慘劇源自輕刑？

汪　偉

市民希望以重刑震懾鬧市飆車和酒后駕車的行為,他們認(rèn)為,是違法成本低導(dǎo)致了超速和酒后駕車屢禁不止。

兩起引起廣泛關(guān)注的交通肇事案件均有了新進(jìn)展。

7月15日,杭州西湖區(qū)檢察院以“交通肇事罪”對(duì)胡斌提起公訴。公訴書(shū)稱,被告人胡斌于2009年5月7日晚駕駛非法改裝車輛,從杭州市機(jī)場(chǎng)路出發(fā)前往西城廣場(chǎng)看電影,與同伴嚴(yán)重超速行駛,時(shí)有互相追趕。20時(shí)08分許,當(dāng)行駛至文二西路德加公寓西區(qū)大門口人行橫道時(shí),撞上正在人行橫道上行走的男青年譚卓,造成譚卓顱腦損傷死亡。事發(fā)路段限速為50公里/小時(shí)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查、委托鑒定,胡斌事發(fā)時(shí)車速為84.1~101.2公里/小時(shí),對(duì)事故負(fù)全責(zé)。

就在同一天,南京市檢察院向《新民周刊》發(fā)來(lái)通告稱,南京“6·30特大交通事故”的肇事者張明寶已經(jīng)以涉嫌“危害公共安全罪”被批準(zhǔn)逮捕。

6月30日晚,張明寶在南京市江寧區(qū)醉酒駕車,沖撞行人,造成一起5死4傷的重大交通事故。事發(fā)后,交警對(duì)張明寶進(jìn)行了血液檢測(cè),測(cè)得其血液中的酒精含量高達(dá)每百毫升381毫克,接近醉酒標(biāo)準(zhǔn)的(80mg/100ml)的5倍。

血色“6·30”

“6·30特大交通事故”的事發(fā)地點(diǎn)在江寧區(qū)金盛路。這條不長(zhǎng)的道路呈反L形,底部自東向西延伸,在東端拐了一個(gè)接近90度的急彎后折向北方,南北向這一段總長(zhǎng)不足2000米,原為雙向四車道,但因?yàn)闁|西兩側(cè)都劃成了停車位,實(shí)際行車路面為雙向兩車道。

因?yàn)榈缆穬膳跃鶠樽≌^(qū),加之江寧區(qū)遠(yuǎn)在南京城郊,金盛路相當(dāng)僻靜。路面上所停的車輛,除了出租車和瓜農(nóng)運(yùn)輸西瓜的農(nóng)業(yè)車,多為兩側(cè)居民的私家車。

多名死傷者都是居住在路兩側(cè)各個(gè)小區(qū)里的居民,其余或是路人,或是在路邊擺攤的小販。肇事者張明寶也住在這條路上。他的家位于金盛路最北端東側(cè)的一處小區(qū)。

6月30日晚上,張明寶與朋友在金盛路南端(510號(hào))拐彎處的“徐州土菜館”吃飯。8點(diǎn)20分左右,一行人吃完飯后離開(kāi)飯店,張明寶駕駛著車牌號(hào)為蘇ATH900的別克君越車回家。第一次撞擊發(fā)生的時(shí)候,車子僅從飯店開(kāi)出去幾百米遠(yuǎn),后視鏡就撞到了第一位行人。在此后幾十秒的時(shí)間里(直到被一輛出租車攔住車子的去路),他駕駛的黑色別克車接連撞了6輛停靠在路邊的汽車、撞翻2個(gè)西瓜攤、撞倒2位攤販和7名行人,其中3人當(dāng)場(chǎng)死亡,2人在醫(yī)院搶救過(guò)程中死亡。

據(jù)事后測(cè)量,車子第一次碰撞(金盛路522號(hào))和最后一次碰撞地點(diǎn)(金盛路888號(hào))的直線距離有355.2米。被撞車輛、小攤和行人處于不同的位置,道路兩側(cè)和正中都有。目擊者說(shuō),事故發(fā)生的時(shí)候,張明寶駕駛的別克車走的是一條S形的路線。肇事者張明寶酒醒后回憶說(shuō),右側(cè)車身撞到路東側(cè)的第一個(gè)人時(shí),他本能地向左猛打方向盤,因此撞到路西邊的西瓜攤后,又向右猛打方向盤,如此反復(fù)數(shù)次,但腳一直踩在油門上,直到安全氣囊打開(kāi)、自己受到撞擊之后,才松開(kāi)油門。專家分析,蘇ATH900開(kāi)始撞到的3個(gè)人僅受輕傷,后面卻接連造成5人死亡,顯然車子在撞人后不僅沒(méi)有減速,相反卻越開(kāi)越快。來(lái)自交警部門的消息說(shuō),在張明寶駕駛的別克君越安全氣囊打開(kāi)前一秒,這輛車的速度達(dá)到了91.7公里/小時(shí)。

車禍當(dāng)天是星期二,下午金盛路附近下過(guò)大雨,天氣并不熱。張明寶駕車回家的時(shí)候,已經(jīng)過(guò)了上下班高峰時(shí)間,路面上的行人主要是飯后出來(lái)乘涼和購(gòu)物的居民,其中有不少是孕婦。車禍?zhǔn)芎φ咧杏腥龑?duì)年輕夫妻,其中有兩人是孕婦。第一次撞擊造成一人輕傷,被撞傷者懷孕的妻子因?yàn)樽咴趦?nèi)側(cè)逃過(guò)一劫,最后一次撞擊造成一位丈夫死亡,妻子受傷,最悲慘的是第五位和第六位被撞的也是一對(duì)年輕夫妻,生于1981年的康偉東和他生于1982年的妻子鄭琳最終因傷情過(guò)重死亡,鄭琳懷有7個(gè)月的身孕。盡管醫(yī)院對(duì)死者進(jìn)行了剖腹產(chǎn)手術(shù),但他們挽救胎兒的努力沒(méi)有成功。

距離他們慘死的現(xiàn)場(chǎng)不足1000米的地方,有一套位于三樓的80平方米的房子是屬于他們的。這套房子購(gòu)置于2007年底,見(jiàn)證了兩個(gè)外地年輕人在省會(huì)城市的奮斗史?？祩|和鄭琳都不是南京人,2003年他們畢業(yè)于同一所大學(xué),5年后,這兩個(gè)同班同學(xué)結(jié)了婚,小家庭的未來(lái)本來(lái)是觸手可及的:他們最近買了一輛車(沒(méi)有來(lái)得及去提),10月還將迎來(lái)一個(gè)新生命。但這個(gè)美好的夢(mèng)以最悲慘的方式破滅了。

受害者所在的小區(qū)和肇事者的小區(qū)只隔著一堵墻。張明寶住的是動(dòng)遷房。他本來(lái)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,也是當(dāng)?shù)丶眲U(kuò)張的建筑業(yè)的受益者之一,鄰居說(shuō)他是個(gè)包工頭,因?yàn)槌邪ㄖこ贪l(fā)了財(cái),為人很隨和。他最近的工作是負(fù)責(zé)江寧區(qū)一個(gè)商品住宅小區(qū)的土方工程。

事故發(fā)生之后,金盛路兩側(cè)小區(qū)的BBS頁(yè)面都改成了灰色或者黑白色,以示對(duì)死者的哀悼。7月6日是死者的“頭七”,鄰居們又自動(dòng)發(fā)起了一個(gè)線下的悼念活動(dòng)。晚上8點(diǎn)20分,許多年輕人在金盛路上點(diǎn)起了蠟燭,默默為死者獻(xiàn)上了鮮花。許多便裝和穿制服的警察在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序,這種罕見(jiàn)的情景——和浙江大學(xué)的學(xué)生祭奠校友譚卓的情景非常類似——顯然讓他們感到緊張。

為了疏導(dǎo)金盛路上空彌漫的緊張氣氛,地方政府采取的行動(dòng)還包括成立一個(gè)處理此事的專門機(jī)構(gòu),下設(shè)8個(gè)小組,每個(gè)小組有4-8個(gè)工作人員,負(fù)責(zé)接待和安撫死傷者家屬,墊付醫(yī)療費(fèi)用。

但在7月6日晚上,金盛路上的氣氛是悲傷然而克制的;人們的憤怒主要宣泄在網(wǎng)上。康偉東和鄭琳的一位鄰居號(hào)召其他人去參加央視的民意調(diào)查,帖子的標(biāo)題呼吁“槍斃張明寶”。

央視網(wǎng)上的調(diào)查題目是:“南京交通事故肇事司機(jī)或被判死刑,您是否支持這樣的判決?”5148人參與投票,共有4754人選擇贊成死刑,占投票總數(shù)的92.35%,211人反對(duì),占4.1%,183人表示“不好說(shuō)”。

該當(dāng)何罪?

但是,無(wú)論是杭州的“5·7事故”還是南京的“6·30事故”,法律界的意見(jiàn)并不像這個(gè)調(diào)查那樣一邊倒,而是存在著普遍的爭(zhēng)議。

第一個(gè)爭(zhēng)議是:以什么理由拘捕和起訴肇事者?檢方有兩個(gè)選擇:以涉嫌“交通肇事罪”或涉嫌“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”來(lái)拘捕胡斌和張明寶。

這兩個(gè)罪名都見(jiàn)于《刑法》分則第二章“危害公共安全罪”?！缎谭ā芬话僖皇暮鸵话僖皇鍡l規(guī)定,以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪因主觀故意不同,有故意犯罪和過(guò)失犯罪之分,故意犯罪的量刑范圍是10年以上的有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑,過(guò)失犯罪的量刑范圍為3年至7年的有期徒刑,情節(jié)較輕者3年以下?！敖煌ㄕ厥隆钡恼J(rèn)定和量刑見(jiàn)于《刑法》第一百三十三條規(guī)定,一般在3年以下,肇事逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的在3年以上7年以下,逃逸致人死亡的可判7年以上的有期徒刑(最高15年)。

交通肇事是一種單獨(dú)列出的“危害公共安全罪”,為過(guò)失犯罪。如果因交通肇事而適用“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”,就說(shuō)明肇事者存在主觀故意。

刑法第十四條第1款規(guī)定:“明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,并且希望或放任這種結(jié)果發(fā)生,因而構(gòu)成犯罪的,是故意犯罪?！毙谭ǖ谑鍡l規(guī)定:“明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn),或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種結(jié)果的,是過(guò)失犯罪?！焙贾莸摹?·7事故”中,胡斌駕駛經(jīng)過(guò)非法改裝的車輛在城市主干道超速行駛,沿途與同伴互相追趕,在住宅密集區(qū)域的人行橫道上肇事并致人死亡,是否屬于“主觀故意”呢?法律界對(duì)此存在嚴(yán)重爭(zhēng)議。

“主觀方面,飆車者明知自己的飆車行為將給不特定人的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失而依然為之;客觀方面,胡斌飆車已經(jīng)造成了重大事故,剝奪了被害人生命。”北京的律師張志勝認(rèn)為,胡斌所犯之罪當(dāng)屬以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

杭州西湖區(qū)檢察院以“交通肇事罪”起訴胡斌,即排除了胡斌在事故中存在“主觀故意”。這亦得到了許多法學(xué)界人士的支持。

7月15日的庭審中,胡斌否認(rèn)了飆車的指控。杭州西湖區(qū)法院的一審判決則回避了“飆車”的說(shuō)法,認(rèn)為胡斌案發(fā)時(shí)駕駛非法改裝的車輛在城市主要道路上嚴(yán)重超速行駛,沿途時(shí)而與同伴相互追趕,在住宅密集區(qū)域的人行橫道上肇事并致人死亡,造成惡劣的社會(huì)影響,犯罪情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)從重處罰。但法院同時(shí)認(rèn)為,胡斌沒(méi)有最高人民法院的司法解釋中規(guī)定的“其他特別惡劣情節(jié)”。

最高人民法院的司法解釋認(rèn)定,“交通肇事罪”中的“其他特別惡劣情節(jié)”有三種,即(一)死亡二人以上或者重傷五人以上,負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的;(二)死亡六人以上,負(fù)事故同等責(zé)任的;(三)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失,負(fù)事故全部或者主要責(zé)任,無(wú)能力賠償數(shù)額在六十萬(wàn)元以上的。一審法庭在既未逃逸、也無(wú)“其他特別惡劣情節(jié)”的情況下,判決胡斌入獄三年,采用的是一般交通肇事罪的刑罰上限。

南京“6·30事故”中,張明寶的行為是否存在“主觀故意”,也有類似爭(zhēng)議。南京市檢察院以涉嫌“以危險(xiǎn)方法危害公共交通罪”拘捕張明寶,顯然是認(rèn)為張?jiān)诰坪篑{車導(dǎo)致交通肇事中存在主觀故意。

盡管“槍斃張明寶”的呼聲在南京不絕于耳,但也不乏有人認(rèn)為,張明寶并無(wú)主觀故意,應(yīng)適用“交通肇事罪”。江蘇一位律師在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)堅(jiān)持這種觀點(diǎn),在多個(gè)當(dāng)?shù)谺BS上,遭到了“冷血”、“走狗”和“槍手”的痛罵。

爭(zhēng)議表面上糾纏于犯罪性質(zhì),但核心卻是量刑輕重。市民希望以重刑震懾鬧市飆車和酒后駕車的行為,他們認(rèn)為,是違法成本低導(dǎo)致了超速和酒后駕車屢禁不止。

馬路殺手是怎樣煉成的?

事故發(fā)生之后,張明寶名下的交通違章記錄被曝光出來(lái)。自從2006年5月拿到C1駕照以來(lái),他名下的違章記錄共有80多次,其中39次超速。很難確切知道張明寶本人的違章記錄有多少次,因?yàn)樗鹿灿腥v車(不包括肇事車輛),除了本人駕車,還有其他人駕駛他名下的車輛。

對(duì)此,交警部門只是淡淡地說(shuō),這個(gè)司機(jī)“平時(shí)在依法交通、守法通行這方面應(yīng)該來(lái)說(shuō)是比較差的,他法治意識(shí)是比較淡的”。

盡管面臨激烈的質(zhì)疑,但一直沒(méi)有人出來(lái)回答,為何如此多的違章記錄也沒(méi)有導(dǎo)致張明寶的駕駛證被暫扣甚至吊銷。同樣的質(zhì)疑也曾經(jīng)在杭州“5·7事故”后爆發(fā)過(guò)。

根據(jù)《江蘇省道路交通安全違法行為處理參照表》,酒后駕駛需暫扣駕駛證1-3個(gè)月,醉酒駕駛需扣證3-6個(gè)月并處拘留。絕大多數(shù)超速情形只需繳納罰款,超速50%以上“可并處吊銷”駕照,但真正會(huì)遭致吊銷駕照的情形極少,往往只在發(fā)生重大交通事故和交通事故后逃逸等行為才實(shí)施。

除非以不法手段取得駕照,禁駕的情形少之又少。江蘇省規(guī)定,一年內(nèi)因醉酒被處罰兩次的,除了吊銷駕駛證,5年內(nèi)禁止駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車——不包括私家車。唯一的終生禁駕的規(guī)定出現(xiàn)在“造成交通事故后逃逸的,構(gòu)成犯罪的”這一情節(jié)之下。

對(duì)超速和醉酒駕駛的認(rèn)定和處罰普遍被認(rèn)為過(guò)于寬松?！?·30事故”發(fā)生之后,兩位成都律師建議全國(guó)人大修改醉酒標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)醉酒駕駛處以刑事處罰。中國(guó)認(rèn)定血液中酒精含量達(dá)到80mg/100ml為醉酒駕車,這遠(yuǎn)低于瑞典(2mg/100ml)、德國(guó)(3mg/100ml)和美國(guó)(8mg/ml)的標(biāo)準(zhǔn)。

累積性的處罰措施只在一個(gè)年度之內(nèi)有效。通過(guò)年檢之后,違章不再成為下一個(gè)年度進(jìn)行處罰的依據(jù)。這一點(diǎn)也飽受詬病。

張明寶,這個(gè)喜歡超速和闖紅燈的急性子的男人現(xiàn)在常常在攝像機(jī)鏡頭前哭成一團(tuán),他也承認(rèn)自己幾乎每天中午和晚上都要喝酒,并且從來(lái)沒(méi)有因?yàn)楹冗^(guò)酒就放棄開(kāi)車。

“6·30事故”之后,江蘇省和南京市交警部門從7月1日開(kāi)始整治酒后駕駛,南京市公安局局長(zhǎng)徐珠寶說(shuō),“一定要吊銷一批駕照、拘留一批醉酒駕駛的開(kāi)車人”,他表示,一旦查到酒后駕駛的行為,一律按照上限處罰,并將定期在媒體公布酒后駕駛者的姓名和單位。

據(jù)說(shuō)整治運(yùn)動(dòng)將持續(xù)100天,而最初幾天的成效尤其顯著。僅僅7月1日和2日兩天,南京全市已經(jīng)查處了297起酒后駕車,其中226起是1日晚上查到的,那天整個(gè)南京市出動(dòng)了113個(gè)整治組,發(fā)現(xiàn)了30名司機(jī)達(dá)到醉酒狀態(tài),當(dāng)晚便拘留了17人。兩天內(nèi)一共拘留21人。

酒后駕車的司機(jī)們并不都知道“6·30事故”,其中有一些對(duì)交警耍起了無(wú)賴,他們拒絕打開(kāi)車門車窗,拒絕接受檢查,有人打電話召喚自己的親友前來(lái)助陣,查出為醉酒狀態(tài)后成功逃跑,一名街道干部面對(duì)交警勃然大怒,氣勢(shì)洶洶地?fù)艹鲆粋€(gè)電話,說(shuō)“他們要搞我”。

這一切都被媒體記錄在案。和酒后駕車有關(guān)的信息變得前所未有的透明。最近的一年半時(shí)間里,南京共查獲13922起酒后駕車,其中有90名公務(wù)員。南京市紀(jì)委廉政辦主任萬(wàn)鳴介紹說(shuō),市級(jí)公務(wù)員共有39人,占到了43.3%;區(qū)級(jí)公務(wù)員51人,占到了56.7%。

另一些酒后駕車的司機(jī)對(duì)“6·30事故”有自己的看法。7月3日清晨,4個(gè)通宵飲酒的年輕人開(kāi)著一輛福克斯轎車撞倒了3個(gè)中學(xué)生和1名中年男子,幸好傷勢(shì)都不重。醉酒的司機(jī)劉偉一個(gè)星期前才從大學(xué)畢業(yè),他義憤填膺地對(duì)前來(lái)采訪的記者說(shuō)張明寶“該死”,但認(rèn)為自己“酒量好,喝得也不多”。最后他也像張明寶一樣,掩面哭成了一團(tuán)。

這一天過(guò)去半個(gè)多月后,杭州西湖區(qū)法院一審宣判,胡斌被判三年徒刑,而張明寶的命運(yùn)還在未定之中。