１９４９年上海軍民奮力抗風(fēng)災(zāi)

張姚俊

1949年7月24日，上海解放剛剛不過(guò)兩個(gè)月，大街小巷依舊涌動(dòng)著歡慶勝利的喜悅之情。然而一場(chǎng)空前的災(zāi)難卻突然襲來(lái)。是日晚9時(shí)至翌日凌晨4時(shí)，4906號(hào)臺(tái)風(fēng)正面襲擊申城，狂風(fēng)大作，驟雨傾盆，全市因?yàn)?zāi)死亡1613人，208.3萬(wàn)畝農(nóng)田受淹，63208間房屋倒塌，經(jīng)濟(jì)損失10億元人民幣(舊幣)以上。面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)禍，新生的人民政權(quán)迅速組織各方力量展開(kāi)救援，軍民合力，共同迎戰(zhàn)上海解放后所遭遇的第一場(chǎng)嚴(yán)重的自然災(zāi)害。

臺(tái)風(fēng)來(lái)襲!上海告急!海塘告急!

1949年上海的黃梅天顯得格外漫長(zhǎng)，霪雨霏霏，綿綿不絕，好不容易熬到7月中旬才出梅。7月24日碰巧是禮拜天，不少市民舉家出游，享受著悠閑的假日。午后天空逐漸陰沉下來(lái)，刮起了陣風(fēng)，“怎么又要下雨了”，想到第二天上班又得打起雨具，許多人不禁微微皺起眉頭。

可誰(shuí)曾料想這場(chǎng)風(fēng)雨非比尋常!第六號(hào)臺(tái)風(fēng)此時(shí)已穿越?jīng)_繩島，以每小時(shí)約26公里的速度從寧波方向朝杭州灣直撲而來(lái)。晚上8點(diǎn)，上海開(kāi)始下雨，且越下越大。一個(gè)鐘頭后，臺(tái)風(fēng)在金山至浙江平湖間登陸，最大風(fēng)速為39米／秒，風(fēng)力12級(jí)?？耧L(fēng)裹挾著暴雨，肆無(wú)忌憚地在申城逞兇，徐家匯降水量達(dá)161.3毫米。7月24日(農(nóng)歷六月廿九)正值天文大潮期，風(fēng)、暴、潮三碰頭使得臺(tái)風(fēng)威力更熾。黃浦江蘇州河口潮位高達(dá)4.77米，吳淞口潮位進(jìn)而漲至5.19米，導(dǎo)致海水倒灌，繼而引發(fā)市內(nèi)河道大水漫溢。當(dāng)時(shí)市區(qū)僅有防汛泵站11座，雨水管道531公里，排水總能力才區(qū)區(qū)16立方米／秒。傾瀉而下的暴雨疊加倒灌的潮水令破舊的下水管網(wǎng)不堪重負(fù)。更糟糕的是，那時(shí)的黃浦江市區(qū)段并沒(méi)有修筑防汛墻，市區(qū)完全處于不設(shè)防狀態(tài)。

頃刻之間，除了個(gè)別地勢(shì)較高的路段外，市中心沿黃浦江蘇州河方圓15公里的區(qū)域盡成澤國(guó)，南京路永安公司附近水深及腰，跑馬廳簡(jiǎn)直成了“小西湖”，四周的籬笆被暴風(fēng)盡數(shù)吹翻在地。“屋漏偏逢連夜雨”，福州路外灘的防汛泵站在這關(guān)鍵時(shí)刻卻遭水淹，完全無(wú)法使用。膠州路、曹家渡、葉家宅路的3個(gè)泵站也因電線被風(fēng)刮斷，陷于癱瘓，市內(nèi)只剩下7座泵站苦苦支撐。全市的路燈、交通燈、公園燈、碼頭燈損壞總計(jì)20532盞，35處電路因遇水短路而致火災(zāi)。

位于漢口路的《解放日?qǐng)?bào)》社被大水包圍，報(bào)社職工雖奮力筑壩阻水，但水仍順著管道滲入地下室，累積達(dá)二寸，幸虧排險(xiǎn)及時(shí)，才不致影響第二天報(bào)紙的正常出版。暴風(fēng)雨引發(fā)外灘一帶停電，圓明園路上的《新民報(bào)》社漆黑一片，報(bào)紙排印不得不中止，《新民報(bào)》晚刊被迫?？惶?。申新六廠的一根大煙囪被狂風(fēng)吹倒，廠房大面積進(jìn)水……

市內(nèi)災(zāi)情最重的是蘇州河以北的閘北、虹口、楊樹(shù)浦一帶。那里的平均水深均達(dá)1米，有的水深至2米。當(dāng)?shù)匾话胍陨系呐飸粑蓓敹急伙Z風(fēng)掀翻，1/3的棚屋內(nèi)積水達(dá)半米。深可沒(méi)頂?shù)姆e水還使大量汽車(chē)“窩”在馬路上動(dòng)彈不得，大名路一帶拋錨的汽車(chē)猶如星羅棋布的“小島”一般。北站區(qū)因建筑物倒塌被壓致死者14人，傷4人。楊浦、榆林兩區(qū)倒塌房屋1017間，死8人，傷9人，5300余人受災(zāi)。

沿海郊區(qū)的損失更為慘重。南匯52公里長(zhǎng)的李公塘由于年久失修，加上抗戰(zhàn)初期國(guó)民黨張發(fā)奎部曾在塘身西坡一側(cè)修挖2米寬的戰(zhàn)壕，到解放時(shí)已是千瘡百孔。臺(tái)風(fēng)登陸之后，李公塘連同其外側(cè)的袁公塘和預(yù)備塘一道被沖垮，甚至有10余公里的堤身被夷為平地，萬(wàn)畝良田瞬間變?yōu)榘酌Ｃ５囊黄瑸┑兀患疤颖艿陌傩蘸蜕蟊缓＠送淌?。幸免于難的災(zāi)民集中到李公塘西面的高地上，望著昔日的家園浪涌尸漂，家產(chǎn)蕩然無(wú)存，許多人禁不住痛哭失聲。南匯在此次風(fēng)災(zāi)中死亡1211人，被淹死牲畜26702頭，沖塌房屋18000余間，農(nóng)田被淹面積175046畝，受災(zāi)人口達(dá)35700多人。

其他郊縣同樣也是損失慘重。奉賢全縣受淹農(nóng)田13.1萬(wàn)余畝，東門(mén)港、錢(qián)橋一帶海塘潰決10多處，西部洼地一片汪洋，家家戶戶到了“河水淹沒(méi)灶門(mén)，灶堂活捉鯽魚(yú)”的地步。川沙的高橋海塘決口20余處，全縣淹沒(méi)農(nóng)田27萬(wàn)畝，坍沒(méi)房屋5874間，傷亡330人，災(zāi)民達(dá)16萬(wàn)余。寶山的海塘被沖毀ll公里，淹沒(méi)農(nóng)田4.35萬(wàn)畝，倒坍房屋14144間，181人遇難，1.05萬(wàn)戶受災(zāi)。

緊急行動(dòng)搶險(xiǎn)抗災(zāi)

4906號(hào)臺(tái)風(fēng)是上海自1915年以來(lái)遭受的破壞性最大的一次風(fēng)災(zāi)。災(zāi)情就是命令!在市委、市政府的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，全市上下立即投入了一場(chǎng)搶險(xiǎn)抗災(zāi)的戰(zhàn)役之中。

7月25日，市政府連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，決定撥付20億元(舊幣)用于救災(zāi)，并要求各區(qū)迅速組建難民救濟(jì)委員會(huì)，設(shè)立難民收容所，利用學(xué)校、影劇院等公共場(chǎng)所安置難民，向受災(zāi)群眾發(fā)放救濟(jì)糧，并動(dòng)員工會(huì)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、婦聯(lián)、工商界及慈善機(jī)構(gòu)

協(xié)助解決難民的食宿問(wèn)題。同時(shí)，派遣大批得力干部深入災(zāi)區(qū)，組織搶險(xiǎn)救援工作。7月26日，華東軍區(qū)、第三野戰(zhàn)軍政治部發(fā)布通令，命令所屬各部隊(duì)全力以赴協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣窬葹?zāi)，厲行節(jié)約，與人民群眾共患難。同日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《團(tuán)結(jié)起來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)災(zāi)》的社論，號(hào)召上海全體黨政軍民團(tuán)結(jié)一致，戰(zhàn)勝天災(zāi)。

在搶險(xiǎn)救災(zāi)的第一線，隨處可見(jiàn)人民子弟兵的身影。中紡第三印染廠后院露天堆放著106瓶硫酸、46桶燒堿，還有大量鹽酸。25日清晨，大水漫進(jìn)了后院，這些危險(xiǎn)品一旦遇水即會(huì)發(fā)生強(qiáng)烈的化學(xué)反應(yīng)，若不盡快轉(zhuǎn)移，必將殃及廠內(nèi)的機(jī)器設(shè)備。駐廠軍管會(huì)聯(lián)絡(luò)員陳崎等人見(jiàn)狀心急如焚，但聞?dòng)嵹s來(lái)的工人卻被齊腰深的積水擋在廠門(mén)外，就靠他們幾個(gè)人簡(jiǎn)直是杯水車(chē)薪。緊急關(guān)頭，陳崎想起了駐扎在工廠隔壁的警備部隊(duì)某團(tuán)擔(dān)架連，急忙涉水趕往連部。此時(shí)，部隊(duì)剛起床，還沒(méi)開(kāi)早飯，當(dāng)指導(dǎo)員張兆明、副連長(zhǎng)劉德章得知情況后，二話沒(méi)說(shuō)，立刻集合隊(duì)伍，沖到事發(fā)地點(diǎn)。由于來(lái)的匆忙，戰(zhàn)士們都是赤手空拳，而每個(gè)裝滿燒堿、硫酸的容器都重達(dá)100多公斤，要搬動(dòng)談何容易。來(lái)不及多思量，大家解下綁腿，捆起化學(xué)容器，在沒(méi)有任何防護(hù)措施的情況下，抬著就走。在搶運(yùn)過(guò)程中，一瓶硫酸突然發(fā)生沸濺，腐蝕性液體濺得戰(zhàn)士賀玉的臉上、身上、腿上到處都是，他頓時(shí)皮開(kāi)肉綻，身負(fù)重傷。此后，又有五名戰(zhàn)士也不慎被硫酸灼傷。但任何困難與危險(xiǎn)都嚇不倒英勇的解放軍戰(zhàn)士，他們與隨后趕到的工人一同把危險(xiǎn)品全部轉(zhuǎn)移至安全地帶，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)危為安。

為了盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，受災(zāi)的企事業(yè)單位紛紛展開(kāi)自救。從26日清晨6點(diǎn)開(kāi)始，南京路各家商店的職工用水桶、臉盆、罐頭、甚至長(zhǎng)筒雨靴來(lái)排除店堂里的積水，然后拖干地板，整理貨架。到8點(diǎn)鐘，一切準(zhǔn)備就緒，開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。正泰橡膠廠底層大車(chē)間在風(fēng)災(zāi)中內(nèi)澇嚴(yán)重，20多座大型馬達(dá)全遭水浸。風(fēng)雨稍歇，數(shù)十名工人立即用橡膠和泥土在馬達(dá)附近筑起小堤，舀干積水，趕來(lái)增援的正泰鐵工廠的銅匠師傅則將馬達(dá)拆卸下來(lái)，抬到二樓，由電工進(jìn)行烘修。不出幾日，大車(chē)間里

又傳出了馬達(dá)的轟鳴聲。

“一方有難，八方支援”，在積極抗災(zāi)的同時(shí)，一場(chǎng)節(jié)約救災(zāi)的熱潮也在申城迅速掀起。淞滬警備司令部政治部發(fā)出通知，要求從27日起警備部隊(duì)每人每天節(jié)約大米2兩，為期一周，節(jié)省下的糧食用于救濟(jì)受災(zāi)群眾。接到通知后，警備部隊(duì)某部率先撥出大米10100斤，通過(guò)市軍管會(huì)政務(wù)接管委員會(huì)轉(zhuǎn)交北站、閘北二區(qū)，賑濟(jì)災(zāi)民2000余人，每人領(lǐng)到5天的口糧。北站一高姓婦女手捧大米，感慨萬(wàn)千：“我活到五十多歲，也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這樣的軍隊(duì)，省下米來(lái)給難民吃，真是我們的大恩人!”同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)院暑期留校的60名同學(xué)自愿將每日一斤的口糧減半，把節(jié)省下來(lái)的210斤大米捐給災(zāi)民。上海醫(yī)學(xué)院師生開(kāi)展節(jié)食運(yùn)動(dòng)，將一日三餐改作二粥一飯，并分組攜帶糧食到徐匯、常熟、龍華區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民。

有道是風(fēng)雨無(wú)情人有情，大災(zāi)當(dāng)前，許多素不相識(shí)的人們相互幫助，給災(zāi)民帶去了人間溫暖。南匯的大團(tuán)、新坊、惠南、談家店、祝家橋等地災(zāi)情較輕，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娮曰I資金設(shè)立臨時(shí)招待所，并組織100條民船，每天到災(zāi)區(qū)將那些無(wú)家可歸的難民接回，安頓在招待所內(nèi)。不過(guò)幾天光景，得到安置的老弱婦孺已逾5000人。祝家橋的村民還連夜趕制了足夠300多人吃的饅頭，分送給災(zāi)民。四團(tuán)、大團(tuán)、周浦的民眾也捐出自家口糧，接濟(jì)難民。

陳毅怒斥把臺(tái)風(fēng)警報(bào)誤當(dāng)“機(jī)密”文件

強(qiáng)臺(tái)風(fēng)來(lái)犯，難道上海的氣象部門(mén)事先一點(diǎn)都沒(méi)有察覺(jué)?非也。早在7月20日，上海氣象臺(tái)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)4906號(hào)臺(tái)風(fēng)在北緯15度、東經(jīng)131度(即菲律賓以東，帛利琉島以北的太平洋洋面)生成，并緩慢向西北方向移動(dòng)，強(qiáng)度逐漸增強(qiáng)。23日下午3時(shí)，臺(tái)風(fēng)經(jīng)沖繩島以西，朝浙江沿海推進(jìn)，其中心氣壓960百帕。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、會(huì)商，預(yù)報(bào)員們預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)將于24日晚在寧波附近登陸后，經(jīng)杭州灣，在25日晨影響上海。據(jù)此，24日上海氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，并專(zhuān)門(mén)呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)一市軍管會(huì)文教管理委員會(huì)高等教育處，同時(shí)還將警報(bào)消息發(fā)送給各報(bào)館。

然而，這份十萬(wàn)火急的文件卻被壓在了有關(guān)部門(mén)的辦公桌上。雖經(jīng)上海氣象臺(tái)再三要求，24日出版的《新民報(bào)》晚刊在頭版的右下角里刊登了臺(tái)風(fēng)警報(bào)，但這則豆腐干大的消息并未引起市民們的警惕?！督夥湃?qǐng)?bào)》直到25日臺(tái)風(fēng)肆虐上海之后才刊出警報(bào)訊息，氣象預(yù)報(bào)變成了“氣象遲報(bào)”。

獲知這一情況后，陳毅市長(zhǎng)怒火中燒，拍案怒斥：“這是把人民的生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)兒戲!”

事后查明，原來(lái)根據(jù)市軍管會(huì)秘三字第六號(hào)令的規(guī)定，報(bào)紙不得刊登氣象消息，以防止敵特利用公開(kāi)發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行空襲。因此，臺(tái)風(fēng)警報(bào)這類(lèi)敏感的氣象信息當(dāng)然屬于機(jī)密文件，不能隨意公之于眾。雖說(shuō)事出有因，但陳毅市長(zhǎng)的心情依然沉重，“空襲，不光是美蔣飛機(jī)，還有老天爺?shù)谋╋L(fēng)雨哩!飛機(jī)只能扔幾個(gè)炸彈，而臺(tái)風(fēng)暴雨不但從頂上來(lái)，還從地上翻江倒海一起來(lái)，比美蔣的飛機(jī)還厲害。要是我們?cè)缰?，采取預(yù)防措施，就會(huì)減少損失”，講到這里，他語(yǔ)氣愈加凝重，“管理城市，我們確實(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，要對(duì)革命、對(duì)人民負(fù)責(zé)，還得要學(xué)科學(xué)知識(shí)?！?錢(qián)剛、耿國(guó)慶主編：《二十世紀(jì)中國(guó)重災(zāi)百錄》，上海人民出版社1999年版，第445頁(yè)。)

前車(chē)之鑒，后事之師。為了避免類(lèi)似事件重演，陳毅市長(zhǎng)簽發(fā)了市軍管會(huì)第189號(hào)通令，規(guī)定其他未解放區(qū)及太平洋上之一切氣象信息，各報(bào)館及電臺(tái)可根據(jù)上海氣象臺(tái)的報(bào)告發(fā)布，必要時(shí)報(bào)紙應(yīng)在顯著位置刊發(fā)。上海及其他解放區(qū)的一般氣象預(yù)報(bào)仍暫停發(fā)布。命令一出，上海的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)工作立即走上正軌。7、8兩個(gè)月，一有氣象臺(tái)方面關(guān)于臺(tái)風(fēng)活動(dòng)的最新消息，《解放日?qǐng)?bào)》、《新民報(bào)》晚刊等報(bào)紙刊紛紛予以及時(shí)報(bào)道，提醒市民加強(qiáng)注意。

軍民合力搶修海塘

第六號(hào)臺(tái)風(fēng)將上海沿海地區(qū)的海塘破壞殆盡，如不及時(shí)修復(fù)，再遇大潮汛，后果將不堪設(shè)想。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，搶修海塘成為當(dāng)務(wù)之急。

為此，市政府專(zhuān)門(mén)成立了高橋海塘搶修委員會(huì)，由市工務(wù)局局長(zhǎng)趙祖康兼任主任。修復(fù)工程一方面采取以工代賑的形式，另一方面則借助當(dāng)?shù)伛v軍的力量，加快施工進(jìn)度。為解決工程建材不足的燃眉之急，華東局即令駐滬部隊(duì)，捐出所有木料供搶修海塘之用。某部甚至將原來(lái)準(zhǔn)備制作床鋪的3000根木頭捐獻(xiàn)出來(lái)。7月31日，高橋海塘搶險(xiǎn)工程正式開(kāi)工。在全長(zhǎng)15.2公里的高橋海塘上，千余名解放軍戰(zhàn)士和5000多民工一起揮汗如雨，奮力堵決口、筑新堤。他們每天起早貪黑，從上午7、8點(diǎn)開(kāi)始，一直要干到午夜時(shí)分。至8月6日除炮臺(tái)浜一處外，其余20余處潰口全部搶堵完成。由于炮臺(tái)浜決口長(zhǎng)、寬均為30米，且與當(dāng)?shù)刂饕拥绤羌覟诚嗤?，海潮漲落時(shí)水勢(shì)湍急，采用拋填裝土麻袋及沉船堵口的辦法均告失敗。

8月29日，陳毅市長(zhǎng)親臨高橋炮臺(tái)浜海塘視察，鼓勵(lì)工程技術(shù)人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在中秋大汛前搶堵完成。隨后市工務(wù)局邀請(qǐng)著名水利專(zhuān)家茅以升、關(guān)富權(quán)、孫輔世、汪胡楨、施孔懷等共商對(duì)策，制定了沉排堵口方案，第三次搶堵終獲成功。10月17日，高橋海塘搶修工程大功告成。

雖然重災(zāi)區(qū)南匯、川沙等縣時(shí)屬江蘇省管轄，但陳毅市長(zhǎng)在聽(tīng)取松江地委書(shū)記張彥和專(zhuān)員顧復(fù)生就南匯等地災(zāi)情的專(zhuān)門(mén)匯報(bào)后，當(dāng)即表示：“我代表上海八百萬(wàn)人民表示全力支援。上海工人階級(jí)是有光榮革命傳統(tǒng)的，是與浦東人民血肉相連的，生死與共的。你們要人給人，要物給物?！?/p>

南匯的海塘搶險(xiǎn)工程從8月3日開(kāi)始，利用李公塘原址進(jìn)行修筑，至9月下旬基本完成，共筑土約65萬(wàn)立方米，并在決口處、新筑處和險(xiǎn)工弱段加添木樁1.2萬(wàn)根，使用麻袋堆土30多萬(wàn)包、蘆枕266.5噸。修好的海塘高3.5米，頂寬3米，底寬13米，坡度1:1.5。10月6日中秋節(jié)，在南匯海塘工地上舉行了工程驗(yàn)收慶功大會(huì)。會(huì)上，根據(jù)陳毅同志的提議將修復(fù)后的海塘命名為“人民塘”，以示紀(jì)念。從1950年至1959年，人民塘又經(jīng)逐年修培加固，確保了沿海一帶人民得以安居樂(lè)業(yè)。

1949年夏的風(fēng)災(zāi)讓人們認(rèn)識(shí)到了防臺(tái)防汛的緊迫性與重要性。為了統(tǒng)一指揮全市防汛工作，上海市人民政府于1950年建立市防汛總指揮部，由副市長(zhǎng)潘漢年任總指揮，市工務(wù)局局長(zhǎng)趙祖康任副指揮，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市工務(wù)局內(nèi)。此后，雖然上海幾乎每年都會(huì)遭遇臺(tái)風(fēng)侵襲，但再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)如同1949年7月那般重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

責(zé)任編輯肖阿伍