食價格高漲對經(jīng)濟發(fā)展的影響及措施

當(dāng)今全球環(huán)境的趨勢發(fā)展，社會的和諧發(fā)展離不開經(jīng)濟發(fā)展的強有力的支撐，而擺在眼前的農(nóng)作物價格上漲問題則深刻影響著全球的經(jīng)濟發(fā)展。作為生物能源的原材料——農(nóng)作物，其作為生物能源本身就存在和人類爭奪口糧的問題，糧食應(yīng)該是作為基本的生活保障品來確保人們最基本的生存保障，卻變成寡頭的收益搖錢樹。影響發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而造成整個社會的經(jīng)濟動蕩。

1生物能源需求加大，巨頭公司獲暴利

由于能源的緊缺，農(nóng)業(yè)巨頭不是保障生存食物的供應(yīng)，而是從人們困境中利用能源價格上漲而大量需求生物能源大發(fā)橫財。糧食價格上漲沒有真正使一般小農(nóng)收益，因為一般的農(nóng)民根本承受不了農(nóng)作物種植所需的價格飛漲的能源物資，這樣，大量的利潤只是流入少數(shù)大公司腰包。而一般的農(nóng)民根本就是微利甚至虧本，就迫使其放棄耕種，轉(zhuǎn)投入城市務(wù)工的行列，加劇了就業(yè)的壓力，從而造成土地資源和人力資源的浪費和閑置。

2富國補貼禍害窮國

富國的高額農(nóng)業(yè)補貼對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成巨大沖擊。惡化了他們的貿(mào)易條件，甚至使貧窮的農(nóng)業(yè)國家越來越窮困。以亞洲為例，亞洲國家曾盛產(chǎn)大豆、花生、葵花籽等油料作物。1995年以來，美國農(nóng)場主靠政府巨額補貼廉價出口大豆。國際市場大豆價格持續(xù)走低，令亞洲豆農(nóng)苦不堪言。非洲聯(lián)盟委員會主席科納雷曾指出，“富國對農(nóng)業(yè)的補貼是發(fā)展的障礙，它削弱我們的經(jīng)濟，讓我們的農(nóng)民變得越來越窮”。富國的農(nóng)業(yè)補貼扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，傷害了發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)。

3市場投機扭曲價格

美聯(lián)儲為應(yīng)對次貸危機連續(xù)降息，釋放出大量“熱錢”，由于美國股市低迷和美元疲軟，投機資金對大宗商品的炒作吸引更多逐利資金流入。投機資金通常借助于一些題材瘋狂炒作，不達(dá)極致不罷休。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2007年美國玉米、大豆和小麥三種農(nóng)作物的產(chǎn)值達(dá)到926億美元。美國也是上述三種糧食作物最大的出口國，而其產(chǎn)值的一半被農(nóng)產(chǎn)品期貨買家持有。據(jù)統(tǒng)計，自2007年11月份以來，對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的投資已從250億美元猛增至650億美元?？梢哉f，華爾街的投機家正是世界上最大的糧食囤積居奇者。在投機資金將大豆等農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)炒作至歷史高位之后，發(fā)展中國家的進(jìn)口成本成倍增加，消費者最終埋單，收入微薄的窮人則可能陷入忍饑挨餓的境地。

這一系列的問題導(dǎo)致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的破壞，而對于發(fā)展中國家而言，一旦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟崩盤必然導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟運作鏈的斷裂，必然會影響到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展，甚至?xí)饑业膭邮?，?dǎo)致政府的崩跨和民眾信心的喪失?？梢?，糧食價格對于一個國家的經(jīng)濟甚至國家安全有著巨大的影響。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口居多數(shù)，而我國又是一個人口大國，對于我們國家來說，糧食更是一個至關(guān)重要的問題，從胡錦濤總書記幾次過問糧食生產(chǎn)和儲備便可看出我國對于糧食問題的重視。作為主管糧食收購和調(diào)整的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的基層工作人員來說，更是深刻感受到糧食問題的迫切性和緊急性，收糧難和攤販高價收購以及糧食走私問題逐漸出現(xiàn)。我國處在經(jīng)濟大規(guī)模轉(zhuǎn)型期，這期間雖然對于農(nóng)業(yè)的補貼力度很大，但相對于高速發(fā)展的經(jīng)濟來說仍然不夠，導(dǎo)致農(nóng)民耕種的成本上升，種糧的積極性明顯減少，很多農(nóng)戶放棄農(nóng)田進(jìn)城打工。這些農(nóng)民由于沒有掌握什么技能，務(wù)工也只是基礎(chǔ)的體力活，整體收入不高，仍然生活貧困，同時也由于大量人口涌入城市，導(dǎo)致了就業(yè)壓力增大，而政府為解決就業(yè)問題又不得不投入大量資金，使得本來就處于轉(zhuǎn)型期的中國急需的資金更加捉襟見肘。從而導(dǎo)致整個經(jīng)濟體系發(fā)展腳步的放緩，影響國家的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

面對當(dāng)前的全球糧食危機，及時的進(jìn)行調(diào)整和控制是很有必要的，在控制糧食出口和穩(wěn)定糧價的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)民的直補以及運用靈活的土地承包轉(zhuǎn)包機制，減少農(nóng)民種地成本，增加農(nóng)民收入，才能保證農(nóng)民種糧的積極性，才能保證國內(nèi)的糧食供應(yīng)，才能在穩(wěn)定和諧的社會基礎(chǔ)上，平穩(wěn)的完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，為我國新經(jīng)濟的發(fā)展提供保證。