科學(xué)發(fā)展惠民生　以人為本促和諧

宋文輝

在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們通州市始終把改善民生作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧的重中之重，堅持一手抓發(fā)展，一手抓民生，大力實施“雙百”促“雙全”民生建設(shè)戰(zhàn)略，即投入超過100億元資金，實施100多項民生和基礎(chǔ)設(shè)施工程，實現(xiàn)社會保障全覆蓋、社會救助全納入，努力讓人民群眾享受到更多的發(fā)展成果，得到更多的實惠，受到了全市人民的擁護和支持。

把民生建設(shè)作為第一大事來看待。民生連著民心，民心凝聚民力。我們始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強民生建設(shè)的重要意義，不斷增強加快民生建設(shè)的責(zé)任感和使命感。加強民生建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧通州的具體體現(xiàn)。離開了科學(xué)發(fā)展，民生建設(shè)就會缺少物質(zhì)支撐，民生就不可能有效改善；民生得不到改善，就會失去人民群眾的擁護和支持，社會就難以穩(wěn)定和諧；社會不穩(wěn)定、不和諧，發(fā)展就會受影響、受阻礙。以實踐科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新視角來全面審視，我們只有進一步增強民生意識，強化民生措施，才能充分凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧新通州奠定堅實的基礎(chǔ)。加強民生建設(shè)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。能否解決好民生問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活狀況，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。為此，務(wù)必把改善民生作為當務(wù)之急、重中之重，對群眾反映的民生問題，盡心解決、盡力突破、盡責(zé)落實，真正把民生建設(shè)辦成利民、為民、惠民的“民心工程”。加強民生建設(shè)是當前保增長、促發(fā)展的現(xiàn)實選擇。在當前經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，加強民生建設(shè)，既能有效地擴大投資，又能進一步刺激消費。從這個意義上講，抓緊落實民生建設(shè)的各項措施，將成為保增長、促發(fā)展的有力引擎。今年我市經(jīng)濟增長可能會有所放慢，但保民生的要求和標準一點也不能降，保民生的實事工程一項也不能少，務(wù)必實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展兩者雙贏。

把民生建設(shè)作為第一任務(wù)來推進。通州正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，需要解決的民生問題很多，全面改善民生，要處理好以下三個關(guān)系：突出重點與統(tǒng)籌全局的關(guān)系，立足當前與著眼長遠的關(guān)系，盡力而為與量力而行的關(guān)系。具體而言，要著重抓好以下三個層面的工作：一是從最基礎(chǔ)的工作抓起。從到基層調(diào)研的情況來看，目前，群眾最希望辦的實事主要是道路交通、環(huán)境整治、飲水供氣等基礎(chǔ)性工作。群眾最需要什么，我們就送上什么；群眾最急需什么，我們就先做什么。3月18日，我市首批28項民生工程集中開工，總投資達15億元，就是著眼于改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力讓廣大群眾“喝上干凈水、走上平坦路、用上衛(wèi)生廁、住上安全房、做好文明人”。二是從最具體的問題抓起。民生建設(shè)涉及方方面面，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民、強化社會保障惠民、發(fā)展社會事業(yè)利民，確保全年新增就業(yè)崗位和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力均超1萬；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋率均超過95％，新農(nóng)保覆蓋率達80％，力爭85％以上；新農(nóng)合覆蓋率達95％以上。同時，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，讓更多的城鄉(xiāng)群眾享受優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生服務(wù)。三是從最困難的群體抓起。抓民生建設(shè)，就是要從為最困難者“雪中送炭”做起。要積極實施城鄉(xiāng)低保分類施保，建立健全自然增長機制，農(nóng)村低保標準今明兩年要分別提高到每人每月180元、210元以上。要著眼于建立“普惠型”救助機制，不斷完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系，突出抓好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象、困難勞保、孤寡鰥獨、老弱病殘等特困群體的社會救助工作，努力讓最困難群眾的生活一天比一天好。

把民生建設(shè)作為第一責(zé)任來落實。民生建設(shè)貴在抓落實，重在見實效，來不得半點虛假。民生建設(shè)目標任務(wù)，說了就要兌現(xiàn)，定了就要落實，如此才能不斷開創(chuàng)我市民生建設(shè)工作的新局面。為此，我們一是建立了高效運轉(zhuǎn)的組織指揮體系。市、鎮(zhèn)和各相關(guān)部門均成立了民生建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，上下聯(lián)動，整體推進。同時，多形式、多角度、多層面地宣傳民生建設(shè)，充分整合各方面資源，推動形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府強力推動、部門全力實施、社會積極參與”的民生建設(shè)工作格局。二是建立了分工明確的目標責(zé)任體系。建立目標管理責(zé)任制和“一把手”負責(zé)制，對排出的各項民生工作都落實了目標任務(wù)、具體政策和資金渠道。并明確要求：凡是確定的政策只能實施不能打折，確定的內(nèi)容只能增加不能減少，確定的范圍只能擴大不能縮小，確定的標準只能提高不能降低。三是建立了科學(xué)嚴密的督查考核體系。綜合運用跟蹤督查、專項督查、執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種手段，確保各項民生工作按序時進度實施。進一步完善民生建設(shè)考核辦法，將群眾滿意度、幸福度納入考評指標，年終按照民生建設(shè)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎懲，確保民生工作件件有著落，事事有回音，向全市人民交上一份滿意的民生答卷!