購(gòu)房入戶(hù)依然可望不可及

楊紅旭

讓購(gòu)房人擁有當(dāng)?shù)貞?hù)口，如同地方政府和購(gòu)房人自由戀愛(ài)，家長(zhǎng)管那么多做甚？

有房卻無(wú)當(dāng)?shù)貞?hù)口，這是外國(guó)人難以想象的，但在實(shí)行世界上最嚴(yán)格戶(hù)籍制度的中國(guó)，早已見(jiàn)怪不怪。尤其是內(nèi)地一線大城市，目前仍是鐵板一塊。雖然爭(zhēng)議之聲從未停過(guò)。

前陣子，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》做了檔節(jié)目，主論調(diào)是反對(duì)實(shí)行購(gòu)房入戶(hù)，鑒于其強(qiáng)大的影響力，再次激起千層浪，招來(lái)業(yè)界大炮任志強(qiáng)先生的猛烈抨擊。近日，被媒體熱炒的中國(guó)社科院《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》中認(rèn)為：“購(gòu)房落戶(hù)勢(shì)在必行，上海浦東居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍，只是一個(gè)開(kāi)始，購(gòu)房落戶(hù)在大城市的全面放開(kāi)，是當(dāng)前振興房地產(chǎn)業(yè)的選擇?！?/p>

實(shí)際上，在我國(guó)購(gòu)房入戶(hù)是一個(gè)既“古老”、又新鮮的話題。所謂“古老”，早在上世紀(jì)90年代中后期，房地產(chǎn)市場(chǎng)遭遇低潮，很多城市都曾風(fēng)風(fēng)火火地掀起購(gòu)房入戶(hù)熱，連上海這樣嚴(yán)控戶(hù)籍的城市，也在1994-2002年間實(shí)行購(gòu)房藍(lán)印戶(hù)口政策，后來(lái)全國(guó)樓市行情走牛，部分大城市或停止政策或提高門(mén)檻，而許多中小城市再也沒(méi)停手過(guò)。

所謂“新鮮”，去年以來(lái)，同樣是在樓市步入低迷的背景下，那些曾經(jīng)嘗過(guò)甜頭的二三線城市，“鴦夢(mèng)”重溫，杭州、武漢、重慶、天津、廈門(mén)、?？诘燃娂娫傩匈?gòu)房入戶(hù)。顯而易見(jiàn)，在一定程度上，購(gòu)房入戶(hù)政策的興衰成了我國(guó)樓市的晴雨表。一線城市就沒(méi)這么幸運(yùn)了，今年年初曾有傳聞京滬也將加入購(gòu)房入戶(hù)的城市陣營(yíng)，最終卻不了了之，據(jù)說(shuō)中央政府暫不支持一線城市實(shí)行這一政策。

筆者看來(lái)，讓購(gòu)房人擁有當(dāng)?shù)貞?hù)口，絕非什么大不了的事。暫且不說(shuō)這是對(duì)購(gòu)房人基本人權(quán)的尊重，地方政府和購(gòu)房人兩廂情愿，就像談戀愛(ài)一樣，那是男女雙方的事，家長(zhǎng)管那么多做甚？目前主流的反對(duì)觀點(diǎn)是，讓有錢(qián)人通過(guò)購(gòu)房獲得戶(hù)口，是對(duì)那些沒(méi)錢(qián)人的不公。

這倒讓筆者起鄧公“讓一部分先富起來(lái)”的主張，對(duì)于當(dāng)時(shí)高度強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和均貧富的社會(huì)輿論環(huán)境來(lái)說(shuō)，這個(gè)說(shuō)法振聾發(fā)聵，真能驚掉部分人的下巴。事實(shí)證明讓一部分人先富起來(lái)，極大激勵(lì)了全社會(huì)的造富運(yùn)動(dòng)，最終澤被全民。既然大家都認(rèn)為現(xiàn)行的戶(hù)籍制度不公平，就像當(dāng)年全民討厭貧窮一樣，為何就不能讓部分有條件的人（有購(gòu)房能力的）先擁有戶(hù)口，慢慢破除這種不公平呢，而非要大家 “齊步走”呢？

質(zhì)疑購(gòu)房入戶(hù)政策的觀點(diǎn)中，有一種看似頂著“公共利益”的帽子：“外來(lái)人口會(huì)增加城市運(yùn)營(yíng)和管理成本，現(xiàn)屆政府為了貪圖自己任上的政績(jī)，而置未來(lái)的社會(huì)養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)于不顧。”其實(shí)，對(duì)于多數(shù)購(gòu)房的外地人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)在城市生活多年，一般都通過(guò)工作和投資為城市財(cái)政貢獻(xiàn)稅收，相對(duì)于擁有戶(hù)口后獲得的社會(huì)保障，到底是增加城市管理成本，還是減少成本，一時(shí)難有定論。對(duì)于京滬這樣早已步入老齡化社會(huì)的城市，吸納部分外來(lái)的白領(lǐng)甚或精英，明顯利大于弊。

故而，長(zhǎng)期來(lái)看，包括一線城市在內(nèi)的所有城市，都應(yīng)該、也必將實(shí)行購(gòu)房落戶(hù)政策。但短期來(lái)說(shuō)，京滬等一線城市購(gòu)房入戶(hù)暫難啟動(dòng)。誰(shuí)都不反對(duì)中國(guó)戶(hù)籍制度需要改革，若想破除城鄉(xiāng)二元制社會(huì)的舊體系，必須從目前戶(hù)籍制度身上踏過(guò)。由于外來(lái)人口多、社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，一線城市的戶(hù)籍變革難度遠(yuǎn)超其他城市。

就上海而言，今年2月政府出臺(tái)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》，在嚴(yán)防死守的戶(hù)籍制度身上劃開(kāi)了一道口子，實(shí)質(zhì)是放松人才引進(jìn)，與購(gòu)房入戶(hù)無(wú)涉。既然政府籌劃多時(shí)、鄭重其事地推出了這一戶(hù)口新政，也就斷了近期新增購(gòu)房入戶(hù)政策的念頭。另外，近期這輪樓市回暖，也使一線城市購(gòu)房入戶(hù)變得可望不可及了。

不過(guò)，也并非全無(wú)指望。目前樓市局勢(shì)混沌，在經(jīng)濟(jì)尚未完全走出低谷之前，誰(shuí)都不敢保證會(huì)否重現(xiàn)深度低迷，如果再來(lái)一場(chǎng)比去年更久更冷的冬天，則北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市中，極有可能出現(xiàn)購(gòu)房入戶(hù)的破冰之舉。（作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)）■