澳大利亞“雙證書”轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制探討

黃　芳

摘要：從信息傳遞、供需協(xié)調(diào)、培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)、評(píng)價(jià)監(jiān)督、市場(chǎng)調(diào)節(jié)五大機(jī)制探討澳大利亞的學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的轉(zhuǎn)換過程與特征，目的是通過對(duì)職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的探索，為我國(guó)目前的“雙證書”轉(zhuǎn)換提供可供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；雙證書；轉(zhuǎn)換；運(yùn)行機(jī)制

澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)比較發(fā)達(dá)，且頗具特色。它擁有完整的學(xué)歷資格框架，并建立了國(guó)家質(zhì)量培訓(xùn)框架，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的社會(huì)適應(yīng)性和質(zhì)量。澳洲的職業(yè)教育與培訓(xùn)主要由技術(shù)和繼續(xù)教育（TAFE）學(xué)院完成，因此，分析澳洲的“雙證書”制度，應(yīng)主要以TAFE學(xué)院為主。

澳大利亞“雙證書”制度實(shí)施的特征

澳大利亞有三個(gè)教育系統(tǒng)：普通教育（1～12年級(jí)）、職業(yè)教育、高等教育，資格框架規(guī)定了各教育系統(tǒng)與頒發(fā)的資格證書之間的關(guān)系。職業(yè)教育與普通教育、高等教育自成體系，這是與我國(guó)教育體系最顯著的區(qū)別。澳大利亞實(shí)施“雙證書”制度的特征主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

機(jī)構(gòu)完善，職能明確，提供良好的政策環(huán)境澳大利亞各州與地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行宏觀規(guī)劃、規(guī)定及調(diào)整發(fā)展方向；聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)提供資金，制定有關(guān)職業(yè)教育的大政方針，確定全國(guó)學(xué)歷結(jié)構(gòu)體系與質(zhì)量監(jiān)控體系，制定證書和文憑標(biāo)準(zhǔn)等。政府、企業(yè)與學(xué)校專門設(shè)立了相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，而且中央政府、地方政府及學(xué)院都設(shè)有行業(yè)咨詢組織。

政府制定嚴(yán)格的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，保證雙證的有序發(fā)展在澳大利亞，針對(duì)每一類證書與文憑需要開設(shè)多少門課程、需要開設(shè)哪些課程、課程模塊如何組合，政府部門都有嚴(yán)格的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；即使是學(xué)院自己開設(shè)的課程，其教學(xué)大綱也必須在全國(guó)注冊(cè)。不允許TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育）學(xué)院升格為大學(xué)，各TAFE學(xué)院也不追求升格，而是立足于自身定位，把主要精力放在發(fā)揮自身功能，開展所在領(lǐng)域內(nèi)同行之間的競(jìng)爭(zhēng)，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步上。

注重職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量，建立完善的評(píng)估體系澳大利亞政府視質(zhì)量為職業(yè)教育的生命，并且把教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估作為政府的一項(xiàng)重要工作。政府除對(duì)課程設(shè)置、師資配備做出明確規(guī)定以外，還有一整套科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系。國(guó)家培訓(xùn)局按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批全國(guó)的教育培訓(xùn)院校機(jī)構(gòu)，并且每年定期或不定期地檢查已注冊(cè)的教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。國(guó)家質(zhì)量培訓(xùn)框架的建立，確保全澳所提供的教育與培訓(xùn)服務(wù)的質(zhì)量，主要由“培訓(xùn)包”和“澳大利亞認(rèn)證框架”組成。

培訓(xùn)的靈活性與開放性保證了雙證互換的寬泛性發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校教育大多采用“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育教學(xué)模式，澳大利亞年齡較大的成年人入學(xué)一般并不要求經(jīng)過統(tǒng)一的考試，只要提供相應(yīng)的學(xué)歷與工作經(jīng)歷證明即可，但入學(xué)后的學(xué)習(xí)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)則與其他學(xué)生一樣。不同等級(jí)的技術(shù)技能證書培訓(xùn)，是通過學(xué)分制的逐步積累完成的，由于學(xué)生在高中階段就已學(xué)習(xí)了職業(yè)教育課程，學(xué)生從高中學(xué)校和職業(yè)技術(shù)院校均可獲得具有同等效力的一級(jí)證書和二級(jí)證書。

職業(yè)資格證書的廣泛覆蓋性與社會(huì)準(zhǔn)入的配套發(fā)展保障了雙證互換的健康推進(jìn)澳大利亞職業(yè)教育的專業(yè)覆蓋面廣，位于悉尼的全澳最大的職業(yè)教育基地，每年可向5萬名學(xué)生提供多達(dá)700種課程，幾乎覆蓋了悉尼的全部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在澳大利亞各個(gè)行業(yè)中，凡是技能要求較高的工作崗位都必須持有職業(yè)證書才能上崗就業(yè)，即使是大學(xué)本科生、碩士生甚至博士生，也必須取得TAFE學(xué)院的培訓(xùn)證書，才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線就業(yè)，這就為雙證互換提供了良好的外部環(huán)境條件和保障。

職業(yè)教育與普通教育體系的互通性及學(xué)分和相關(guān)課程模塊的互認(rèn)，體現(xiàn)了雙證互換的靈活性澳大利亞非常明確地規(guī)定了職業(yè)資格證書與普通教育文憑證書的對(duì)應(yīng)性，使得職業(yè)教育與普通教育在社會(huì)地位及社會(huì)活動(dòng)上享有同等的待遇。TAFE學(xué)院的學(xué)生可以轉(zhuǎn)入大學(xué)，而大學(xué)畢業(yè)生到TAFE學(xué)院接受職業(yè)技能培訓(xùn)也是很平常的事，大學(xué)在校生到TAFE學(xué)院選修職業(yè)技能課程的更是不計(jì)其數(shù)；取得高等級(jí)的文憑證書與高級(jí)文憑證書者，可免試直升大學(xué)二年級(jí)攻讀學(xué)位。學(xué)分和相關(guān)課程模塊的互認(rèn)，更進(jìn)一步建立了雙證溝通的橋梁。學(xué)生在高中階段便可完成證書Ⅰ～Ⅱ的學(xué)習(xí)，然后進(jìn)入TAFE學(xué)院，先前的學(xué)分得到承認(rèn)；從TAFE學(xué)院畢業(yè)后也可進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)，先前所學(xué)課程的全部或部分得到承認(rèn)；在取得某級(jí)證書后，再學(xué)習(xí)幾個(gè)模塊即可取得高一級(jí)證書。TAFE學(xué)院與大學(xué)之間可以進(jìn)行有效的學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)、合作開設(shè)課程、分享校園及合作研究等。

澳大利亞“雙證書”轉(zhuǎn)換機(jī)制的特征

澳大利亞雙證互換機(jī)制已經(jīng)相對(duì)成熟。在澳大利亞，由于普通教育（包括高等教育）、職業(yè)教育與培訓(xùn)分屬兩大體系，因此兩大體系是平行運(yùn)行的兩個(gè)整體；澳大利亞的學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的相互轉(zhuǎn)換有相應(yīng)的規(guī)定和保障措施，因此互換比較順暢和平穩(wěn)。同時(shí)，“雙證書”的順利轉(zhuǎn)換已形成完整的系統(tǒng)及良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了澳大利亞終身學(xué)習(xí)體系的快速構(gòu)建。

（一）運(yùn)行機(jī)制基本框架構(gòu)成

運(yùn)行機(jī)制是指一定機(jī)體內(nèi)各構(gòu)成要素，包括組織構(gòu)成（參與者）、運(yùn)行規(guī)則（包括策略、程序、制度、職責(zé)、方法、手段等）和保障監(jiān)控體系等相互聯(lián)系、作用與制約的關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)的功能。

20世紀(jì)80年代末，澳大利亞政府認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)職業(yè)教育是提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段，并積極借鑒國(guó)際上先進(jìn)的職業(yè)教育發(fā)展模式，不斷改進(jìn)職業(yè)教育制度，以適應(yīng)市場(chǎng)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

澳大利亞雙證互換的機(jī)制是一個(gè)比較龐大的系統(tǒng)，涉及各個(gè)方面的利益和復(fù)雜的關(guān)系，因此，可以把這一互換機(jī)制分成若干個(gè)具體的機(jī)制，包括信息傳遞機(jī)制、供需協(xié)調(diào)機(jī)制、培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制及市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制等。澳大利亞“雙證書”轉(zhuǎn)換機(jī)制的整體框架如圖1所示，由此構(gòu)成了澳大利亞雙證互換的總體運(yùn)行機(jī)制。

（二）運(yùn)行機(jī)制的基本特征

澳大利亞的“雙證書”轉(zhuǎn)換機(jī)制主要表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)。

明確目標(biāo)定位，創(chuàng)設(shè)各種學(xué)習(xí)與選擇機(jī)會(huì)，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求在澳大利亞，各層次學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標(biāo)都比較明確。如TAFE學(xué)院的任務(wù)是滿足行業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)熟練工人和初、中級(jí)技術(shù)人員；大學(xué)則主要專注于知識(shí)的探求與傳遞，培養(yǎng)工程、法律、醫(yī)生等職業(yè)的專門人才。如此準(zhǔn)確的定位，使各種類型的教育具有良好的指導(dǎo)性，使人才培養(yǎng)更具針對(duì)性。準(zhǔn)確的目標(biāo)定位不僅可以提高教育質(zhì)量，節(jié)約培養(yǎng)成本，更重要的是學(xué)校培養(yǎng)的人才可以被社會(huì)所吸納，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，降低失業(yè)率，從這個(gè)意義上講，確定準(zhǔn)確的目標(biāo)對(duì)整個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有非常重要的作用，是不可忽視的重要環(huán)節(jié)。為了保證證書的含金量，澳大利亞政府充分保障學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇性與個(gè)性成長(zhǎng)，學(xué)生不僅可以自由地選擇感興趣的課程，而且可以按照個(gè)體的發(fā)展獲得轉(zhuǎn)學(xué)的機(jī)會(huì)。從心理學(xué)的角度來看，興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要推動(dòng)力，在興趣的驅(qū)使下，學(xué)生的學(xué)習(xí)必然充滿歡樂，并可以保證學(xué)習(xí)的較高質(zhì)量。同時(shí)，澳大利亞的學(xué)校實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，學(xué)生入學(xué)后，在學(xué)習(xí)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格要求，有效地保障了證書的質(zhì)量。例如，進(jìn)入TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)基本上沒有門檻，但學(xué)生必須通過課程考試取得學(xué)分后，才能獲得相應(yīng)的證書與文憑。

證書的取得不受年齡、時(shí)間、地點(diǎn)的限制，多種類型的證書滿足了多樣化的學(xué)習(xí)需求澳大利亞的教育體系基本滿足了各層次人群的學(xué)習(xí)及學(xué)歷需求，突出表現(xiàn)在大學(xué)中，其證書的取得不受年齡、時(shí)間、地點(diǎn)的限制。年齡較大的成年人一般不要求經(jīng)過統(tǒng)一考試，只需提供相應(yīng)的學(xué)歷與工作經(jīng)歷即可進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。2001年，有大約43%的大學(xué)生在20歲或以上開始他們的大學(xué)學(xué)位學(xué)習(xí)。同時(shí)，有很大比例的學(xué)生采取部分時(shí)間制參與學(xué)習(xí)，而且經(jīng)常邊工作邊學(xué)習(xí)，非常靈活。在技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生不要求必須完成整個(gè)學(xué)歷資格的學(xué)習(xí)，可以選修自己需要的科目。這樣的證書體系更具包容性、開放性與適應(yīng)性，對(duì)社會(huì)各層次人群具有很強(qiáng)的吸引力。澳大利亞的證書種類豐富，層次突出。例如，在職業(yè)教育與培訓(xùn)中，有一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)證書以及文憑、高級(jí)文憑等多種類型的證書，且這些證書與職業(yè)類型一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了普通教育與職業(yè)教育的等值關(guān)系，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性與理論性。澳大利亞的有一些學(xué)院開始授予“技術(shù)學(xué)位”，如維多利亞的TAFE學(xué)院在收費(fèi)的基礎(chǔ)上授予葡萄栽培、生物技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)學(xué)位。

信息傳遞與反饋及時(shí)有效，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，滿足了社會(huì)及學(xué)生等多方面的需求通過各種載體，社會(huì)、企業(yè)對(duì)人才的需求以及人們自身學(xué)習(xí)的需求可以及時(shí)地傳遞到相應(yīng)的教育部門與相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織，這些部門通過就業(yè)需求預(yù)測(cè)與職業(yè)能力分析，對(duì)專業(yè)與課程進(jìn)行改革與修訂，進(jìn)而指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書轉(zhuǎn)換的內(nèi)容與方式等。因此，培訓(xùn)效果可以得到及時(shí)的校正，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)及企業(yè)、個(gè)人的教育與培訓(xùn)需求。通過有效的信息傳遞與反饋，使“雙證書”的轉(zhuǎn)換更具適應(yīng)性、時(shí)效性與靈活性，形成了一套完整的信息傳遞機(jī)制。

基于需求分析的完整開發(fā)過程為職業(yè)資格證書的質(zhì)量提供了保障為了有效地實(shí)施“雙證書”的轉(zhuǎn)換，作為職業(yè)資格體系一方的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須擁有最前沿、最新的知識(shí)與技能培訓(xùn)方式與培訓(xùn)內(nèi)容，以此協(xié)調(diào)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書之間的快速轉(zhuǎn)換。首先由行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織進(jìn)行需求預(yù)測(cè)與分析，并制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)；其次由企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體、學(xué)院與教育部門一道，依據(jù)該職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家統(tǒng)一的證書制度，聯(lián)合設(shè)置專業(yè)及課程，以適應(yīng)這種需求?？茖W(xué)的專業(yè)及課程開發(fā)使職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的轉(zhuǎn)換比較順利，內(nèi)容也更為豐富，使這種轉(zhuǎn)換更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

靈活的轉(zhuǎn)換機(jī)制，為各種需求提供了可選擇的空間，以人性化的學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)社會(huì)所需人才澳大利亞在一些高中課程中加入了職業(yè)教育與培訓(xùn)的內(nèi)容，并使所學(xué)內(nèi)容的學(xué)分在將來升學(xué)就讀TAFE學(xué)院時(shí)得到認(rèn)可。同時(shí)，在TAFE學(xué)院與大學(xué)之間構(gòu)筑起良好的轉(zhuǎn)換平臺(tái)與機(jī)制。此外，不同學(xué)校之間也可進(jìn)行有效的學(xué)分轉(zhuǎn)換與互認(rèn)、資源共享、合作開設(shè)課程、合作研究等。學(xué)生在工作和生活中獲得的相關(guān)專業(yè)技能，通過考核也將予以承認(rèn)。如學(xué)生在取得證書Ⅰ之后，再學(xué)習(xí)幾個(gè)模塊，即可取得證書Ⅱ。職業(yè)教育與普通教育的融通與協(xié)作，使得學(xué)習(xí)體系更加具有靈活性，更加人性化，更加符合學(xué)生的興趣愛好，為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展提供了良好的空間，這種培養(yǎng)機(jī)制非常有利于人的全面發(fā)展與綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。

有力的機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管保障對(duì)學(xué)歷資格體系進(jìn)行有效、嚴(yán)格的管理監(jiān)控澳大利亞所建立的國(guó)家質(zhì)量培訓(xùn)框架，是在各級(jí)政府、組織與個(gè)人共同參與合作的基礎(chǔ)上形成的一套可確保全澳所提供的教育與培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由“培訓(xùn)包”和“澳大利亞認(rèn)證框架”組成，對(duì)學(xué)歷資格的培訓(xùn)與評(píng)估組織等進(jìn)行認(rèn)證。1995年，引入“澳大利亞學(xué)歷資格框架”，并由澳學(xué)歷資格框架咨詢委員會(huì)進(jìn)行管理。該咨詢委員會(huì)于2002年出臺(tái)了《澳大利亞學(xué)歷資格框架國(guó)家政策指南》，就同一領(lǐng)域內(nèi)的文憑與學(xué)士學(xué)位之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換提出了準(zhǔn)則，為受教育者在TAFE學(xué)院與大學(xué)之間的流動(dòng)創(chuàng)造了條件。這一評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置，對(duì)“雙證書”的轉(zhuǎn)換實(shí)施了有力的監(jiān)控與管理，保證了雙證互換的健康有序發(fā)展，而相應(yīng)政策的出臺(tái)，則保障了雙證互換的正常、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

運(yùn)用市場(chǎng)的杠桿作用進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保培訓(xùn)與證書轉(zhuǎn)換的質(zhì)量澳大利亞實(shí)施雙證互換的調(diào)節(jié)機(jī)制，其市場(chǎng)化調(diào)節(jié)體系比較靈活。這種調(diào)節(jié)包括依據(jù)市場(chǎng)變化需求進(jìn)行專業(yè)與課程的改革、聘請(qǐng)社會(huì)上的兼職教師、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、辦學(xué)形式靈活以及與工業(yè)界的緊密合作與配合等。開放、靈活的市場(chǎng)化機(jī)制，商業(yè)化的運(yùn)作方式使雙證互換完全融入到市場(chǎng)之中。盡管政府是TAFE學(xué)院的擁有者，但每年向?qū)W院撥款時(shí)，卻是以教育與培訓(xùn)這個(gè)“特殊商品”的“購(gòu)買者”的姿態(tài)出現(xiàn)的，學(xué)院教育與培訓(xùn)的質(zhì)量、成本以及是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，決定了政府“購(gòu)買”哪個(gè)學(xué)院的教育與培訓(xùn)，即向哪個(gè)學(xué)院撥款。同時(shí)，企業(yè)的、私立的教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也積極參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。利用市場(chǎng)的杠桿作用進(jìn)行調(diào)節(jié)，不僅可使轉(zhuǎn)換更具發(fā)展性與適應(yīng)性，也可使轉(zhuǎn)換能夠經(jīng)得住時(shí)間與市場(chǎng)的考驗(yàn)，使其更具“抗震性”，有利于可持續(xù)發(fā)展。從一定意義上講，TAFE學(xué)院不僅是政府的教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且是一

個(gè)“經(jīng)營(yíng)實(shí)體”。

澳大利亞“雙證書”轉(zhuǎn)換機(jī)制的幾點(diǎn)啟示

澳大利亞“雙證書”轉(zhuǎn)換的機(jī)制非常靈活，并考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求與個(gè)人的個(gè)性化發(fā)展，不僅有效地促進(jìn)了澳洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為澳大利亞終身教育體系的構(gòu)建提供了良好的社會(huì)環(huán)境與保障。因此，這是一種比較成功的機(jī)制。從澳大利亞的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，可以得到幾點(diǎn)有益的啟發(fā)。

應(yīng)營(yíng)造良好的轉(zhuǎn)換運(yùn)行條件與環(huán)境整個(gè)社會(huì)氛圍及相關(guān)部門的配合，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育“雙證書”（學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書）互換的運(yùn)行非常重要。如果沒有良好的社會(huì)認(rèn)同度與配套設(shè)施，“雙證書”之間的有效轉(zhuǎn)換必然舉步維艱。目前，我國(guó)職業(yè)教育的“雙證書”轉(zhuǎn)換遇到的阻礙與不利條件非常多，各種渠道都不夠通暢，因此，必須積極改變?nèi)藗兊挠^念，使社會(huì)對(duì)“雙證書”有準(zhǔn)確而全面的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合相關(guān)部門，為“雙證書”互換的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供環(huán)境條件與保障。

應(yīng)采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式與手段職業(yè)教育的“雙證書”要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)、長(zhǎng)效的轉(zhuǎn)換，必須將其放到市場(chǎng)中進(jìn)行實(shí)踐與發(fā)展。市場(chǎng)化的、商業(yè)化的運(yùn)作方式，不僅有利于成本的降低，而且最重要的是可以有效提高轉(zhuǎn)換的質(zhì)量與水平。市場(chǎng)化奉行的是優(yōu)勝劣汰的法則，只有好的學(xué)校、好的方式、好的模式才能經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。市場(chǎng)化的運(yùn)作方式可以不斷運(yùn)用市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)換方式，滿足社會(huì)各層次人群的多樣需求。

應(yīng)尋求政府的有力監(jiān)控與管理政府監(jiān)控和管理與市場(chǎng)化運(yùn)作并不矛盾。市場(chǎng)化運(yùn)作是具體實(shí)施中需要運(yùn)用的手段，而政府的監(jiān)控與管理則是在宏觀層面上進(jìn)行監(jiān)督。特別是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙證書”轉(zhuǎn)換的初期，政府的監(jiān)控與管理力度還應(yīng)適度加大，以使“雙證書”互換逐步、合理地推向市場(chǎng)。市場(chǎng)化運(yùn)作絕不是不要政府的管理，政府的宏觀指導(dǎo)與監(jiān)控必須隨時(shí)存在。尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)幅員廣闊、人口眾多、發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國(guó)家，只有充分利用政府與市場(chǎng)的雙重調(diào)節(jié)手段，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“雙證書”的順利互換。

應(yīng)采取靈活多樣的辦學(xué)形式“雙證書”互換從本質(zhì)上講并不局限于兩張證書的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，對(duì)于滿足社會(huì)各層次人群的各種需求而言，其任務(wù)是非常艱巨的。社會(huì)的需求是多種多樣、不可預(yù)測(cè)的。例如，有具備某些技能想轉(zhuǎn)換成學(xué)歷證書的，有具備一定的學(xué)歷想轉(zhuǎn)換成某種職業(yè)資格證書的，有在高中、大學(xué)就想獲得職業(yè)資格證書的，有在高職院校就讀想轉(zhuǎn)入大學(xué)的，有想在高職院校獲得學(xué)位證書的，等等。因此，在“雙證書”轉(zhuǎn)換的過程中，辦學(xué)形式必須靈活機(jī)動(dòng)，內(nèi)容與形式應(yīng)多種多樣、豐富多彩，要考慮到各種可能的需要，盡可能滿足多樣化需求。

應(yīng)建立有效的信息反饋與調(diào)節(jié)機(jī)制職業(yè)教育往往出現(xiàn)課程與社會(huì)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象，這在很大程度上是因?yàn)樾畔鬟f的時(shí)效性出了問題。職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)更加復(fù)雜的“雙證書”互換，必須解決信息脫節(jié)的問題。任何信息的延時(shí)或不及時(shí)，都可能導(dǎo)致整個(gè)轉(zhuǎn)換機(jī)制失去生命力與社會(huì)信任度。因此，在我國(guó)職業(yè)教育的“雙證書”互換機(jī)制中，務(wù)必要健全信息傳遞與反饋機(jī)制，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化需求自動(dòng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)換方式，并調(diào)整課程內(nèi)容，使“雙證書”的轉(zhuǎn)換更具靈活性。

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作者簡(jiǎn)介：

黃芳（1978—），女，上海市人，教育學(xué)碩士，上海市教科院職成教研究所助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策與規(guī)劃。