林區(qū)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)新林區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王樹(shù)利

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)檢察工作服務(wù)新林區(qū)建設(shè)的重大意義

檢察工作服務(wù)大局,就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè),為全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,是檢察工作的重大政治責(zé)任,是解決檢察工作中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的客觀需要。檢察機(jī)關(guān)是執(zhí)行國(guó)家法律的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān),是社會(huì)主義法治重要的實(shí)踐者和推動(dòng)力量,必須堅(jiān)持法治為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的方向,自覺(jué)為完成社會(huì)主義法治所肩負(fù)的重要使命而不懈努力,為國(guó)家、為人民掌好用好執(zhí)法權(quán)力,鞏固黨的執(zhí)政地位,維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。主動(dòng)服從服務(wù)于黨和國(guó)家大局,保障國(guó)家和人民的利益,這是檢察工作和廣大干警必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé),也是有效履行職責(zé)的必然要求。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)正處在關(guān)鍵階段,既是“黃金發(fā)展期”和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期,檢察工作服務(wù)大局的責(zé)任更加重大,任務(wù)更加繁重。目前一些檢察干警在服務(wù)大局的觀念以及實(shí)際工作中還存在著一些問(wèn)題。有的不能全面把握大局,把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)片面理解為服務(wù)經(jīng)濟(jì)利益,在工作內(nèi)容和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上出現(xiàn)偏差;有的把地方、部門(mén)的局部工作和利益置于全黨全國(guó)工作大局和整體利益之上,在執(zhí)法活動(dòng)中搞利益驅(qū)動(dòng)或者搞掛牌保護(hù)、特殊保護(hù)等;有的片面理解或割裂檢察工作與大局的關(guān)系,缺乏大局觀念和服務(wù)大局的意識(shí),存在單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn);有的對(duì)服務(wù)大局與履行職責(zé)的關(guān)系存在模糊認(rèn)識(shí),甚至對(duì)立起來(lái),以致影響了檢察機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮,削弱了執(zhí)法辦案、服務(wù)大局的效果。應(yīng)對(duì)形勢(shì)的要求,解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題,必須牢固樹(shù)立服務(wù)大局觀念,更加自覺(jué)地使檢察工作融入大局,服務(wù)大局。

二、立足檢察職能,為新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障

服務(wù)新林區(qū)建設(shè)的基本途徑是通過(guò)檢察權(quán)的行使,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 首先,要嚴(yán)厲打擊涉林刑事犯罪。進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,牢固樹(shù)立“立檢為公,執(zhí)法為民”的宗旨,把維護(hù)人民群眾的切身利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)為建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)服務(wù)的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。積極為建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的司法保障。要依法打擊各種犯罪活動(dòng),認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé),加大對(duì)侵害職工群眾合法權(quán)益,危害林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)犯罪的打擊力度,積極維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策。對(duì)危害社會(huì)穩(wěn)定的殺人、放火、搶劫、強(qiáng)奸、盜竊等嚴(yán)重刑事犯罪,危害企業(yè)生產(chǎn)和職工群眾生產(chǎn)生活的制假售假、非法集資、詐騙等坑害職工群眾犯罪,非法和破壞性盜伐濫伐林木等破壞林區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的犯罪,破壞電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪,要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)稱(chēng)霸一方危害林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和職工群眾生活的黑惡勢(shì)力犯罪,要堅(jiān)決打擊。要充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能,對(duì)該立案而未立案查處或不該立案而立案的涉及森林資源、林業(yè)用地的案件,要及時(shí)通過(guò)立案監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。其次,依法查處職務(wù)犯罪活動(dòng)。對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)侵害群眾利益、影響林區(qū)穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪案件,以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的違法犯罪案件,要堅(jiān)決查處并全力挽回經(jīng)濟(jì)損失,情節(jié)輕微達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理;要加大對(duì)涉林職務(wù)犯罪的打擊力度。對(duì)林場(chǎng)(所)和上級(jí)主管部門(mén)利用管理或經(jīng)辦救災(zāi)、扶貧、土地直補(bǔ)、征用補(bǔ)償?shù)葘?zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中發(fā)生的貪污、受賄、挪用公款等侵害林區(qū)經(jīng)濟(jì)和職工群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件,要堅(jiān)決依法查處;對(duì)林區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育過(guò)程中發(fā)生的隱瞞國(guó)家政策或擅自出臺(tái)政策收取學(xué)生費(fèi)用予以私分的行為,要堅(jiān)決依法查辦,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和林區(qū)職工群眾的利益。同時(shí)對(duì)侵犯職工群眾人身權(quán)力和民主權(quán)力的職務(wù)犯罪案件,要堅(jiān)決依法查處。對(duì)嚴(yán)重破壞林區(qū)生態(tài)環(huán)境資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施,制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑害職工群眾背后的職務(wù)犯罪行為,要堅(jiān)決打擊,特別是嚴(yán)厲打擊和深挖林區(qū)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

三、建立符合林區(qū)特點(diǎn)的預(yù)防犯罪機(jī)制,把犯罪苗頭及時(shí)消滅在萌芽之中

一是建立完善職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展教育系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)、林業(yè)資源和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作,并把職務(wù)犯罪預(yù)防工作延伸到各林場(chǎng)(所),在各林場(chǎng)(所)建立法律咨詢(xún)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站,公布聯(lián)絡(luò)電話,定期開(kāi)展便民法律服務(wù),拓寬法律監(jiān)督渠道。二是積極向黨委和林業(yè)局匯報(bào),取得黨委的支持,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下成立預(yù)防職務(wù)犯罪組織機(jī)構(gòu),在各基層單位設(shè)置預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)員,以林業(yè)局黨校、培訓(xùn)中心為落腳點(diǎn),建立中層干部預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地,對(duì)正在培養(yǎng)的后備干部,工作調(diào)整的干部、新任和提拔的干部進(jìn)行任職培訓(xùn),做到教育在前,預(yù)防在先,提高其依法行政能力。三是通過(guò)檢察建議等形式,為黨委、林業(yè)局解決新林區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。四是加強(qiáng)針對(duì)林區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點(diǎn)、規(guī)律以及預(yù)防對(duì)策等方面的調(diào)查研究,創(chuàng)新預(yù)防機(jī)制和措施,不斷增強(qiáng)和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的效果。五是積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)各種涉林項(xiàng)目資金的監(jiān)管,實(shí)行封閉運(yùn)行管理。重點(diǎn)監(jiān)督林(農(nóng))業(yè)科技項(xiàng)目、林(農(nóng))業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展林(農(nóng))業(yè)生產(chǎn)的各種專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等各種政策的落實(shí)到位并發(fā)揮作用,真正讓職工群眾得到實(shí)惠。六是努力探索預(yù)防林區(qū)青少年犯罪的有效途徑。認(rèn)真研究教育、挽救失足青少年的有效措施,積極協(xié)調(diào)動(dòng)員學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)等各方面的力量,共同做好預(yù)防林區(qū)未成年人犯罪的工作。對(duì)未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件,依法從寬處罰,實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,力爭(zhēng)把林區(qū)未成年人犯罪降到最低水平,使林區(qū)未成年人健康成長(zhǎng),維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

四、全力做好信訪工作,重點(diǎn)查辦職工群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

要認(rèn)真處理信訪案件,堅(jiān)持熱心接待,耐心聽(tīng)訴,公心辦事,責(zé)任到人,限時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真受理職工群眾的民事行政申訴和治安處罰不服的案件。對(duì)訴訟主體為職工群眾和訴訟內(nèi)容有各類(lèi)程序嚴(yán)重違法、實(shí)體處理不公,適用法律錯(cuò)誤的生效民事行政案件及時(shí)受理、依法審查,充分運(yùn)用抗訴和檢察建議的方式監(jiān)督審判機(jī)關(guān)依法糾正,對(duì)審查后沒(méi)有錯(cuò)誤的案件做好息訴工作,維護(hù)裁判的公信力。對(duì)反映執(zhí)法機(jī)關(guān),構(gòu)成犯罪不及時(shí)移交,有案不立,以罰代刑的群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件要進(jìn)行依法調(diào)查,對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄范圍的問(wèn)題及時(shí)分流,并建立跟蹤反饋制度,從而使科學(xué)發(fā)展觀教育落到實(shí)處,讓職工群眾把檢察機(jī)關(guān)真正當(dāng)做自己的“貼心”部門(mén)。□(編輯/劉佳)