新右旗　新崛起

祝閱武

新巴爾虎右旗（簡(jiǎn)稱(chēng)新右旗）是內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境旗（市）和牧業(yè)旗之一，有“一眼望三國(guó)”、“一地靠三邊”的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，全旗總面積2.5萬(wàn)多平方公里，人口近4萬(wàn)

三月的巴爾虎草原，雖說(shuō)仍是大雪覆蓋，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮已春意盎然。面對(duì)新右旗在2009新春呈現(xiàn)的新局面，《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了新巴爾虎右旗黨委書(shū)記金錢(qián)。

《經(jīng)濟(jì)》：新右旗有“一眼望三國(guó)”、“一地靠三邊”的地理優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)金書(shū)記對(duì)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展做簡(jiǎn)單回顧。

金錢(qián)：2008年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，我們結(jié)合實(shí)際，果斷采取措施，保持了全旗經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。財(cái)政總收入突破10億元，達(dá)到100098萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.1%，其中，地方財(cái)政收入完成47610萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.5%。固定資產(chǎn)投資完成40.2億元，增長(zhǎng)174.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成11295元，增長(zhǎng)13.5%。牧民人均純收入完成6980元，增長(zhǎng)17%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.8萬(wàn)元，人均財(cái)政收入達(dá)到2.9萬(wàn)元?？h域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力得到鞏固和加強(qiáng)，在第八屆中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中列第78位，比上年前移9位。財(cái)稅工作連續(xù)三年位居全市第一方陣。

生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年累計(jì)投入草原生態(tài)建設(shè)資金2600萬(wàn)元，完成禁牧10萬(wàn)畝、休牧110萬(wàn)畝、牧草補(bǔ)播20萬(wàn)畝、草地改良21萬(wàn)畝、人工種草2萬(wàn)畝、種植青貯飼料7466畝，新建草庫(kù)倫80處、123萬(wàn)畝。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到210.7萬(wàn)頭（匹、只），年度牲畜出欄率達(dá)到48.2%?！鞍蜖柣⒀颉比髧?guó)際體系認(rèn)證、有機(jī)羊養(yǎng)殖和加工基地通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審核驗(yàn)收。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全旗上下牢固樹(shù)立“為企業(yè)服務(wù)就是為人民服務(wù)”的理念，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全年規(guī)模以上工業(yè)克服原油、有色金屬價(jià)格大幅下跌的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.9億元，增長(zhǎng)2.3%，實(shí)現(xiàn)增加值23.6億元，增長(zhǎng)9%。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資38億元，增長(zhǎng)222%。全年實(shí)施擇商選資項(xiàng)目19項(xiàng)，實(shí)際引進(jìn)國(guó)內(nèi)（市外）資金31.5億元，增長(zhǎng)72.6%。爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目15項(xiàng)，投資總額6495萬(wàn)元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鎮(zhèn)規(guī)劃工作在全市年度評(píng)比中連續(xù)三年排名第一，城鎮(zhèn)建設(shè)工作榮獲“全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年共接待游客34.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.3%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.93億元，增長(zhǎng)20.6%。全旗民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1429戶(hù)，增長(zhǎng)7%。非公有制企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到2.7億元，增長(zhǎng)7.1%。從業(yè)人員達(dá)到5887人，增長(zhǎng)32.6%。

對(duì)外開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施“向北開(kāi)放”戰(zhàn)略，深化同俄蒙兩國(guó)友好地區(qū)的交流與合作。口岸整體服務(wù)功能日益完善，為實(shí)現(xiàn)阿日哈沙特口岸長(zhǎng)年開(kāi)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《經(jīng)濟(jì)》：請(qǐng)您談?wù)劷衲甑墓ぷ魉悸贰?/p>

金錢(qián)：2009年，我們的重點(diǎn)是從保增長(zhǎng)、保民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁四個(gè)方面開(kāi)展工作。

今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.3%，完成34.6億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20%，完成3.6億元；第二產(chǎn)業(yè)下調(diào)11%，完成24億元；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)100%，完成7億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.4％、69.4％、20.2％。財(cái)政總收入完成7.3億元，力爭(zhēng)10億元。固定資產(chǎn)投資完成14億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)18%，完成13328元。牧民人均純收入增長(zhǎng)18%，完成8236元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)。單位GDP能耗控制在6.18%以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須做到四個(gè)“始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；始終堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力；始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一載體；始終堅(jiān)持把為人民謀利益作為第一目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《經(jīng)濟(jì)》：請(qǐng)具體談?wù)剰哪男┓矫嫒胧郑?/p>

金錢(qián)：以發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)“生態(tài)旗”建設(shè)步伐，努力改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走“退牧還草、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、增大減小、增產(chǎn)增效”的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，全力打造具有新右旗特色的生態(tài)畜牧業(yè)品牌。我們投資2400萬(wàn)元，實(shí)施禁牧20萬(wàn)畝、休牧85萬(wàn)畝、圍欄封育105萬(wàn)畝、改良草場(chǎng)30萬(wàn)畝。投資1500萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水工程，解決1.1萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。投資945萬(wàn)元，封沙育林6萬(wàn)畝、治沙造林1.5萬(wàn)畝。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，以諾敏塔拉肉食品加工企業(yè)為試點(diǎn)，推行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+牧戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立品牌意識(shí)，極力打造“西旗天綠”和“六村”品牌。依托巴爾虎種羊基地和貝爾蘇木現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)改革試點(diǎn)，推進(jìn)牲畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)先達(dá)、廣大、天福等畜產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。投資500萬(wàn)元，實(shí)施呼倫鎮(zhèn)所在地村容村貌改造工程。全面做好“草畜平衡”工作，引導(dǎo)牧民合理流轉(zhuǎn)草場(chǎng)，確保全年牲畜出欄率達(dá)到50%。

以加快資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以擇商選資為突破口，以基地建設(shè)為平臺(tái)，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21.5億元。抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，化資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展以能源工業(yè)、有色金屬采選業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)工業(yè)，重點(diǎn)加快石油、鉛、鋅、銅、鉬、銀等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。

進(jìn)一步加大現(xiàn)有四個(gè)工業(yè)基地即敖爾金工業(yè)基地、阿日哈沙特口岸進(jìn)出口落地加工基地、甲烏拉有色金屬采選基地、阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)肉食品加工等基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好大慶油田接續(xù)性開(kāi)發(fā)和中金內(nèi)蒙古礦業(yè)3萬(wàn)噸銅鉬礦采選、金山礦業(yè)無(wú)水選礦技改、西烏和日?qǐng)D煤炭提質(zhì)和國(guó)華風(fēng)電二期建設(shè)項(xiàng)目，積極籌劃皮毛落地加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。要堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，全面提高資源節(jié)約和利用能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞建設(shè)自治區(qū)4000公里邊境線(xiàn)上最具特色中心城鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，按照“優(yōu)化布局、提升功能、適度超前”的原則，全力改善廣大牧民的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸納更多牧民向蘇木鎮(zhèn)聚集。

以完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)突出“自然、人文、民俗”三大資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)集中俄蒙三國(guó)風(fēng)情于一體的北疆國(guó)際休閑旅游勝地。著力打造工業(yè)旅游觀光區(qū)，充分利用大慶油田、烏奴格圖銅鉬礦、國(guó)華風(fēng)電、榮達(dá)礦業(yè)等駐旗大企業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新興工業(yè)旅游，開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)園式礦區(qū)。著力打造民俗風(fēng)情觀光區(qū)。合理貫穿寶格德烏拉圣山祭祀、巴爾虎文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)扶貧蒙古大營(yíng)游，發(fā)展巴爾虎牧戶(hù)游，以蘇木鎮(zhèn)所在地為中心，以各牧戶(hù)為重點(diǎn)，籌劃建立以餐飲業(yè)為主的民族特色生態(tài)園，增添“迎親草原”等一系列實(shí)景表演項(xiàng)目，打造獨(dú)一無(wú)二的“蒙源文化”品牌，使各旅游景點(diǎn)常游常新。著力打造地質(zhì)地貌觀光區(qū)，立足我旗豐富的地質(zhì)地貌和歷史遺跡資源，全力做好阿敦礎(chǔ)魯“馬群石”地質(zhì)遺跡的申報(bào)和論證工作，爭(zhēng)取建立呼倫貝爾市首家地質(zhì)公園，加大中俄蒙三國(guó)Ο號(hào)界碑等地旅游資源開(kāi)發(fā)力度，努力建成一批具有深厚文化底蘊(yùn)的景區(qū)景點(diǎn)，全面實(shí)施景區(qū)“創(chuàng)A”工程。

以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)梯次發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“建設(shè)大口岸、構(gòu)筑大平臺(tái)、發(fā)展大物流”的總要求，加快以口岸為中心的建設(shè)和發(fā)展步伐，提升口岸整體功能，發(fā)揮口岸的綜合效應(yīng)，促進(jìn)具有口岸特色的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈早日形成。借助國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，全力爭(zhēng)取“滿(mǎn)伊”鐵路建設(shè)項(xiàng)目和阿日哈沙特口岸至蒙古國(guó)喬巴山市油路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工。主動(dòng)融入國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。通過(guò)加強(qiáng)與俄蒙兩國(guó)毗鄰地區(qū)的交流與合作，完善現(xiàn)代口岸物流功能。建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、物流配套設(shè)施、物流產(chǎn)業(yè)政策體系四大平臺(tái)。努力將阿日哈沙特口岸建設(shè)成為全市又一區(qū)域性運(yùn)輸樞紐和物流中心。