淺談高校科研保密工作長效管理的實(shí)現(xiàn)

陳　苗

摘 要：要實(shí)現(xiàn)高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理需要的不僅是工作的熱情，還要有有恒心的保密人員，有效的管理方法，有序的管理秩序。

關(guān)鍵詞：高校；科研保密

《參考消息》2008年4月3日第三版專題報(bào)道：“過去40年來，美國總統(tǒng)每天做的第一件事，就是聽取與安全威脅和全球事務(wù)相關(guān)的機(jī)密情報(bào)”，但“美國情報(bào)工作主角不再是間諜”，他們正從越來越多的公開來源中獲取有價(jià)值的情報(bào)。其中大學(xué)作為代表國家科技發(fā)展前沿的單位，正成為他們收集情報(bào)的重要對(duì)象之一。這無疑是對(duì)高校科技保密工作的挑戰(zhàn)，如何更好的完成高?？萍急Ｃ芄ぷ鏖L效管理正成為高校保密工作的一項(xiàng)重要課題。

1 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理， 加強(qiáng)保密法律法規(guī)宣傳、規(guī)范保密制度建設(shè)和內(nèi)化是先行。

我國現(xiàn)行的《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》等文件都應(yīng)在高校教職員工保密意識(shí)培訓(xùn)注重宣傳及內(nèi)化的綱領(lǐng)性文件。除此以外，一般高校都會(huì)針對(duì)自身學(xué)科特點(diǎn)，管理模式制定適應(yīng)自身發(fā)展的規(guī)章制度 ，這也是抓好高校科研保密工作長效管理的先行性工作 。從短期層面上說，保密制度的完善和加制，勢(shì)必會(huì)帶來工作效率的降低。尤其是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，對(duì)保密工作的要求尤為細(xì)致。如復(fù)印一份文件，沒有保密制度要求時(shí)，只需0.1秒按壓一個(gè)復(fù)印鍵。但為了確保信息的安全性，先確定原文件是否為涉密文件。如果是非涉密文件，就在復(fù)印后登記即可；如果是涉密文件，得先遞交涉密文件使用申請(qǐng)單，經(jīng)審批同意后，方可復(fù)印，復(fù)印后仍需登記，如需存檔則需辦理相關(guān)存檔登記手續(xù)，如需傳閱則需辦理傳閱登記手續(xù)。漢朝王符曾有語: “法令得則國治,法令弛則國亂”，將其內(nèi)涵應(yīng)用于高?？萍急Ｃ芄ぷ?，就是要求我們切實(shí)推進(jìn)保密制度的落實(shí)。所以還需要科研項(xiàng)目參研人員、管理人員以及學(xué)校所有相關(guān)管理部門的共同理解。

2 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理 ，保密人的培養(yǎng)是確保行動(dòng)主體的具體措施。

現(xiàn)代管理是以人為中心的人本主義管理[1]。具體到高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鞴芾?，就要以具體科研團(tuán)隊(duì)參研人員及科研保密管理工作人員為管理中心。

體現(xiàn)為對(duì)人員崗位的確定，換句話說就是要先確定崗位、崗位職責(zé)，進(jìn)而確定崗位所需人才素質(zhì)要求，本著德才兼?zhèn)洌匾暼瞬?，?yán)格審查的原則，挑選好能適應(yīng)崗位需求的科研參研及管理人員。

科研參研及管理人員要具備較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心。除了對(duì)保密法律、法規(guī)要熟悉，還要對(duì)本校相關(guān)部門特別是由專門保密機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)規(guī)章制度也要深入領(lǐng)會(huì)。不能使那些制度成為墻上標(biāo)語、口頭禪，而要真的將其付諸實(shí)踐，多動(dòng)腦筋，做活人，做活事，與時(shí)俱進(jìn)，不斷追求精益求精，防患于未然，力求百密無一疏。

體現(xiàn)為對(duì)以上兩類人員的長期培訓(xùn)。

管理學(xué)強(qiáng)調(diào)，“培訓(xùn)的目的是改進(jìn)員工的技能與素質(zhì)，建立員工與企業(yè)的心理契約，通過提高員工績效來提高企業(yè)經(jīng)營效益?！盵2]。運(yùn)用到高?？萍急Ｃ芄ぷ鞯穆殬I(yè)培訓(xùn)中，就是為了改進(jìn)科研參研人員和保密工作管理人員的技能與素質(zhì)，建立他們與高校的心理契約，通過提高他們的績效來提高高校的社會(huì)效益。

客觀上講培訓(xùn)與日常工作在同一工作強(qiáng)度、同一短期工作時(shí)間內(nèi)是一組矛盾體，甚至?xí)驗(yàn)檫^多的培訓(xùn)影響原先的集體的效益。但一個(gè)高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鞯拈L周期性來看，培訓(xùn)工作是可以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)效益增長的。

其必要性體現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

第一、 高校長期處于社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿，必然會(huì)帶來知識(shí)、技術(shù)以及管理結(jié)構(gòu)等方面的深刻變化。這就要求學(xué)校適應(yīng)環(huán)境變化，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)參研人員及科研管理人員做好保密培訓(xùn)工作。

第二、國際、國內(nèi)保密形勢(shì)的驅(qū)使，新技術(shù)、新手段廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活各行各業(yè)，保密工作的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。各高?？蒲袇⒀腥藛T，特別是科技保密工作管理人員要意識(shí)到泄密隱患很可能就在身邊，保密工作要跟得上發(fā)展的步伐。

第三、訓(xùn)練有素的科研隊(duì)伍及科研保密管理人才能更加透徹地理解科研保密管理工作要求，提高工作效率。保密工作培訓(xùn)實(shí)際上是一種有效的投資。

第四、參研人員及科技保密管理工作人員自身發(fā)展的需要。這兩類人雖然崗位各異、職責(zé)不同，但他們都會(huì)對(duì)自己的職業(yè)生涯有一個(gè)美好的規(guī)劃，希通過自身的不斷發(fā)展，使自己的潛能得到充分的發(fā)揮，更好地體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。這種自尊、自我實(shí)現(xiàn)的需要一旦得到滿足，就會(huì)產(chǎn)生深刻而持久的工作動(dòng)力。培訓(xùn)應(yīng)該包括對(duì)保密專業(yè)技能的培訓(xùn)，也包括指導(dǎo)受訓(xùn)者更好的為自己的工作做好規(guī)劃。

3 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理 ，建立良好的績效考評(píng)系統(tǒng)，引入先進(jìn)管理理念是手段。

所謂績效考評(píng)系統(tǒng)就是績效控制的有效手段，通過績效考評(píng)（可簡(jiǎn)稱為考績），可給員工提供其工作反饋，使其揚(yáng)長避短，改善績效，提高能力與素質(zhì)，起培養(yǎng)作用；考績結(jié)果，又是遷升獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等人事決策的重要依據(jù)[3]。

第一、績效考評(píng)系統(tǒng)中心環(huán)節(jié)為指標(biāo)設(shè)計(jì)。針對(duì)學(xué)校管理工作、科技保密工作雙方面特點(diǎn)，該環(huán)節(jié)應(yīng)由高校保密委員會(huì)設(shè)計(jì)，主管人事工作的人事處可對(duì)制定出的系統(tǒng)做業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二、績效考評(píng)系統(tǒng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)為指標(biāo)實(shí)施。即由高?？萍柬?xiàng)目保密辦公室試運(yùn)行、改進(jìn)并完善考績制度，再向相關(guān)科研團(tuán)隊(duì)建議推廣，形成層次清晰的三級(jí)管理。

第三、高校保密委員會(huì)、科技保密辦公室及人事部門都要以身作則，認(rèn)真執(zhí)行考績制度，并將考績制度的意義、目的、方法與要求等加以宣傳。

第四、績效考評(píng)系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為指標(biāo)考核。該工作主要由高?？萍急Ｃ苻k公室負(fù)責(zé)督促、檢查、幫助各科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)貫徹保密工作考績制度，培訓(xùn)實(shí)施考績的人員,切實(shí)地將目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作的工作項(xiàng)目,將原則要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作措施。高?？萍急Ｃ苻k公室收集反全饋信息，包括存在的問題、難處、批評(píng)或建議等，以此向高校保密委員會(huì)提出改進(jìn)措施和方案。

第五、高校保密委員會(huì)根據(jù)高校科技項(xiàng)目保密辦公室提供的考核指標(biāo)改進(jìn)工作方式，對(duì)相關(guān)教職工提供獎(jiǎng)酬激勵(lì)。

4 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理，確保必要的保密工作經(jīng)費(fèi)是保障手段。

為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國際、國內(nèi)科技保密工作形勢(shì)，適時(shí)的設(shè)備更新、充足的人員配備都是確保高?？萍急Ｃ芄ぷ髟谡ｉ_展的前提下，提高保密技能的必然需求。因此必須為高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鞔_保必要的經(jīng)費(fèi)投入和物質(zhì)保障，這些可統(tǒng)一劃為配備必要的保密工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范疇。

保密工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)分為保密管理工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)保密工作經(jīng)費(fèi)。前者用于保密工作管理機(jī)構(gòu)日常管理工作，后者用于保密技術(shù)防護(hù)設(shè)施的建設(shè)及設(shè)備的配備。

5 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理，國家秘密載體管理是難點(diǎn)。

國家秘密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。磁介質(zhì)載體包括計(jì)算機(jī)硬盤、軟盤、移動(dòng)硬盤、優(yōu)盤和錄音帶、錄像帶等。對(duì)秘密載體的管理應(yīng)包括秘密載體的制作、秘密載體的收發(fā)與傳遞、秘密載體的保存、秘密載體的使用、秘密載體的銷毀等六大部分工作。即貫穿于秘密載體的產(chǎn)生、使用、銷毀的整個(gè)過程中的每一步。

6 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理，保密要害部門、部位管理是關(guān)鍵。

所謂保密要害部門指學(xué)校內(nèi)業(yè)務(wù)工作中經(jīng)?；虼罅可婕氨Ｃ芸蒲泄ぷ鞯牟块T。所謂保密要害部位指（1）集中存放、保管、處理國家秘密載體的最小專用、獨(dú)立、固定場(chǎng)所；（2）涉及一定密級(jí)國家秘密的研制、生產(chǎn)、調(diào)試與試驗(yàn)場(chǎng)所。

對(duì)保密要害部門、部位管理，首先體現(xiàn)在對(duì)具體保密要害部門、部位的確定。（1）由?？萍急Ｃ芄ぷ骶唧w管理部門依據(jù)全校有關(guān)部門、部位涉及國家秘密的情況，提出確定校保密要害部門、部位的初步方案；(2) 將初步方案報(bào)校保密委員會(huì)批準(zhǔn)；（3）審核確定后由?？萍急Ｃ芄ぷ骶唧w管理部門以正式文件形式發(fā)布。且每年必須根據(jù)實(shí)際情況對(duì)保密要害部門、部位進(jìn)行重新核定，核定程序與確定程序同前。

其次，應(yīng)嚴(yán)格按照國家對(duì)保密部門、部位的安防要求，配備與保密級(jí)別相當(dāng)?shù)谋Ｃ芨綦x措施、防盜報(bào)警裝置、防電磁泄密裝備、合格的密碼密品存放保險(xiǎn)柜。

第三，在以上兩條的前提下，還要加強(qiáng)保密要害部位的使用規(guī)范化。包括：履行保密工作崗位責(zé)任制。對(duì)專人值班、出入登記、密品適用都必須嚴(yán)格規(guī)范化審批、登記。尤其對(duì)配備了涉密計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、碎紙機(jī)、復(fù)印機(jī)的更要花大力氣建立起檔案化管理的良好體制。

參考文獻(xiàn)

[1]《人力資源管理》余凱成、程文文、陳維政編著，大連理工大學(xué)出版社，2001年4月第2版，12頁）

[2]《人力資源總監(jiān)----企業(yè)與員工的共同發(fā)展》秦志華著中國人民大學(xué)出版社2003年11月第一版251頁

[3]《人力資源管理》余凱成、程文文、陳維政編著，大連理工大學(xué)出版社，2001年4月第2版，122頁

作者簡(jiǎn)介：陳苗，女，江蘇揚(yáng)州人。南京郵電大學(xué)軍工科研項(xiàng)目管理辦公室講師。