言論

張　磊

導(dǎo)言

金融海嘯席卷全球，經(jīng)歷了最初沖擊下的恐懼之后，越來越多的人看到了“?！敝刑N(yùn)育著“機(jī)”。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)步伐放緩、國(guó)際資產(chǎn)價(jià)格趨于合理，很多國(guó)內(nèi)企業(yè)都懷著通過并購?fù)卣故袌?chǎng)的強(qiáng)烈沖動(dòng)，密切關(guān)注對(duì)歐美企業(yè)的并購，把金融危機(jī)當(dāng)做“抄底”的好時(shí)機(jī)。海外并購是否真的面臨良機(jī)呢?

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘：

是否是最佳時(shí)機(jī)尚難判斷，但目前應(yīng)該是我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外并購的極佳時(shí)機(jī)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的負(fù)面影響，許多資源產(chǎn)品價(jià)格大幅下降甚至超跌。在目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備過剩、流動(dòng)性較為充裕、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力良好的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)有必要抓住機(jī)遇，勇敢科學(xué)地走出去。

北京產(chǎn)權(quán)交易所總裁熊焰：

未來一、兩年是中國(guó)企業(yè)海外并購的最好時(shí)機(jī)，可全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的歷史升級(jí)。近一段時(shí)間很多企業(yè)的實(shí)踐表明，參股歐美實(shí)體企業(yè)，進(jìn)行股權(quán)合作，是提升中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈中位置的較好途徑。至于出去并購什么樣的企業(yè)，首先是技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，其次是品牌渠道類企業(yè)，第三是資源類企業(yè)。

聯(lián)中資源有限公司

董事總經(jīng)理童媛春：

不應(yīng)抱著“抄底”的心態(tài)去做并購，而是要注重技術(shù)、工藝、市場(chǎng)和品牌等產(chǎn)業(yè)資本的重要因素，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和品牌的消化能力。結(jié)合資源層面的整合，企業(yè)必須注重在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中擴(kuò)大內(nèi)涵式的再生產(chǎn)，增加集中度必須要結(jié)合內(nèi)涵式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，并且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)和布局進(jìn)行具有前瞻性的關(guān)注和研究，才有可能真正提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)化工集團(tuán)總裁任建新：

如果僅從價(jià)格來看，目前似乎正是一個(gè)好時(shí)機(jī)，但并非最好的時(shí)機(jī)。帶有“撿便宜”心態(tài)的收購即使交易成功，在隨后的整合中也會(huì)遭遇文化融合的困難以及對(duì)方的不合作。相比“價(jià)格”條件之外，更重要的收購原則是考慮被收購企業(yè)是否能與企業(yè)自身的發(fā)展產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。否則如果僅為撿便宜而收購，撿回來的“便宜”往往會(huì)成為套牢自己的枷鎖。

國(guó)家發(fā)改委

對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生：

中國(guó)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貧W美并購規(guī)則的把握、人才、經(jīng)驗(yàn)都是非常缺乏的。我認(rèn)為目前進(jìn)入歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)來講，需要更多的準(zhǔn)備，其中一個(gè)重要的準(zhǔn)備第一就是競(jìng)爭(zhēng)力，第二人才，第三經(jīng)驗(yàn)。這些問題，使得更多的中國(guó)企業(yè)選擇到非洲、日韓，以及周邊地區(qū)去尋求更多的投資機(jī)會(huì)。中國(guó)企業(yè)雖然對(duì)歐美有很多的投資，但從目前的情況講，還僅僅是探索起步階段。對(duì)中國(guó)來講確實(shí)還有一條很長(zhǎng)的路要走。

西門子公司集團(tuán)副總裁、

并購整合事業(yè)部總裁盧克斯：

并購成功率低的原因是中國(guó)公司只買便宜的。但通常情況下，要價(jià)越便宜性能就越低。這是大部分中國(guó)公司在海外并購犯的錯(cuò)誤。中國(guó)企業(yè)往往找價(jià)格比較便宜的公司，而不是考慮戰(zhàn)略和組織問題，而戰(zhàn)略和組織往往是交易中比較重要的一方面。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)：

中國(guó)企業(yè)在并購中存在的問題主要是能力不足：首先，缺乏戰(zhàn)略性，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光；其次，可行性研究不深入；第三，跨國(guó)整合能力低；第四，國(guó)際化人才嚴(yán)重不足；第五，高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家投資較多；第六，民營(yíng)大企業(yè)少，國(guó)有企業(yè)面臨一些額外的準(zhǔn)入規(guī)則；最后是遇到工會(huì)、環(huán)保、人身安全等諸多問題。

會(huì)計(jì)

財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)劉光忠：

中國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)要走出去

財(cái)政部會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)劉光忠日前表示，將采取多種手段鼓勵(lì)中國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)做大做強(qiáng)，要提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。劉光忠表示，“做大、做強(qiáng)、做出去”是當(dāng)前中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略。2008年以來，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有9家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了合并聯(lián)合。同時(shí)，財(cái)政部還繼續(xù)推進(jìn)新準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)趨同，如根據(jù)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則最新進(jìn)展，修訂中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系，保持中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的動(dòng)態(tài)趨同。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷：

支持IASB力促全球范圍會(huì)計(jì)趨同

財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷作為新任SAC(國(guó)際準(zhǔn)則理事會(huì)咨詢委員會(huì))委員，作為中國(guó)代表赴倫敦出席了新一屆SAC首次全體會(huì)議，深入?yún)⑴c了各項(xiàng)議題討論并發(fā)表了意見。他在會(huì)上指出，IASB(國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì))作為國(guó)際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)著力促進(jìn)全球范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)趨同，不應(yīng)受到某一國(guó)家的約束。他向理事會(huì)建議，IASB仍應(yīng)將有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作為工作重心。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和表內(nèi)應(yīng)當(dāng)慎重采用公允價(jià)值計(jì)量，表外強(qiáng)化披露。金融危機(jī)的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)吸取。中國(guó)支持IASB制定全新金融工具準(zhǔn)則的設(shè)想，但不同意廣泛采用公允價(jià)值，同時(shí)希望充分考慮新興市場(chǎng)的環(huán)境和特點(diǎn)。

審計(jì)

在港上市內(nèi)地企業(yè)

有望聘內(nèi)地會(huì)計(jì)師審計(jì)

香港證券交易所行政總裁周文耀透露，最快會(huì)于未來六個(gè)月內(nèi)，或者今年內(nèi)，考慮接受內(nèi)地公司的財(cái)務(wù)報(bào)表由內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，進(jìn)一步吸引內(nèi)地企業(yè)赴港上市。周文耀表示，香港地區(qū)監(jiān)管機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)界與內(nèi)地探討是在2007年開始進(jìn)行，因當(dāng)時(shí)內(nèi)地逐步改變會(huì)計(jì)制度，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，而最快半年之內(nèi)，即可落實(shí)準(zhǔn)許在港上市的內(nèi)地企業(yè)，可以由內(nèi)地會(huì)計(jì)師審計(jì)。隨著內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與香港趨同，兩地企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表方面的差異將大大降低，而此政策的執(zhí)行，也將有利于內(nèi)地企業(yè)降低有關(guān)的審計(jì)費(fèi)用，對(duì)于進(jìn)一步吸引內(nèi)地企業(yè)來港上市有刺激作用。

審計(jì)署：

嚴(yán)查4萬億投資出現(xiàn)的問題

審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)余效明3月19日表示，審計(jì)署目前正在全國(guó)展開審計(jì)工作，將嚴(yán)肅監(jiān)督和查處4萬億元投資出現(xiàn)的浪費(fèi)和違法違規(guī)問題，以確保新增的4萬億資金投入的有效使用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，特別是審計(jì)署調(diào)集了相當(dāng)部分力量，協(xié)同配合中紀(jì)委監(jiān)察部成立了監(jiān)督檢查小組，已分布到全國(guó)各地，針對(duì)4萬億投資情況開展檢查工作，保障這些資金安全有效地使用。今后3年，汶川災(zāi)后恢復(fù)重建是審計(jì)署的重要工作。余效明表示，將連續(xù)進(jìn)行3年跟蹤審計(jì)。災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計(jì)主要是關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建物資和資金使用的管理情況，以及工程建設(shè)質(zhì)量管理情況兩大方面。將來審計(jì)情況會(huì)不定期進(jìn)行公告，確保資金安全有效使用。

稅收

國(guó)家稅務(wù)總局

部署2009年稅收專項(xiàng)檢查工作

國(guó)家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于開展2009年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》(國(guó)稅發(fā)[2009]9號(hào))，決定2009年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查工作。通知要求對(duì)大型連鎖超市及電視購物企業(yè)、建筑安裝業(yè)、辦理出口貨物退(免)稅業(yè)務(wù)、營(yíng)利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商、拍賣企業(yè)、非居民企業(yè)和三年以上未實(shí)施稽查的重點(diǎn)稅源企

業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查。同時(shí)要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在完成稅務(wù)總局指令性檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實(shí)際，從稅務(wù)總局確定的指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目或本地區(qū)其他重點(diǎn)行業(yè)中選擇若干項(xiàng)目組織開展稅收專項(xiàng)檢查。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中要對(duì)符合年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)條件的納稅人的申報(bào)情況進(jìn)行核查。

取得地方政府債券利息

免繳所得稅

近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就由財(cái)政部代理發(fā)行地方2000億元債券的若干問題回答記者提問時(shí)表示，這次發(fā)行地方政府債券將列入省級(jí)預(yù)算管理，其稅收優(yōu)惠政策將比照國(guó)債稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，對(duì)企業(yè)和個(gè)人取得的2009年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。2009年地方政府債券是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，在2009年發(fā)行，以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財(cái)政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費(fèi)的可流通記賬式債券。債券期限為3年，利息按年支付，利率通過市場(chǎng)化招標(biāo)確定。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍：

著力推動(dòng)改革和完善資源稅制度

財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍3月22日在中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年會(huì)上表示，近期將著力推動(dòng)改革和完善資源稅制度，把握好時(shí)機(jī)，想方設(shè)法、科學(xué)穩(wěn)妥推出資源稅改革。王軍表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好時(shí)，有條件推出資源稅改革，但呈上升趨勢(shì)的居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)使改革緩?fù)屏艘徊健，F(xiàn)在，CPI下來了，但在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較困難的形勢(shì)下，推動(dòng)資源稅改革又會(huì)給企業(yè)發(fā)展增加難度。王軍表示，當(dāng)前還要統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的城建稅、教育稅附加，調(diào)整和完善消費(fèi)住房體制，研究完善房產(chǎn)稅制度，研究和推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度改革，以及研究開征環(huán)境稅等問題。財(cái)政部將堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，繼續(xù)深化稅收制度改革。

政策法規(guī)

財(cái)政部

加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)基金管理

財(cái)政部近日下發(fā)了《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每一個(gè)會(huì)計(jì)年度終了前，以本年度評(píng)估業(yè)務(wù)收入為基數(shù)，按照不低于5％的比例從管理費(fèi)用中提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，并設(shè)立專戶，核算。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提取的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)用于因職業(yè)責(zé)任引起的民事賠償和與民事賠償相關(guān)的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等法律費(fèi)用。為進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，《辦法》要求各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，應(yīng)當(dāng)保證結(jié)余的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金不低于近5年評(píng)估業(yè)務(wù)收入總和的5％。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)因賠付造成職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金余額低于近5年評(píng)估業(yè)務(wù)收入總和5％的，應(yīng)當(dāng)于本會(huì)計(jì)年度終了前提取補(bǔ)足職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，因補(bǔ)提職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金導(dǎo)致凈資產(chǎn)不足200萬元的，股東或合伙人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)注資補(bǔ)足凈資產(chǎn)。

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘：

積極利用外資的政策方向絕不會(huì)改變

商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘日前在中國(guó)發(fā)展高層論壇上重申，中國(guó)積極利用外資的政策方向絕不會(huì)改變，在國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期將一如既往地推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展，并以實(shí)際行動(dòng)表明反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持開放的鮮明立場(chǎng)。陳德銘表示，利用外資是中國(guó)對(duì)外開放的一個(gè)基本內(nèi)容。中國(guó)將一如既往地完善服務(wù)和支持體系，并引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化外資的區(qū)域布局，提升中西部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和沿邊開放水平。陳德銘也提出，中國(guó)將大力實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，支持各類有條件的企業(yè)對(duì)外投資，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，發(fā)展境外資源合作開放、工程承包和勞務(wù)合作等等。

對(duì)外投資核準(zhǔn)權(quán)

下放

3月16日，商務(wù)部發(fā)布《境外投資管理辦法》，大幅下放核準(zhǔn)權(quán)限。該辦法規(guī)定，商務(wù)部?jī)H保留對(duì)少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限，包括1億美元以上的境外投資、特定國(guó)別的對(duì)外投資等。而中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資，以及能源、礦產(chǎn)類境外投資，需在國(guó)內(nèi)招商的境外投資等，僅需要在地方省級(jí)商務(wù)部門報(bào)批。該辦法將于今年5月1日實(shí)施。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)解釋說，新的辦法將有利于進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，大力支持我國(guó)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。

金融

央行銀監(jiān)會(huì)

聯(lián)合出臺(tái)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整十意見

3月23日，中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，在保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！兑庖姟诽岢?，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)有針對(duì)性培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，集中推進(jìn)汽車，住房、家電、教育、旅游等與民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的信貸消費(fèi)。在拓寬中小企業(yè)的融資渠道上，《意見》提出對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)要精細(xì)化：支持有條件的中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)拓展新市場(chǎng)；支持地方政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并購貸款。

央行副行長(zhǎng)胡曉煉：

中國(guó)將繼續(xù)投資美國(guó)國(guó)債

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉3月23日表示，中國(guó)會(huì)繼續(xù)投資美國(guó)國(guó)債，但同時(shí)將高度關(guān)注美國(guó)國(guó)債資產(chǎn)價(jià)值的波動(dòng)。她說：“對(duì)美國(guó)國(guó)債的投資是中國(guó)外匯儲(chǔ)備投資的重要組成部分，因此我們對(duì)美國(guó)國(guó)債的安全性、收益性自然很關(guān)心。”胡曉煉認(rèn)為，國(guó)債的安全性要從多個(gè)角度來看，一般來說，國(guó)債信用風(fēng)險(xiǎn)較低，但在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，資產(chǎn)的價(jià)值在不同時(shí)期會(huì)有起伏。她表示，作為中國(guó)外匯儲(chǔ)備投資的重要組成部分，中國(guó)將繼續(xù)投資美國(guó)國(guó)債，但同時(shí)將高度關(guān)注其資產(chǎn)價(jià)值的波動(dòng)。

其他

商務(wù)部

依法禁止可口可樂收購匯源

商務(wù)部3月18日發(fā)出通報(bào)說，可口可樂公司收購匯源公司案將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響，因此商務(wù)部依法作出禁止此項(xiàng)收購的決定。商務(wù)部于去年11月對(duì)可口可樂收購匯源案立案后，依據(jù)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，從市場(chǎng)份額及市場(chǎng)控制力、市場(chǎng)集中度、集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入和技術(shù)進(jìn)步的影響、集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響及品牌對(duì)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響等幾個(gè)方面進(jìn)行了審查。商務(wù)部經(jīng)審查認(rèn)定，這項(xiàng)收購案將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響。商務(wù)部反壟斷局負(fù)責(zé)人表示，反壟斷審查的目的是保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。自2008年8月中國(guó)反壟斷法實(shí)施以來，商務(wù)部共收到40起包括合并、收購在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，可口可樂收購匯源案是第一個(gè)未獲通過的案例。

會(huì)計(jì)

FASB：

通過監(jiān)管和貨幣政策應(yīng)對(duì)危機(jī)

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)主席Robert Herz 3月11日表示，對(duì)于按市值計(jì)價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否順應(yīng)經(jīng)濟(jì)

周期變化的擔(dān)憂，應(yīng)該“通過監(jiān)管機(jī)制”和財(cái)政與貨幣政策，而不是通過試圖隱瞞或修改銀行報(bào)告的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來解決。Robert指出，某項(xiàng)資產(chǎn)的公允價(jià)值“不是指在以低于正常價(jià)格出售的交易中或被迫清算時(shí)所給定的價(jià)格”。他表示，F(xiàn)ASB將在短期內(nèi)制定新的指導(dǎo)原則，幫助銀行在目前市況下決定資產(chǎn)公允價(jià)值。美國(guó)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)在作出資本充足率、資本減損決定時(shí)，“不應(yīng)該僅看資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)果”。Robert還表示，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)在計(jì)算受監(jiān)管資本時(shí)，“能且確實(shí)也根據(jù)銀行報(bào)告的一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”進(jìn)行了調(diào)整。

FASB

將允許更大靈活性使用公允價(jià)值

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)3月16日同意了一項(xiàng)提議，提議允許公司在根據(jù)按市價(jià)計(jì)值原則評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值時(shí)擁有更大的靈活性，此舉將緩解很多公司資產(chǎn)負(fù)債表在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間承受的壓力。新的提議闡明并修改了企業(yè)確定資產(chǎn)交易市場(chǎng)不活躍或陷入困境的衡量標(biāo)準(zhǔn)。FASB稱，這要求企業(yè)作出重要判斷。如果公司確定出現(xiàn)上述情況，就可以利用本公司的估值方法來確定資產(chǎn)價(jià)格，而不是依賴市場(chǎng)價(jià)格。FASB計(jì)劃于4月2日對(duì)該提議進(jìn)行最終投票。如果該方案得以頒布實(shí)施，企業(yè)公布第一財(cái)季業(yè)績(jī)報(bào)告時(shí)將應(yīng)用新的準(zhǔn)則。

審計(jì)

歐盟

推遲制定新審計(jì)準(zhǔn)則

歐盟監(jiān)管方近日表示，在美國(guó)決定是否允許歐洲監(jiān)管方對(duì)美國(guó)審計(jì)企業(yè)進(jìn)行審查之前推遲制定新的審計(jì)準(zhǔn)則。歐盟委員會(huì)表示，其允許美國(guó)對(duì)歐洲審計(jì)人員進(jìn)行檢查但“不能肯定美國(guó)是否也會(huì)這樣做?！睔W盟方面希望，在審計(jì)監(jiān)管方面，依靠主要貿(mào)易伙伴國(guó)的監(jiān)管方可以使相關(guān)企業(yè)免除歐洲監(jiān)管方面的單獨(dú)審查，但歐盟同時(shí)又希望這些國(guó)家也能對(duì)歐盟的監(jiān)管方賦予同樣的互惠待遇。歐盟監(jiān)管方進(jìn)一步表示，去年他們期待目睹更多的審計(jì)公司上市，還希望看到廢止對(duì)審計(jì)公司的所有權(quán)限制、調(diào)整對(duì)審計(jì)公司的資本要求、允許新投資者向其注資。而一些審計(jì)師擔(dān)心這樣的變化可能會(huì)導(dǎo)致其獨(dú)立性的下降。

APB

發(fā)布慈善審計(jì)實(shí)務(wù)公告

近日，為適應(yīng)慈善法規(guī)相關(guān)條款的變化，英國(guó)審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)(AuditingPractices Board)制定并發(fā)布了新的慈善審計(jì)指南。此份包含在《第11號(hào)實(shí)務(wù)公告——在英國(guó)開展慈善審計(jì)》內(nèi)的指南已增補(bǔ)到APB2009年1號(hào)公告中，該指南提供了慈善審計(jì)報(bào)告的若干說明性范本，主要適用于在英格蘭、威爾士及蘇格蘭等地注冊(cè)、并受上述地區(qū)司法管轄的慈善團(tuán)體。APB主席Richard Fleck說：“盡管沒有一份公告能夠僅僅依靠一個(gè)審計(jì)報(bào)告范本就能涵蓋所有的可能性，但我們希望APB業(yè)已發(fā)布的各類范本能對(duì)審計(jì)人員撰寫針對(duì)自身特定客戶的審計(jì)報(bào)告有所幫助?！?/p>

其他

冰島四大銀行

全軍覆沒

受全球金融危機(jī)影響，冰島三家最大的銀行伊普辛銀行、冰島國(guó)民銀行和格利特尼爾銀行去年10月在幾天的時(shí)間內(nèi)接連倒閉，該國(guó)碩果僅存的第四大銀行一Straumur-Burdaras投資銀行勉強(qiáng)撐到3月9日。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，冰島金融監(jiān)管局宣布接管Straumur銀行。至此，冰島四大銀行均因金融危機(jī)沖擊被政府接管。冰島金融監(jiān)管局表示，盡管Straumur銀行的資本狀況良好，且得到其它銀行的資金支持，但自身的流動(dòng)性不足以維持其繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，因此金融監(jiān)管局立即停止了該銀行董事會(huì)的工作，并任命一個(gè)委員會(huì)接管該銀行。該行首席執(zhí)行長(zhǎng)福爾已經(jīng)宣布辭職。

歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議

就削減增值稅達(dá)成一致

歐盟27個(gè)成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)3月lO日在布魯塞爾達(dá)成一致，同意成員國(guó)政府可根據(jù)各自情況削減部分商品和服務(wù)的增值稅，此次減稅協(xié)議不包括能源和環(huán)保產(chǎn)品。金融危機(jī)爆發(fā)后，歐盟呼吁成員國(guó)通過降低增值稅刺激消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)。該建議得到了法國(guó)等一些國(guó)家的支持，但卻遭到歐盟第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)的反對(duì)。德國(guó)認(rèn)為，削減增值稅會(huì)降低財(cái)政收入。削減增值稅是本次會(huì)議上最為棘手的議題，因?yàn)闅W盟的稅收問題必須經(jīng)27個(gè)成員國(guó)一致同意才能通過。會(huì)議達(dá)成的協(xié)議將交由3月19日歐盟首腦會(huì)議審議。按照歐盟現(xiàn)行的增值稅制度，各成員國(guó)有權(quán)確定自己的增值稅率，除特殊行業(yè)外，增值稅率不得低于15％或超過25％。但在某些情況下，成員國(guó)可申請(qǐng)降低稅率。

美國(guó)

出臺(tái)清理金融機(jī)構(gòu)有毒資產(chǎn)具體措施

美國(guó)財(cái)政部3月23日宣布，將利用政府和私人部門資金，購買金融機(jī)構(gòu)“有毒資產(chǎn)”，以促進(jìn)信貸恢復(fù)流動(dòng)。美國(guó)財(cái)政部在當(dāng)天發(fā)表的一份聲明中宣布設(shè)立一個(gè)“公共私人投資項(xiàng)目”，以處理金融機(jī)構(gòu)的“有毒資產(chǎn)”問題。政府將為該項(xiàng)目出資750億美元至1000億美元，這些資金將與私人投資一起用于購買5000億美元的“有毒資產(chǎn)”，今后“有毒資產(chǎn)”購買額可能進(jìn)一步擴(kuò)大到一萬億美元。財(cái)政部說，與金融機(jī)構(gòu)自身逐步清理“有毒資產(chǎn)”或政府直接購買它們的“有毒資產(chǎn)”這兩種辦法相比，當(dāng)天宣布的新舉措是一個(gè)更好的選擇。金融機(jī)構(gòu)逐步清理“有毒資產(chǎn)”可能導(dǎo)致金融危機(jī)長(zhǎng)久拖延；而如果政府直接購買“有毒資產(chǎn)”，納稅人就將承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)。