非法律高職院校行業(yè)法規(guī)類課程開發(fā)及其建設(shè)

張建平　丁　勇　周宇升

摘要：非法律高職院校的行業(yè)法規(guī)類課程規(guī)模大、數(shù)量多、門類雜，并具有不同于法學(xué)專業(yè)課和法律基礎(chǔ)課的獨特的職業(yè)性和技術(shù)性。探索行業(yè)法規(guī)類課程的開發(fā)與建設(shè)，不但能改善其尷尬境地，探索其創(chuàng)新模式，而且有助于培養(yǎng)學(xué)生崗位職業(yè)技能。本文以國家精品課程《藥事法規(guī)》為樣本，在課程目標定位、課程內(nèi)容整合、教學(xué)組織創(chuàng)新、教學(xué)設(shè)計改革、教學(xué)資源開發(fā)、實踐環(huán)節(jié)等方面進行探討。

關(guān)鍵詞：行業(yè)法規(guī)類課程；開發(fā)；藥事法規(guī)

行業(yè)法規(guī)類課程概述

行業(yè)法規(guī)類課程，也被稱為“技術(shù)法規(guī)類”課程，是指高等學(xué)校非法律專業(yè)中與專業(yè)就業(yè)方向或?qū)I(yè)崗位群密切相關(guān)的，以法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容的課程。

目前，在我國高等教育從高職到研究生的各個層次中，行業(yè)法規(guī)類課程是比較常見的一門專業(yè)課。尤其在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的高職高專院校，行業(yè)法規(guī)類課程規(guī)模大、數(shù)量多、門類雜。據(jù)筆者統(tǒng)計，教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》中，除法律專業(yè)外的其他18個專業(yè)大類開設(shè)的行業(yè)法規(guī)類課程，有115門（排除重復(fù)性課程）之多（見表1）。

在非法律高職院校，行業(yè)法規(guī)類課程的獨特性表現(xiàn)為：（1）開設(shè)專業(yè)為非法律專業(yè)；（2）授課對象為高職高專學(xué)生；（3）課程目標突出職業(yè)性；（4）課程內(nèi)容偏重技術(shù)性。

開發(fā)與建設(shè)行業(yè)法規(guī)類課程的意義

在我國，非法律高職院校行業(yè)法規(guī)類課程目前普遍處在一個非常尷尬的位置：專業(yè)設(shè)置上，不屬于重點核心課程；學(xué)科研究上，屬于學(xué)術(shù)邊緣地帶。而課程內(nèi)容涉及面廣，政策法規(guī)多，技術(shù)規(guī)范難，法規(guī)更新快，相比其他專業(yè)課程，在教學(xué)中遇到的問題是：（1）課程地位低；（2）內(nèi)容體系混亂；（3）教學(xué)思維單一；（4）練習(xí)方式單一。因此，有學(xué)者呼吁：應(yīng)當“加緊研究職業(yè)技術(shù)法規(guī)和專業(yè)技術(shù)標準,開設(shè)與本類職業(yè)技術(shù)有關(guān)的技術(shù)法規(guī)課程,把培養(yǎng)學(xué)生在知識技術(shù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)意識與執(zhí)行技術(shù)標準的能力，提高到應(yīng)有的高度。”

行業(yè)法規(guī)類課程的建設(shè)已經(jīng)引起不少學(xué)者重視，關(guān)于藥事法規(guī)教育現(xiàn)狀，有學(xué)者分析認為：教育目標缺乏層次性，教材建設(shè)缺乏規(guī)范性，教師缺乏正統(tǒng)性，教學(xué)方法缺乏多樣性。關(guān)于非法律專業(yè)的經(jīng)濟法課程教學(xué)內(nèi)容，有學(xué)者認為：應(yīng)當考慮與人才培養(yǎng)目標相適應(yīng)，與職業(yè)技能鑒定和資格考試進行掛鉤，以適用定內(nèi)容，具有一定的前瞻性。關(guān)于建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)，有學(xué)者認為：應(yīng)當“以建筑相關(guān)專業(yè)知識與法律相關(guān)專業(yè)知識相融合為指導(dǎo)思想,精心設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，運用理論與實踐相結(jié)合的方法,用建設(shè)法規(guī)分析當前建筑市場所涉及的法律問題”。

我校的行業(yè)法規(guī)類課程——《藥事法規(guī)》，2006年被評為省級精品課程，2007年在國家級精品課程評審中受到專家的高度評價。以我校的《藥事法規(guī)》前期實踐為樣本，探索行業(yè)法規(guī)類課程的開發(fā)與建設(shè)，具有以下重要意義：

改善此類課程的尷尬境地 高職院校行業(yè)法規(guī)類課程需要開發(fā)。課程體系的構(gòu)建，課程資源的探索和整理、學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)有價值問題的研究，能夠真正提升此類課程的地位，使得課程在教學(xué)研究和學(xué)術(shù)領(lǐng)域得到重視。

探索此類課程的創(chuàng)新模式 正因為有其獨特性，高職院校行業(yè)法規(guī)類課程的建設(shè)至關(guān)重要。如何在高職高專層次中，使得具有很強技術(shù)性和職業(yè)特色的法規(guī)類課程受到非法律專業(yè)學(xué)生的喜愛，教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段的創(chuàng)新具有很高的研究價值。

培養(yǎng)學(xué)生崗位職業(yè)技能 高職院校行業(yè)法規(guī)類課程，開設(shè)目的不單單是提高學(xué)生守法意識、培養(yǎng)法治理念，更重要的是，課程內(nèi)容中的許多政策法規(guī)、技術(shù)標準已經(jīng)成為學(xué)生就業(yè)目標崗位群必備的核心職業(yè)技能和執(zhí)業(yè)資格準入考試的必考科目。

國家精品課程

《藥事法規(guī)》的開發(fā)與建設(shè)實踐

（一）課程目標定位

非法律高職院校行業(yè)法規(guī)類課程的教學(xué)目標，應(yīng)當突破傳統(tǒng)以法學(xué)學(xué)科劃分和專業(yè)研究為視角的課程體系，根據(jù)課程的職業(yè)能力培養(yǎng)目標和開設(shè)專業(yè)的就業(yè)崗位群來定位。要體現(xiàn)高職高專的辦學(xué)定位，要以崗位分析和具體工作過程為基礎(chǔ)確定課程目標。

以《藥事法規(guī)》為例，該課程在傳統(tǒng)的法學(xué)學(xué)科中屬于專門行政法，專業(yè)研究領(lǐng)域更突出行政組織法和行政行為法原理和規(guī)制理論研究。但在醫(yī)藥類高職院校，開設(shè)《藥事法規(guī)》的應(yīng)當包括生化與藥品大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類16個專業(yè)，涉及藥物制劑、藥品檢驗、質(zhì)量管理、藥品驗收、藥品購銷、藥品養(yǎng)護、藥品配發(fā)、藥品監(jiān)督等眾多崗位群。

因此，我?！端幨路ㄒ?guī)》課程的培養(yǎng)目標突出以下特色：技術(shù)規(guī)范與專業(yè)技能并重、崗位必備與應(yīng)知應(yīng)會區(qū)分、法規(guī)政策與藥事現(xiàn)狀兼顧，以“必需、夠用”為度，以任務(wù)驅(qū)動為方法，統(tǒng)籌設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，培育學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。

（二）課程內(nèi)容整合

行業(yè)法規(guī)類課程的教學(xué)內(nèi)容，目前存在的普遍問題是：表述法條解釋居多，章節(jié)知識拼湊居多，教材概念理論居多。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)當根據(jù)就業(yè)崗位群的任職要求和相關(guān)的職業(yè)資格標準，適應(yīng)國家職業(yè)分類標準和職業(yè)資格認證制度要求，考慮崗位需求和前后課程的銜接，統(tǒng)籌考慮和選取教學(xué)內(nèi)容。

我校的《藥事法規(guī)》課程內(nèi)容分為三個層次：（1）藥事法規(guī)基礎(chǔ)理論知識；（2）藥事法規(guī)職業(yè)應(yīng)用要點；（3）藥事法規(guī)崗位技能。在課程內(nèi)容整合過程中，課程組既照顧了基礎(chǔ)理論的“必需、夠用”，又突出了職業(yè)應(yīng)用，并將崗位技術(shù)規(guī)范操作技能模塊化。另外，注意及時跟蹤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行業(yè)動態(tài)、監(jiān)管政策，分析不同崗位職業(yè)能力最新要求，并及時將最新法律和技術(shù)規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)了從“單一理論化教學(xué)”向“多元化教學(xué)、工學(xué)結(jié)合的綜合職業(yè)能力培養(yǎng)”的質(zhì)的飛躍。

（三）教學(xué)組織創(chuàng)新

高職院校教學(xué)組織存在的普遍難題是：學(xué)生數(shù)量多，班級規(guī)模大，教師任務(wù)重。在《藥事法規(guī)》課程教學(xué)中，我校力爭實行小班化和教師專任制。課程組一直在積極探索根據(jù)客觀情況采用新的教學(xué)組織模式：

理論講授采用問題教學(xué)模式 如對于藥品的定義，首先創(chuàng)設(shè)符合醫(yī)藥職業(yè)環(huán)境的問題情境，讓學(xué)生面臨琳瑯滿目的藥品、保健品、化妝品、消毒用品、食品等，對產(chǎn)品進行比較和對照；其次，分析各種產(chǎn)品的不同點，討論中、美、英、日等國藥品的不同定義及差別；最后，界定類似的健康產(chǎn)品的法律屬性和疑難問題，并用目前“偽藥品”泛濫問題來檢驗學(xué)習(xí)成效應(yīng)引入假藥劣藥問題。

實訓(xùn)環(huán)節(jié)采用分組教學(xué)和合作學(xué)習(xí)模式 如在GSP實訓(xùn)中，把班級分為藥品批發(fā)、零售連鎖、零售企業(yè)等不同小組，或分為企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人、采購部、質(zhì)量管理部、驗收組、養(yǎng)護組、運輸部、發(fā)貨部、銷售部等不同崗位，按照GSP操作規(guī)范，以小組學(xué)習(xí)為核心環(huán)節(jié)，穿插全班講授或組際交流，使全體學(xué)生對GSP規(guī)范形成正確的理解。

課外訓(xùn)練首創(chuàng)“即時事件跟蹤教學(xué)” 在網(wǎng)絡(luò)上運用教師博客形式，結(jié)合我國醫(yī)藥領(lǐng)域最新動態(tài)（如齊二藥假藥、人血白蛋白等事件），實現(xiàn)案例教學(xué)與真實事件“零時差”，真正實現(xiàn)教學(xué)的開放性、職業(yè)性、實踐性、綜合性。

（四）教學(xué)設(shè)計改革

非法律高職院校行業(yè)法規(guī)類課程普遍缺乏教學(xué)方法和教學(xué)評價的設(shè)計，突出表現(xiàn)為教學(xué)手段單一化、評價方式一元化。我校《藥事法規(guī)》課程實踐中，逐步形成一些合理的教學(xué)理念，并不斷地滲透到教學(xué)方法和教學(xué)評價的設(shè)計中。主要體現(xiàn)在：（1）教學(xué)材料實用化：以“必需、夠用”為度，編寫省級重點教材《藥事法》，適合學(xué)生特點，易讀、實用、完整，每章均包括關(guān)鍵詞、核心問題、基本內(nèi)容、相關(guān)鏈接、閱讀資料、典型案例、實訓(xùn)科目、復(fù)習(xí)思考，可根據(jù)教學(xué)實踐取舍。（2）教學(xué)手段生動化：采用課程論文項目報告、案例討論、情景模擬、網(wǎng)上論壇、專題調(diào)查研究等多種形式，開創(chuàng)性地設(shè)計了即時事件跟蹤、影像中的藥事法、虛擬藥房等特色教學(xué)方法。（3）教學(xué)評價人性化：恪守職業(yè)操守前提下，采用項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動方式，自我考核與教師考核協(xié)同進行學(xué)業(yè)評價。