降低城市地鐵工程造價(jià)的思考

林　鵬

摘要：結(jié)合北京地鐵“復(fù)一八”線的工程建設(shè)實(shí)例，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各方面入手，提出了如何降低地鐵建設(shè)工程造價(jià)的幾點(diǎn)思考，

關(guān)鍵詞：降低；地鐵，造價(jià)；思考

中圖分類號：U231+.92文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)07-0175-02

1把好設(shè)計(jì)方案關(guān)

設(shè)計(jì)是施工的依據(jù)，設(shè)計(jì)方案充分體現(xiàn)出甲方的使用要求及設(shè)計(jì)人員的構(gòu)思，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，設(shè)備的選型，材料的選用，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇都對工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。因此在選定設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)，實(shí)用的思路去設(shè)計(jì)，要拋棄只重視技術(shù)上的可行性，而忽視經(jīng)濟(jì)上的合理性。即“重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)”，只重視美觀豪華，而不考慮經(jīng)濟(jì)上承受能力的作法，按估算對初步設(shè)計(jì)實(shí)行“量材設(shè)計(jì)”，積極合理采用新技術(shù)，新工藝，新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好概算，打足投資。工程項(xiàng)目造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于建設(shè)的全過程，它是建筑產(chǎn)品的總造價(jià)，是反映建筑產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益和社會效益非常重要的綜合指標(biāo)。在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的比例約占5％—35％，而技術(shù)設(shè)計(jì)階段約占35％—75％，初步設(shè)計(jì)階段影響的可能性約為75％—95％，由此可知，項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于施工前的決策和設(shè)計(jì)階段，而項(xiàng)目決策后控制項(xiàng)目投資就在于設(shè)計(jì)控制。因此，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)是降低地鐵建設(shè)造價(jià)的關(guān)鍵一步，可在以下幾個(gè)方面采取措施；

(1)要重視總體設(shè)計(jì)單位在降低工程造價(jià)中的作用。

復(fù)一八線全線的總體設(shè)計(jì)單位是北京城建設(shè)計(jì)研究院，總體院的任務(wù)就是做全線的初步設(shè)計(jì)，全線的前期規(guī)劃，協(xié)調(diào)與各段設(shè)計(jì)單位的配合，審查單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件與系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件的原則問題，參與全線重要科研工作，協(xié)調(diào)解決施工中由于總體規(guī)劃設(shè)計(jì)而影響的技術(shù)問題，參與工程竣工驗(yàn)收等九大項(xiàng)任務(wù)，作為總體設(shè)計(jì)單位責(zé)無旁貸地負(fù)有降低工程造價(jià)的任務(wù)，從總體設(shè)計(jì)單位整體構(gòu)思到每個(gè)分項(xiàng)工作，都應(yīng)與降低造價(jià)掛鉤。

(2)在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)降低設(shè)計(jì)指數(shù)以降低工程造價(jià)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)普遍推行全面質(zhì)量管理，按照全面質(zhì)量管理的理論、體系、手段和方法，建立健全設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系，使設(shè)計(jì)水平不斷提高，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位技術(shù)密集，人才密集的優(yōu)勢，集思廣益解放思想，在設(shè)計(jì)參數(shù)能達(dá)到要求情況下，就不應(yīng)再加雙保險(xiǎn)。充分利用價(jià)值工程理論，使有限的資金用在刀刃上。

在安全，可靠的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以達(dá)到統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工管理，合理降低造價(jià)，加快施工進(jìn)度的目的。

(3)努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)變更洽商。

設(shè)計(jì)變更洽商在施工過程中是一件很平常的事，有的是為了更好地滿足使用需要，經(jīng)甲方提出進(jìn)行變更，但也不排除有一部分是由于在設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)了漏洞。出現(xiàn)這類問題的原因，主要是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周全，忽略了一些問題的存在，解決這個(gè)問題應(yīng)先讓設(shè)計(jì)人員端正思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)行責(zé)任追究，對因設(shè)計(jì)問題造成的工程浪費(fèi)，延誤工期，超出投資限額及其他損失，一律追究設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

從以上三點(diǎn)可以看出，工程設(shè)計(jì)在降低工程造價(jià)的工作中是一顆很重要的棋子，走好這步棋，需要建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的共同努力，建設(shè)單位應(yīng)本著實(shí)用，耐用，經(jīng)濟(jì)的原則委托設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，則應(yīng)積極為建設(shè)單位出謀劃策，在滿足建設(shè)單位要求的同時(shí)，努力把投資降下來，為國家節(jié)約建設(shè)資金。這也和目前國家實(shí)行的量價(jià)分離原則相對應(yīng)的。

2重視地鐵施工的前期費(fèi)用

2．1政府可以利用行政手段，爭取免交一些費(fèi)用或降低各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

地鐵是政府行為，這就需要政府利用一定的行政手段，適當(dāng)降低某些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或免收部分費(fèi)用。同時(shí)，也需要社會各界體諒城市地鐵建設(shè)中的困難，多開綠燈，把有限的資金用到最需要的地方去。

2．2做好拆遷調(diào)查，盡量減少管線拆移北京目前地下各類管線交錯(cuò)，地鐵施工時(shí)能遇到大量的管線拆移

這些管線有的超期服役，需要改移，有的管線使用不久，用懸吊等辦法，待工程完工后恢復(fù)即可。這就需要在作拆遷調(diào)查時(shí)分清。哪些必須改移，改移的距離有多少，哪些需要懸吊，懸吊的方案既要安全穩(wěn)妥，又要經(jīng)濟(jì)，同時(shí)請求管線管理單位共同配合出謀劃策，使管線改移或懸吊的費(fèi)用盡量降低。

2．3社會各界積極配合，搞好拆遷安置工作，降低拆遷安置的費(fèi)用

要想降低這些費(fèi)用，首先應(yīng)與各被拆遷單位取得溝通，希望他們識大體顧大局，并與主管單位協(xié)商做好思想工作，嚴(yán)格按拆遷法辦事，為拆遷鋪平道路。

2．4做好拆遷房屋預(yù)算的審查工作，堵住資金活口，使有限的資金得到合理的利用

要想做好審查工作，要經(jīng)常下工地了解情況，對建筑物進(jìn)行實(shí)際測量，必要時(shí)還要畫出施工現(xiàn)場草圖，以便工程的計(jì)算，同時(shí)還要注意拆除下的舊料，如果有比較完整的磚，瓦，木材，門窗，預(yù)制扳等可利用的舊材，應(yīng)及時(shí)回收，一方面可降低一點(diǎn)廢料外運(yùn)的費(fèi)用，一方面可提供給土建施工單位蓋臨時(shí)設(shè)施時(shí)用，并抵扣臨時(shí)設(shè)施的一部分費(fèi)用，做到物盡其材。

從以上可以看出，拆遷工作在降低造價(jià)工作中是大有潛力可挖的，當(dāng)然，這還需要社會各界共同支持，做好拆遷工作，降低拆遷費(fèi)支出，有效地控制好投資，更好地發(fā)揮投資效益。

3把好“三關(guān)”，嚴(yán)格控制工程的總投資

所謂“三關(guān)”，就是招標(biāo)控制關(guān)，施工管理關(guān)，竣工結(jié)算關(guān)。這“三關(guān)”在造價(jià)管理工作中起著非常重要的作用，它們之間相輔相成缺一不可，對它采取的主要管理措施有以下幾個(gè)方面考慮：

(1)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，合理確定和有效地控制工程造價(jià)，是降低工程成本的根本所在。

(2)嚴(yán)把施工管理關(guān)，努力降低工程成本，是降低工程造價(jià)的又一重要方面。

(3)把好竣工結(jié)算關(guān)，關(guān)好最后一道閘門。

4降低工程造價(jià)需要引起社會各方面的重視

城市地鐵的修建是屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一種公益事業(yè)，在城市中具有很高的社會效益，因此這就需要市政及國家有關(guān)部門大力支持，在復(fù)一八線的調(diào)整概算中有一部分是市里及國家有關(guān)部門收取的費(fèi)用，如北京市有關(guān)部門收取的建筑行業(yè)勞保統(tǒng)籌基金0.3億元，建材發(fā)展補(bǔ)充基金0.58億元，臨時(shí)供電電貼0.19億元，電力建設(shè)基金2.1億元等共13項(xiàng)，共計(jì)6.37億元，中央有關(guān)部門收取的關(guān)稅及增值稅2.5億元，永久供電貼費(fèi)0.9億元共計(jì)3.4億元，以上兩項(xiàng)共9.77億元，占調(diào)概總額的12.9％，這些費(fèi)用如果能夠得到減免，那么，地鐵建設(shè)的投資會進(jìn)一步地降低。同時(shí)，也充分體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)對地鐵建設(shè)的重視，齊抓共管千方百計(jì)地想盡一切辦法來降低地鐵工程造價(jià)。

5重視科研微觀入手

(1)在科研成果服務(wù)于工程的同時(shí)，為降低造價(jià)工作出

一點(diǎn)力。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”科研服務(wù)于生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，推進(jìn)“科技經(jīng)濟(jì)一體化”把取得的科研成果用于“復(fù)一八”線建設(shè)，在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)降低工程造價(jià)，取得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，例如：半斷面插刀盾構(gòu)用于區(qū)間隧道開挖，具有節(jié)約材料，安全可靠，提高施工速度等優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀，每延米可節(jié)約造價(jià)3563兀(含綜合取費(fèi))。

又如：使用地鐵降排水回灌技術(shù)，可以節(jié)約地下水資源，不污染地下水而且每個(gè)站可降低降水費(fèi)用1100萬元左右。

從以上舉例可以看出，科研成果在新線建設(shè)中具有重要意義，領(lǐng)導(dǎo)與職工都重視科技的力量，充分發(fā)揮每一個(gè)人的聰明才智，科研出更多更新的成果，服務(wù)于新線建設(shè)，使科研成果在降低造價(jià)工作中真正起到推動(dòng)的作用。

(2)將地鐵的出人口與地面的建筑物相結(jié)合，減少出入口投資，是降低工程造價(jià)的有效方法之一。

從目前來看，建一個(gè)出入口，連拆遷、土建、設(shè)備安裝都算上，需要800萬元左右，而在地鐵沿線有許多商業(yè)大廈，地鐵的運(yùn)營給這些沿線單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收入，而這些單位目前還是無償受益，從今后應(yīng)變無償為有償，可以把一些車站的出人口引入到商廈內(nèi)，出入口的投資由商店出，這樣即解決了地鐵的運(yùn)營問題，又解決了資金問題，一舉兩得雙方收益，據(jù)悉，“復(fù)一八線”也將做這方面的工作。永安里車站一個(gè)出入口將與貴友大廈相結(jié)合，大北窯車站有一個(gè)出入口與國貿(mào)大廈相結(jié)合等。同時(shí)，長安街上有許多人行過街道，是否可以做一部分通道與過街道出入口相結(jié)合，即可起到分流作用，又可以增加出入口數(shù)量，把更多的行人引入地下，緩解地面交通，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也取得了一定的社會效益。

(3)做好倉儲，保證物資供應(yīng)，是降低工程造價(jià)工作的一個(gè)不可忽視的方面。

“復(fù)一八”線全線共需要各種設(shè)備，材料數(shù)目更是品種多樣，且“復(fù)一八”線施工的周期長，大部分設(shè)備又是精密的儀器，要求保管的條件高，這就給建設(shè)單位與施工單位提出了一個(gè)重要的難題，即如何做好倉儲，解決物資設(shè)備的保管問題?如果這個(gè)問題沒有解決好，發(fā)生了水泥結(jié)塊，設(shè)備生銹失靈，木材腐朽，無法使用等等一系列問題，不但影響了施工質(zhì)量，影響了設(shè)備安裝質(zhì)量，影響了設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且也造成了材料的浪費(fèi)，不但沒有降低工程成本，反而加大了材料，設(shè)備的投入，造成投資的增加，反而得不償失了。

因此，做好倉儲工作，不但可以保障后勤供應(yīng)，促進(jìn)前線建設(shè)。而且還可以起到降低造價(jià)，減少不必要投資的作用。

6結(jié)語

綜上所述，把好設(shè)計(jì)關(guān)，讓經(jīng)濟(jì)與設(shè)計(jì)掛鉤，建立健全專業(yè)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行節(jié)約提獎(jiǎng)的政策，努力降低工程建設(shè)的前期費(fèi)用；把好“三關(guān)”，管理好每一筆支出，尋求各方面的支持，盡量減免各項(xiàng)費(fèi)用，采取一切措施，從大處著眼從小處著手，降低成本，是降低地鐵工程造價(jià)，減少投資的有效的管理措施。降低地鐵工程造價(jià)的途徑很多，需要多方面的支持與配合，也需要社會各界人士的幫助，以上是筆者在總結(jié)北京地鐵建設(shè)投資管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)所提出的幾點(diǎn)建議，供有關(guān)人員參考。