交通公路系統(tǒng)職工遠程教育開發(fā)與實踐的探討

摘要：現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術的高效快速發(fā)展，為公路職工遠程教育與培訓提供了便捷的條件。本文在實踐的基礎上，對我國交通公路系統(tǒng)職工遠程教育開發(fā)與實踐進行深入探討，旨在構建具有我國特色的交通公路職工遠程教育培訓模式。

關鍵詞：現(xiàn)代遠程教育計算機網(wǎng)絡技術教育資源平臺職工培訓交通公路

中圖分類號：G726

文獻標識碼：A

文章編號：1673－2111(2009)04－073－04

作者：溫萬君，廣東公路培訓中心校長；廣東，廣州，510420

黨的十七大報告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”放在社會建設六項任務之首，并第一次在黨代表大會上提出：“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”?！笆晃濉逼陂g，中央計劃投入140億元發(fā)展職業(yè)教育。現(xiàn)代遠程教育已經(jīng)在我國高等學歷教育和各種職業(yè)培訓中發(fā)揮了極其重要的作用，成為我國高等教育大眾化和構建終身教育、終身學習體系的重要途徑。交通部“十一五”交通教育培訓發(fā)展規(guī)劃提出：“構建一個體系、實現(xiàn)三項工程的發(fā)展目標(即交通行業(yè)人員資源支持保障體系和管理隊伍、技能型人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程目標)”，指明了今后交通教育培訓工作方向。公路交通行業(yè)職土教育有著自身的困難和問題，人多、分散、層次較低，條件艱苦，給職工教育帶來許多困難，必須積極探索構建新型教育培訓模式。

一、我國交通公路系統(tǒng)職工遠程教育協(xié)作模式的現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國遠程教學協(xié)作模式按其組織形式主要有以下五種類型：租用模式、合伙模式、獨享模式、公民模式和行業(yè)模式。以上各種模式都有其自身的優(yōu)劣之處：

(一)租用模式：優(yōu)勢在于其靈活和廉價。但是組織上沒有自主權且學生沒有歸屬感。

(二)合伙模式：要求機構之間注重聯(lián)盟。行政直接控制較弱。對于學生學習支持服務方面的優(yōu)先次序和備選方案，伙伴院?？赡軙兄c遠程院校截然不同、甚至是互相沖突的想法。

(三)獨享模式：協(xié)作點有較大的自主權，協(xié)作點可以建立正面的公眾形象，學生對協(xié)作點會有強烈的歸屬感。缺點是費用高且承諾缺少靈活性。

(四)公民模式：優(yōu)勢在于經(jīng)濟。社區(qū)可以利用自有資源為當?shù)氐木用裉峁┓諒亩?jié)省遠程機構的開銷。但是它同合伙模式一樣，制度管理控制上存在不足。

(五)行業(yè)模式：行業(yè)模式是指以行業(yè)為線條成立的學習中心和學習協(xié)作點。

不管哪種類型的協(xié)作模式其協(xié)作點都屬于現(xiàn)代遠程教育的終端服務機構，雖然不具備現(xiàn)代遠程教育招生、教學、頒發(fā)學業(yè)證書的獨立資格，但需直接面對學生、并為學生提供全方位的助學服務。它依賴于現(xiàn)代的各種技術和媒體，強調(diào)和重視師生的參與及互動、強調(diào)對學生學習過程的支持服務。

目前，我國交通遠程教育協(xié)作模式就屬于其中的第五種——行業(yè)辦學模式，是具有行業(yè)烙印的現(xiàn)代遠程教育，我們需要積極探索不斷完善，以確保交通遠程教育培養(yǎng)質(zhì)量和交通遠程教育的長期可持續(xù)發(fā)展。

二、我國交通公路系統(tǒng)職工遠程教育遠程培訓教育的特點與模式

目前，利用網(wǎng)絡進行的教育培訓項目很多，特別是現(xiàn)在高校的遠程學歷教育已經(jīng)開展得很好，取得了豐富的經(jīng)驗。在遠程學歷教育工作實踐中，筆者認為遠程教育的有如下一些特點和模式：

(一)公路職工培訓的主要培訓模式

1、遠程教育對學生的計算機水平及網(wǎng)絡水平有一定的要求，學生必須掌握一定的計算機水平及網(wǎng)絡水平才能學習。

2、遠程教育要求學生有一定的自主學習能力。學生必須明白自己要學什么，怎么學，學到什么程度，并據(jù)此自主安排時間，達到學習目的。對于沒有自主學習能力，只是“混”的學生，不起作用。

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3、遠程教育具有遠程的互動性。它不同于傳統(tǒng)的教育模式，對學生學習情況不能用傳統(tǒng)模式的考勤或上網(wǎng)點擊率等來統(tǒng)計，可通過網(wǎng)絡在線測驗與有全方位監(jiān)控錄像的遠程考試來檢查學習結果。

4、遠程教育可以實現(xiàn)同步和異步的交互式教學。主要依托于遠程視頻會議系統(tǒng)和遠程教學平臺，學生學習的時間自由度較高，可以很好地解決在職職工培訓中的工學矛盾。例如，一個單位的職工要全部進行新技術培訓，如果要采用傳統(tǒng)模式，職工工作要三班倒，每節(jié)課最少要組織三次，才能完成培訓任務。但采用網(wǎng)絡培訓模式，則只需組織一次培訓即可，其它學生通過網(wǎng)上異步點播學習。同時在培訓結束后，還可留出一個星期或更長時間進行網(wǎng)上答疑與討論，使學生更好地消化所學知識。

5、遠程培訓能較好地解決工學矛盾。系統(tǒng)內(nèi)職工的培訓項目，一般都是與職工工作息息相關的技術、標準、制度或政策性內(nèi)容，職工學習目的明確，學以致用，有自主學習的動力。主要問題在于項目內(nèi)容的組織，項目教師的水平，網(wǎng)絡服務體系的建設，完整嚴格的遠程考核體制建設。一旦解決這些問題，遠程職工培訓就會突破現(xiàn)有的工學矛盾，項目的組織和職工的學習將更加靈活，機動。

(二)公路職工培訓的主要培訓模式

目前，行業(yè)培訓的主要模式有以下幾種：

1、短期集中培訓。按照行業(yè)系統(tǒng)需要，由行業(yè)系統(tǒng)發(fā)文，省培訓中心組織辦班。培訓地點一般在培訓機構內(nèi)。這種方式適合培訓數(shù)量少、層次高的培訓項目。培訓機構要聘請專家教授等權威人士在培訓機構講課，但培訓學生要全部集中在培訓機構所在地，路費、食宿費的開支較高。

2、短期相對集中培訓。按照行業(yè)系統(tǒng)需要，由行業(yè)系統(tǒng)發(fā)文，分支培訓機構組織辦班。培訓地點一般分散在行業(yè)系統(tǒng)的各分支機構。培訓人數(shù)較多，對象一般為各分支系統(tǒng)的管理人員或技術人員。采用這種方式，各分支機構可聘請專家教授或利用分支機構師資組織學員進行培訓授課。

3、行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各分支機構的個別專業(yè)獨立培訓。培訓對象一般為分支系統(tǒng)員工，通常由分支機構在當?shù)亟M織進行培訓。

4、基于遠程視頻會議系統(tǒng)的培訓模式。這是一種利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術和計算機技術進行教學的先進教學方式。它的特點是：初次投資較大，隨后的投資會慢慢減少，成本越來越低?？梢钥绲赜颉崿F(xiàn)同步及與異步進行互動教學和學習。目前，云南省交通廳已建立省內(nèi)遠程視頻會議試點，但還未正式應用于行業(yè)內(nèi)的職工培訓。法院系統(tǒng)和郵電系統(tǒng)也建立了全國范圍內(nèi)的視頻會議系統(tǒng)，但主要應用于視頻辦公和視頻會議?，F(xiàn)代網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)的特點，再加上現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術，非常適合于系統(tǒng)內(nèi)職工的遠程培訓，可以很好地解決行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)職工培訓中的人力、物力、財力、時間的矛盾。但具體實施起來，還需要一系列的規(guī)程和輔助手段。幾種培訓模式對比如下：

由此可見，利用遠程教育來開展職工培訓是解決目前職工培訓難、工作量大的最有效途徑。但這畢竟是一種新生事物，需要職工的認可和網(wǎng)絡等技術支持，也需要職工的共同配合。

三、我國交通公路系統(tǒng)職工遠程教育培訓模式研究

(一)行業(yè)職工遠程培訓的運作

行業(yè)職工培訓要通過遠程培訓模式運作，必須要，有一套完整的運作機制相配合。這包括培訓課題開發(fā)、培訓項目通告、培訓組織過程、培訓考核、培訓辦證幾部分。

第一，培訓課題開發(fā)。培訓課題開發(fā)要有培訓課題提出、培訓課題調(diào)查、培訓課題論證、培訓課題立項幾個過程。

1、培訓課題提出

培訓課題的提出有以下幾種方式：

(1)行業(yè)系統(tǒng)主管部門提出的系統(tǒng)內(nèi)培訓項目，一般以公文的形式下發(fā)。

(2)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部分地區(qū)提出的職工培訓項目，一般以合同的形式實現(xiàn)。

(3)根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)職工的特點，通過統(tǒng)計調(diào)查，培訓機構自己開發(fā)的培訓項目。

(4)根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)職工的特點，通過統(tǒng)計調(diào)查，由個人(可以是社會人士)或公司提出的合作培訓項目。

(5)由行業(yè)內(nèi)管理部門或相關公司提出的定向培訓項目，即所謂的訂單式培訓項目。

在培訓課題的提出中，要包括培訓課題的內(nèi)容、培訓對象、培訓形式、培訓達標標準及認可度。

2、培訓課題調(diào)查

項目一經(jīng)提出，培訓機構就要進行調(diào)查研究，對項目的可行性進行核實。有以下幾個步驟：

(1)根據(jù)項目的特點制作調(diào)查表，主要針對項目培訓對象及其主管機構。

(2)在培訓機構的遠程培訓系統(tǒng)上進行調(diào)查表網(wǎng)絡調(diào)查。

(3)通過培訓機構各地的協(xié)作點，到行業(yè)系統(tǒng)各分支機構進行培訓對象的調(diào)查，調(diào)查對培訓項目的認可度及可能參加培訓的人數(shù)。

(4)培訓機構可隨機抽點，現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查表，了解培訓對象及其管理部門的意見。

3、培訓課題論證

調(diào)查結果出來后，要根據(jù)調(diào)查結果進行培訓課題論證，邀請相關專家、有代表性的培訓對象管理部門領導等，最后出具培訓課題的可行性方案。

4、培訓課題立項

通過項目調(diào)查與論證的課題，即可立項。立項后，成立項目組，確定項目組成員，并制訂完整的項目培訓方案。

第二，培訓項目通告。

項目通告實質(zhì)上就是招生廣告，項目組成立后就要發(fā)布項目通告，通告一般通過以下幾個部分同時進行，以期達到最好的效果。

1、向行業(yè)系統(tǒng)主管部門發(fā)送報告。并在其公開網(wǎng)站上發(fā)布項目通告。

2、向各協(xié)作點發(fā)送項目公告，并在其網(wǎng)站上發(fā)布項目通告。

3、向培訓對象主管部站發(fā)送項目通告。

4、在培訓機構網(wǎng)站上發(fā)布項目通告。

5、特殊項目，可招開項目通告發(fā)布會，邀請培訓對象的各級主管部門及各協(xié)作點相關人士參加。

6、在行業(yè)內(nèi)相關報紙、雜志、相關網(wǎng)站上發(fā)面通告。

第三，培訓組織過程。

1、招生報名、交費?？赏ㄟ^遠程培訓平臺進行網(wǎng)上報名，或通過當?shù)貐f(xié)作點進報名。交費可直接通過銀行匯款到指定培訓機構賬戶。

2、聘請相關專業(yè)教師，建立專業(yè)教師資源庫。(教師可以是專業(yè)實踐能力強的在職工程師，也可以是在行業(yè)內(nèi)有一定影響力的專家教授，或者是對項目各方面相當了解的行業(yè)機構領導)。

3、在遠程培訓平臺上注冊報名交費的學生和相關專業(yè)教師，使其能通過網(wǎng)絡進行交流。

4、設定培訓時間，在各相關協(xié)作點設立遠程培訓課室。盡量在規(guī)定的時間內(nèi)安排學生在遠程培訓課室上課。因工作或其它各種原因不能上課的，可在課后的其它時段登陸遠程教學平臺點播學習。

5、安排專家在線答疑時間段。

第四，培訓考核。

遠程培訓是一種對自主學習能力要求很高的培訓形式，不同的學生，不同環(huán)境，學習的情況大不相同，要對培訓結果進行考核，才能完全了解培訓情況。并通過嚴格的考核系統(tǒng)來督促學生學習。因此，遠程教育應該是一個寬進嚴出的培訓體制。培訓考核顯得特別重要。網(wǎng)絡培訓考核有兩種形式：

1、由培訓機構出題，通過專用的遠程網(wǎng)絡考試系統(tǒng)進行考試。這種考試的前提條件是遠程考點有足夠數(shù)量的計算機，或租用遠程考點所在地有足夠數(shù)量計算機的機房、網(wǎng)吧等進行，保證網(wǎng)絡正常運行。

2、由培訓機構出題，在遠程考點(協(xié)作點)多媒體課室進行考試。這種考試開啟遠程雙向視頻教學系統(tǒng)，進行遠程實時監(jiān)控，并保留監(jiān)控數(shù)據(jù)備案。根據(jù)培訓內(nèi)容和要求，以及當?shù)鼐唧w情況，考試形式可選上面一種。

第五、培訓辦證。

在每一項培訓結束后，都要辦理培訓證書，以證明學生學習過程及學習結果。辦證的方式根據(jù)項目組培訓方案，由培訓機構統(tǒng)一核實辦理。

(三)遠程職工培訓協(xié)作點的基本條件

在遠程培訓模式中，遠程協(xié)作點起著相當重要的作用，遠程協(xié)作點運作直接關系著招生數(shù)量、培訓機構信譽度、培訓機構教學水平等。因此遠程職工培訓協(xié)作點要符合以下幾個基本條件：

1、遠程協(xié)作點要配備專用的雙向多媒體教室?；九渲靡须娔X、投影機、麥克風及可以看到整個教室的攝像頭，可以實現(xiàn)雙向視頻教學與考試監(jiān)控。要配備一個電腦房，供學生遠程點播學習和網(wǎng)上交流。

2、要有一條可以直接通往省級培訓機構的光纖，帶寬保持3M以上。

3、辦公教務人員至少要配備一臺上互聯(lián)網(wǎng)的電腦，可以通過專用網(wǎng)絡與培訓機構進行交流，并通過互聯(lián)網(wǎng)與學生進行溝通。

4、配備專人管理。

(四)遠程職工培訓的管理

遠程職工培訓的管理可分為培訓項目管理、學生管理(招生、報名、學習)、協(xié)作點管理、教師授課管理、考試辦證管理幾部分。

對于培訓項目的管理，培訓機構要成立項目監(jiān)管小組，負責對各個培訓項目進行立項審核與立項后的項目監(jiān)督。

在學生管理方面，招生報名可通過網(wǎng)絡平臺進行，學生的學習管理是遠程培訓一個難點，但就開放教育的本意來講，并不要求像傳統(tǒng)教育那樣進行嚴格的考勤管理，因為學習的對象都是成人，學習的自主性和能動性應該掌握在學生手中，培訓機構對學生進行培訓，并提供相關的培訓學習資源、網(wǎng)上疑難解答，學生可根據(jù)自身條件和需求進行自主學習。

培訓機構要對學生的學習結果進行考評。因為遠程培訓是一個寬進嚴出的培訓模式，如果按照傳統(tǒng)學歷教育那樣進行考勤、點名，那就失去了遠程網(wǎng)絡教育的異步教學、靈活自主學習的優(yōu)勢。如果需要對學生的學習過程進行了解，則可通過網(wǎng)絡學習平臺的統(tǒng)計系統(tǒng)進行學生在線情況統(tǒng)計，但不能以此來判斷學生的學習好壞，遠程培訓中要掌握學生的學習情況，通過網(wǎng)絡遠程測驗和遠程考試進行了解是一個很好的方法。因此，教學論壇、遠程測驗、遠程考試是對遠程培訓學生管理的主要手段。

在協(xié)作點管理方面，首次建立協(xié)作點時，要以合同的形式表明雙方利益與義務關系，協(xié)作點如有違約，培訓機構有權取消該協(xié)作點。

教師授課管理網(wǎng)絡輔導中，教師應在學生提出問題后24小時內(nèi)給出回復，否則一個問題扣輔導酬金的10％；如在約定上課時間沒有前來上課，則不發(fā)放本次課酬，另外，按正課課酬的100％賠償培訓機構。

行業(yè)遠程職工培訓工作的研究是一項非常具體而實在的工作，目前我們只能借鑒國內(nèi)外成功的模式和做法，但要真正把這項工作擴展開，必定會遇到許多具體的問題。我們只有建立主框架，設立大方向。在實際的實踐中不斷的磨合、探索、完善，再研究，再提高。