從“兩手齊抓”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”

江蘇省委省政府專題調(diào)研組

張家港的前身為沙洲縣。改革開放之初，因經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展條件較差，一度被稱為“蘇南的蘇北”。30年來，張家港人堅持以改革開放為根本動力，不甘落后，急起直追，歷經(jīng)艱辛，終于走出了一條特色鮮明的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，取得了不同凡響的區(qū)域發(fā)展業(yè)績。

黨的十一屆三中全會召開后，當(dāng)時的沙洲縣委明確提出“迅速轉(zhuǎn)移，大干快上”的奮斗目標，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進全縣很快實現(xiàn)了農(nóng)副工三業(yè)并舉的飛躍，到1985年，全縣經(jīng)濟實力已躍居全省64個縣(市)的第五位。1992年，鄧小平視察南方重要談話的發(fā)表，成為張家港實現(xiàn)騰飛的新起點，他們響亮提出“三超一爭”(工業(yè)、外貿(mào)、城建超周邊先進縣市，項項工作爭一流)的奮斗目標。兩年后，綜合經(jīng)濟實力躍居全國百強縣第二：1995年，張家港初顯協(xié)調(diào)發(fā)展特色，成為全國“兩個文明一起抓”的先進典型。進入新世紀，張家港更加突出“轉(zhuǎn)型、加速、協(xié)調(diào)”三大主題，加大“創(chuàng)新、統(tǒng)籌”力度，把協(xié)調(diào)發(fā)展推上了一個新臺階。如今的張家港已今非昔比：

——昔日蘇州地區(qū)的“小八子”連續(xù)14年躋身于全國百強縣前列。30年前，張家港各項人均指標在蘇州地區(qū)8個縣中排名倒數(shù)第一。1994年至今，張家港已連續(xù)14年保持在全國百強縣第三強左右。2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值已從30年前的3.2億元猛增至1250億元，增長386倍，平均每0.95天就創(chuàng)造了相當(dāng)于1978年全年的GDP；財政總收入已從0.45億元增加到253.8億元，增長564倍，平均每0.65天就創(chuàng)造了相當(dāng)于1978年全年的財政收入。

——昔日農(nóng)村集鎮(zhèn)成長為港城一體的現(xiàn)代化中等城市。當(dāng)初的張家港鄉(xiāng)村滿目舊草房，集鎮(zhèn)不見電燈光，縣城所在地楊舍鎮(zhèn)只有一條長百多米、寬3米的小街。而如今，張家港已形成“一城四片區(qū)”的城市框架，成為全國第一個獲得“中國人居環(huán)境獎”的縣級市，“工作在現(xiàn)代化園區(qū)、生活在花園式城市”的夢想正在成為現(xiàn)實。

——昔日鋪天蓋地的小企業(yè)變?yōu)轫斕炝⒌氐拇笃髽I(yè)。30年前，當(dāng)時的沙洲縣已有2000多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但都是分布較散的小企業(yè)；現(xiàn)在的張家港，企業(yè)發(fā)展亮點紛呈，已有銷售超億元的大企業(yè)212家，其中超百億元的特大型企業(yè)已有7家，占全省總數(shù)的8.4％，12家重點企業(yè)的利稅已占到全市的65％。沙鋼集團的前身，只是一個靠45萬元起家的小廠，現(xiàn)在已發(fā)展成銷售收入超千億元、利稅超百億元的世界最具競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)。華紡集團從當(dāng)初不足百人的紡織企業(yè)，成長為棉紡產(chǎn)量居亞洲第二的國家大型企業(yè)。全市已有12家企業(yè)成功上市。

——昔日勉強溫飽跨入全面小康。1978年，沙洲縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入分別僅有367元和178元，2008年，已增加到24250元和11600元，分別增長了66倍和65倍。30年前，全縣城鄉(xiāng)居民人均儲蓄只有26元，現(xiàn)已增加到5萬元，增長了1912倍?，F(xiàn)在的張家港，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已達45.5平方米，平均每6戶家庭擁有1輛私家車，外出旅游漸成時尚。2005年，張家港成為全省首批全面達小康的縣(市)之一。

——昔日小沙洲發(fā)展為全國文明城市。當(dāng)年的沙洲縣，別說在全國，就是在全省也是一個很不知名的小縣。如今的張家港早在2005年便摘得“全國文明城市”的桂冠，2008年再次獲得“全國文明城市”稱號，迄今為止是全國唯一獲此殊榮的縣級市。張家港還先后榮獲全國教育先進市、文化先進市、科技進步先進市、村民自治模范市等累計120多項國家級、130多項省級榮譽稱號，2008年又一舉榮膺聯(lián)合國人居環(huán)境獎，成為全省獲得各類省級以上榮譽最多的縣(市)。

縱觀張家港改革開放以來的歷程，協(xié)調(diào)發(fā)展是其最為鮮明的特色和最為成功的路徑。

一、堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，始終不懈地謀求工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展

張家港的工業(yè)可謂是白手起家。30年來，張家港人在極為艱苦的條件下，善于逆向思維、“反彈琵琶”，走出了一條超常規(guī)跨越式的工業(yè)化之路。

在計劃經(jīng)濟的夾縫中，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無到有。改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和地方財政包干制的實施，解放了農(nóng)村大批剩余勞動力，激勵了一些地方大辦工商業(yè)。當(dāng)時的沙洲縣，一無資金、技術(shù)，二無原料、市場，但他們沒有退縮，而是想方設(shè)法開展與城市企業(yè)的橫向聯(lián)合，旗幟鮮明地提出“理直氣壯致富、聚精會神抓錢”，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。到上世紀80年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已在全市工業(yè)中占絕對優(yōu)勢。

在“船小好調(diào)頭”的叫好聲中，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從小到大。80年代末90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對買方市場的嚴峻挑戰(zhàn)，一度經(jīng)營困難。在當(dāng)時“船小好調(diào)頭”的一片叫好聲中，張家港人卻冷靜地作出把發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟作為做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重大抉擇，并于1992年組建了全省第一家省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團——江蘇貝貝集團。從此，拉開了全市以資產(chǎn)為紐帶、名優(yōu)產(chǎn)品為核心、骨干企業(yè)為龍頭，以大帶小、以強帶弱、強強聯(lián)合的強企大幕。進入新世紀后，張家港引導(dǎo)規(guī)模重點企業(yè)確立“好了更好，強了更強”的經(jīng)營理念，樹立“要么不做，要做就做第一”的遠大抱負，最終涌現(xiàn)出一批如沙鋼、華紡、張銅、永鋼、國泰等在國內(nèi)乃至國際同行業(yè)排得上號的企業(yè)集團。

在布局散亂的制約中，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從散到聚。在上個世紀90年代初中期前，張家港仍受到“村村點火、戶戶冒煙”的布局制約，工業(yè)經(jīng)濟難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為此，他們較早提出建設(shè)“歐洲精紡城”的構(gòu)想，以此為端點，逐步在全市形成了集聚式發(fā)展的工業(yè)布局形態(tài)，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)鏈條在空間集聚。至今，全市已形成國內(nèi)、亞洲乃至世界著名的棉紡織、毛衫、鋼簾線、五金、彩鋼板、糧油食品加工等大規(guī)模生產(chǎn)基地。

二、利用兩種資源兩個市場，推動外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟齊頭并進

張家港在持之以恒地做大做強本地企業(yè)的同時，一著不讓地發(fā)展開放型經(jīng)濟，使當(dāng)初的鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面融入了國際經(jīng)濟。

以保稅區(qū)為龍頭，大力構(gòu)建對外引資平臺。1992年，張家港成立了全省第一也是至今唯一的內(nèi)河港型國家級保稅區(qū)，此后又相繼建成區(qū)港聯(lián)動的保稅物流園區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、揚子江國際化學(xué)工業(yè)園等一批開發(fā)載體，2008年，又成功獲批張家港保稅港區(qū)，搶先為發(fā)展開放型經(jīng)濟構(gòu)建了重要平臺。10多年來，他們搶抓沿江開發(fā)契機，充分發(fā)揮“區(qū)、港、園”合一優(yōu)勢，不斷增強沿江區(qū)域?qū)ν庹猩桃Y的承載力和吸引力。目前，全市60％的外資集中在沿江一帶。

以國際大公司大項目為目標，加大對外引資力度。1985年，以成立全縣第一個中外合資企業(yè)——江誼船舶服務(wù)公司為標志，全市引進外資實現(xiàn)零的突破。從那以來，張家港始終把引進國際大項目作為主攻重點，不斷加大引資力度。1992—1994年，張家港全年實際利用外資曾連續(xù)3年居全省各縣(市)之首。到2008年底，全市已累計落戶外資企業(yè)1412家，其中有世界500強浦項、伊滕忠等31家企業(yè)；引進項目中超千萬美元

的近占80％。

以對外投資為重點，全力做好“走出去”這篇大文章。張家港在不斷提高“引進來”水平的同時，通過專門設(shè)立聯(lián)席會議制度，大力做好以政府推動為先導(dǎo)、民營企業(yè)為主體的“走出去”工作，取得了明顯成效。2004年以來，境外投資已連續(xù)四年在全省縣(市)中名列第一。張家港的“走出去”是從兩個層面展開的。一方面由市經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)“對內(nèi)走出去”，以國內(nèi)原料盛產(chǎn)區(qū)、勞動力密集區(qū)、商務(wù)成本優(yōu)惠區(qū)為目標，推動骨干企業(yè)走出市門投資辦廠，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作。目前，全市骨干企業(yè)到蘇北、新疆、浙江、廣東、遼寧等地投資在500萬元以上的項目超過40個，總投資超過60億元。另一方面由市外經(jīng)部門負責(zé)“對外走出去”。早在90年代初，張家港就開始跨出國門開展境外投資活動。1991年，在孟加拉國設(shè)立了全市第一家境外企業(yè)。近幾年，又引導(dǎo)企業(yè)從普通的項目投資向跨國并購、建設(shè)園區(qū)的集聚投資方向發(fā)展。2004年，以投資總額達1574萬美元的沙鋼澳大利亞鐵礦項目為標志，張家港掀開了規(guī)模型跨國經(jīng)營的歷史。2007年，設(shè)立我省首個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一埃塞俄比亞東方工業(yè)園，為推動“走出去”提供了更為堅實的發(fā)展平臺。

三、以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為突破口，不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

早在上世紀90年代初，張家港人就把衛(wèi)生創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為加強社會主義精神文明建設(shè)的一個突破口，不斷促進城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、市民與農(nóng)民攜手同行，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的鮮明風(fēng)格。

經(jīng)濟社會發(fā)展城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。為合理整合城鄉(xiāng)發(fā)展資源，自1998年至今，張家港先后三次實施行政區(qū)域調(diào)整，對市、鎮(zhèn)進行一體規(guī)劃，構(gòu)筑“一城四片區(qū)”的城鎮(zhèn)格局，中心城區(qū)和片區(qū)中心鎮(zhèn)通過規(guī)模擴展和功能提升，對農(nóng)村的輻射帶動作用明顯增強。同時，以“四縱四橫”的大交通網(wǎng)建設(shè)，大大縮短城鄉(xiāng)距離，并將保稅區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)聯(lián)結(jié)成網(wǎng)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、功能互補、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。

人居環(huán)境城鄉(xiāng)一體整治。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境是張家港促進城市文明向農(nóng)村延伸的獨特切入點。從1993年開始，按照“鞏固城區(qū)、輻射農(nóng)村”的思路，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一開展以“人人動手、潔美家園”為主題的大環(huán)境整治活動，并將工作著力點放在農(nóng)村，每年都開展幾次聲勢浩大的農(nóng)村環(huán)境整治活動。堅持把水環(huán)境作為綜合整治的重點，積極推進農(nóng)村綠化、美化、亮化工程，建立完善農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的機制，使全市農(nóng)村處處呈現(xiàn)出庭院綠、河道清、村落凈、建筑美、氣象新的新景觀。2008年又在全國第一個編制完成《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃大綱》并通過專家評審，成為首批全國生態(tài)文明試點市之一，張家港又率先邁出了生態(tài)文明建設(shè)步伐。

文明創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體開展。張家港不斷深化精神文明創(chuàng)建活動，針對新農(nóng)村建設(shè)必須面對的農(nóng)民用水習(xí)慣、垃圾處理、廁所衛(wèi)生等“老大難”問題，扎實推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等不同層面的創(chuàng)建活動。1998年起，市政府每年從地方財政中拿出1億多資金，用于農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村科技、文化、衛(wèi)生“三入戶”活動，籍此提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快由農(nóng)民向市民再向文明市民的轉(zhuǎn)變進程。

社區(qū)服務(wù)城鄉(xiāng)一體推進。將社區(qū)服務(wù)延伸到農(nóng)村，使農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)對接的有效載體，這是張家港統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的又一創(chuàng)新實踐。目前，全市各鎮(zhèn)都建有高標準的中心社區(qū)，每個行政村都建有標準化社區(qū)，全市建有市、鎮(zhèn)、村、企四級社區(qū)一體聯(lián)動的“1890社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”和“110”城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動網(wǎng)，農(nóng)民已享受到與城市居民同等的社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，服務(wù)引進家門”的新農(nóng)村建設(shè)目標。

四、注重改善民生，使全面小康成果更多惠及百姓

進入新世紀以來，張家港在加快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展惠民。堅持以省定全面小康指標體系，引導(dǎo)全市協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的群眾享受到全面小康建設(shè)的成果。

制定民營經(jīng)濟騰飛計劃，積極鼓勵城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)致富。在黨的十五大召開之前，張家港增加城鄉(xiāng)居民的收入，主要是通過提高集體經(jīng)濟收入分配中的比重來實現(xiàn)的。黨的十五大召開后，市委、市政府專門制定了民營經(jīng)濟騰飛計劃，以此引導(dǎo)全市把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民的重要舉措來抓，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入。

注重保障惠民，大力推進社保擴面提標。張家港的領(lǐng)導(dǎo)者保障惠民的意識一直較強，早在1986年就已建立全國第一個鄉(xiāng)級社會保障組織。黨的十六大以來，為了更好地協(xié)調(diào)不同社會群體之間的利益關(guān)系，張家港加快完善社會保障體系。2003年，通過實施“農(nóng)保轉(zhuǎn)城保”的政策，一舉使8.3萬名原來參加農(nóng)保的職工享受到城鎮(zhèn)保險待遇。同年，運用財政繳費補貼的方式，將全市18周歲以上的近14萬純農(nóng)民納入社會保險范疇。2004年起，張家港又對全市老年農(nóng)民發(fā)放每月80元的養(yǎng)老補貼，以此幫助減輕農(nóng)民家庭的養(yǎng)老負擔(dān)。

力避集體資產(chǎn)平調(diào)流失，切實維護廣大農(nóng)民權(quán)益。一度時期，在加快城市化進程中，部分農(nóng)民的權(quán)益受到影響。針對這一情況，從2002年開始，張家港全面推開組建農(nóng)村新型社區(qū)股份合作社的工作，將村級集體資產(chǎn)折股量化到人，并根據(jù)不同情況提出改革的具體辦法，明確擴大分紅的比例要求，讓農(nóng)民充分享受到集體經(jīng)濟發(fā)展的成果。

實施民生實事工程，加快完善改善民生的機制。上世紀90年代中期，在全國學(xué)習(xí)張家港的熱潮中，張家港就開始啟動每年為民辦十件實事的民生工程，至今已堅持15年。圍繞群眾關(guān)心的問題，已相繼建成圖書館、博物館、體育館、梁豐高中等，行政村公路通達率達100％、農(nóng)村危橋整治合格率達100％、數(shù)字電視實現(xiàn)戶戶通、全市綠地率達40％左右。與此同時，對集體經(jīng)濟薄弱村進行長期幫扶。經(jīng)過20年的幫扶，這些村的工業(yè)產(chǎn)值都由不足50萬元增長到5000萬元以上，村均凈資產(chǎn)都在250萬元以上。多年來，張家港堅持將扶貧濟困作為黨委政府的一件大事來抓。近幾年，全市每年用于幫扶弱勢群體的補助都在2億元以上。最近，張家港研究制定了旨在推進“第二個率先”的《協(xié)調(diào)張家港評價指標體系》，其中涉及民生福祉的指標占一半以上。

五、弘揚張家港精神，鍛造一支作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍

“團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，在改革開放的實踐中提煉升華，也在改革開放的實踐中發(fā)揚光大。以此精神為引領(lǐng)，張家港鍛造出一支作風(fēng)過硬、戰(zhàn)斗力強、甘于奉獻的干部隊伍，為協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強有力的精神支撐和組織保障。

目標引領(lǐng)，激發(fā)干部全力拼搶、勇創(chuàng)大業(yè)的奮斗精神。張家港精神，就是一種搶抓機遇、加快發(fā)展、勇創(chuàng)大業(yè)的精神。上世紀90年代初，張家港在世人眼中還是一個發(fā)展條件不夠好、底子不夠厚實的形象，可張家港人天生就有一種不服輸?shù)姆A賦，當(dāng)時就瞄準蘇州市轄的先進縣市，大膽提出“三超一爭”的

奮斗目標。不僅大大激發(fā)了全市干部的創(chuàng)業(yè)豪情，而且在蘇州全市產(chǎn)生了“地震”般效應(yīng)，在蘇州發(fā)展史上寫下了引領(lǐng)區(qū)域競爭的光輝一頁。此后，在每個發(fā)展階段和轉(zhuǎn)軌時期，都明確提出必須“跳一跳”才能實現(xiàn)的目標，不斷強化干部攀高比強、克難求進的競爭拼搏意識。正是憑借這種精神，張家港才拼搶出大開放的格局，拼搶出大交通的框架，拼搶出規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng)，拼搶出全國百強縣前列的地位，拼搶出全國文明城市的稱號。

鐵紀約束，錘煉干部雷厲風(fēng)行、真抓實干的過硬作風(fēng)。張家港精神，就是一種說干就干、真抓實干、令行禁止的精神。身體力行作表率。張家港的領(lǐng)導(dǎo)者奉行“時間就是速度和效益”的觀念，歷任市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)出國、出境招商，都自覺做到完成任務(wù)即返，經(jīng)常提前回國。榜樣的作用帶動了全市干部，市鎮(zhèn)兩級干部大部分也都經(jīng)常自覺放棄節(jié)假日，一心撲在工作上，為發(fā)展可謂拼命奉獻。以檢查促落實。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、檢查工作，事先一般不向基層打招呼，往往直插企業(yè)車間、農(nóng)村田頭，現(xiàn)場檢查督促、發(fā)現(xiàn)解決問題，促使基層干部精神不松懈、工作重落實。以會風(fēng)育作風(fēng)。從上世紀90年代中期開始，張家港市委定下鐵的紀律，開會不可無故遲到早退，不可抽煙，不可按打手機。10多年來，從全市兩級干部大會到千人規(guī)模大會，基本上沒有上述現(xiàn)象，令行禁止已成為張家港干部的好傳統(tǒng)。

創(chuàng)新機制，增強干部不甘落后、爭先進位的競爭能力。張家港精神，就是一種敢于競爭、不甘落后、爭創(chuàng)一流的精神。張家港市委倡導(dǎo)“弘揚創(chuàng)業(yè)者、保護改革者、鞭撻空談?wù)?、懲治腐敗者、激勵開拓者”，注重以科學(xué)導(dǎo)向用人、以公認實績選人，以先進理念育人，力求用當(dāng)其時不延誤，用當(dāng)其長不埋沒，用當(dāng)其位不浪費。同時，每年將各鎮(zhèn)、各單位的實績公布排名，每次工作會議開展點評，讓先進的有壓力、落后的坐不住。

張家港30年的艱辛探索和實踐，深刻啟示我們：

不管東西南北風(fēng)，扭住發(fā)展不放松。堅持加快發(fā)展、率先發(fā)展，始終是張家港高揚的一面旗幟。順境時搶占先機，困境時克難求進，以“無功即過”的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定位。張家港從落后到先進的成功實踐再次表明：大發(fā)展，小困難；小發(fā)展，大困難i不發(fā)展，最困難，離開發(fā)展這個第一要務(wù)，更是難上加難，全面協(xié)調(diào)發(fā)展則無從談起。

偉大的時代孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。張家港精神不僅在張家港人中內(nèi)化于心，激勵和支撐了張家港的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且攪活了更大區(qū)域發(fā)展的“一池春水”，形成了比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的區(qū)域競爭新局面。這種效應(yīng)再度表明：任何區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，都離不開一種具有時代特質(zhì)的超凡精神。

以發(fā)展目標的順時提升，引領(lǐng)發(fā)展境界的應(yīng)勢升華。張家港形成協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域特色，不是一蹴而就的。從因貧困而產(chǎn)生的原始發(fā)展沖動，到追趕先進、加快發(fā)展；從“兩手抓兩手硬”，到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，張家港的發(fā)展脈絡(luò)十分清晰。透過這一發(fā)展軌跡，人們不難發(fā)現(xiàn)，張家港人總能在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，順時應(yīng)勢，解放思想，與時俱進，高點定位。正是這一點，才使得張家港人始終能夠不停頓地自加壓力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展從不夠全面到比較全面，從不夠協(xié)調(diào)到比較協(xié)調(diào)。張家港的成功奧秘在于：以發(fā)展目標的順時提升，引領(lǐng)發(fā)展境界的應(yīng)勢升華。目標越超前，發(fā)展實踐越超前；目標越協(xié)調(diào)，發(fā)展路子越協(xié)調(diào)；目標定位越高，發(fā)展境界越高。