如何從設(shè)計(jì)控制工程的造價(jià)

魏　玲

摘要:論述了設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)的重要性及控制工程造價(jià)的方法。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；控制；工程；造價(jià)

不同的建設(shè)階段對工程造價(jià)的影響程度不同，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的程度遠(yuǎn)大于工程實(shí)施階段。長期以來，普遍忽視設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制，把造價(jià)管理的主要精力放在工程實(shí)施階段，審核施工圖預(yù)算，進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，算細(xì)賬，這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，超投資的工程項(xiàng)目屢見不鮮，這樣既影響業(yè)主的投資效益，又令業(yè)主超出預(yù)算，影響以后的經(jīng)營管理或會使業(yè)主拖欠工程款等等，因此控制工程造價(jià)具有重要意義。因?yàn)樗鼪Q定工程設(shè)計(jì)方案、構(gòu)造方式、所用材料以及設(shè)備種類、型號等對工程造價(jià)具有舉足輕重的意義，設(shè)計(jì)階段的方案優(yōu)化或細(xì)微的變化，會對工程造價(jià)有重大的影響，設(shè)計(jì)階段在工程造價(jià)控制方面占全部工程造價(jià)的70%.以下是如何從設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)的方法：

1 設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域里的地位與作用，作為業(yè)主必須選好設(shè)計(jì)單位。

設(shè)計(jì)階段是確定項(xiàng)目建成的重要階段，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程是由兩條主線構(gòu)成的，一是符合投資者意圖的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括項(xiàng)目可行性研究，初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，反映了項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)；二是工程項(xiàng)目造價(jià)管理，包括工程概算，工程預(yù)算，工程結(jié)算，反應(yīng)了項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。兩條主線貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個過程，綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)依賴于技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)，技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)服務(wù)于綜合經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，其關(guān)系可說是相互依賴，緊密結(jié)合，缺一不可。設(shè)計(jì)院是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)， 根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析，在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3％—5％，但項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程造價(jià)的影響程度卻超70％—80％。設(shè)計(jì)院提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算，必然會對建設(shè)工程的造價(jià)起到總控作用。從建設(shè)周期的三個環(huán)節(jié)分析：項(xiàng)目建設(shè)前期，設(shè)計(jì)院可運(yùn)用專業(yè)技術(shù)特長和編制設(shè)計(jì)方案的特殊身份，在選擇建設(shè)地址，投資方案優(yōu)化，設(shè)備選型等方面，向投資方推薦技術(shù)可行，功能滿足需求，建設(shè)造價(jià)低和建設(shè)周期短的設(shè)計(jì)方案，并通過項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算直觀反映出來。項(xiàng)目建設(shè)中期，設(shè)計(jì)院可根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案，提出合理可行的建設(shè)工期方案，工序?qū)嵤┏绦?，施工場地劃分建議，各工種交叉配合等專業(yè)性意見，以縮短工期，避免浪費(fèi)，節(jié)省投資。項(xiàng)目建設(shè)后期，設(shè)計(jì)院可依據(jù)項(xiàng)目概算，審查項(xiàng)目建設(shè)全過程，從技術(shù)構(gòu)造與概算標(biāo)準(zhǔn)兩個方面確認(rèn)工程決算是否合理。設(shè)計(jì)單位的素質(zhì)高低是直接影響設(shè)計(jì)產(chǎn)品的素質(zhì)高低，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的素質(zhì)高低就直接影響工程的造價(jià)。不同的設(shè)計(jì)單位對同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是不同的，大多數(shù)兩者的差異超過10%，甚至超過30%，因此選擇設(shè)計(jì)單位就是控制造價(jià)的第一步。通過招標(biāo)來選擇設(shè)計(jì)單位是很好的方法，通過招標(biāo)把工程設(shè)計(jì)推向市場，通過比較來選擇最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。

2 建立工程設(shè)計(jì)評審機(jī)制

工程設(shè)計(jì)評審機(jī)制是對工程設(shè)計(jì)方案的安全性、經(jīng)濟(jì)性美觀性、先進(jìn)性進(jìn)行評定、審核的過程和方式。通過對工程設(shè)計(jì)方案的評審，對設(shè)計(jì)方案中的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號等進(jìn)行評審，考慮其對工程造價(jià)和功能的影響，因?yàn)檫x用不同的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號等對工程造價(jià)和功能影響是不同的。在設(shè)計(jì)時(shí)盡力既滿足使用、美觀又滿足經(jīng)濟(jì)的要求。通過評審盡量使每一設(shè)計(jì)在每一個細(xì)節(jié)做到完善，避免日后在施工過程中出現(xiàn)過多變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加。因此建立工程設(shè)計(jì)評審非常重要。

3 造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)院的地位與現(xiàn)狀

在建設(shè)工程造價(jià)管理過程中，作為設(shè)計(jì)院主體工作之一的工程造價(jià)管理工作卻長期處于從屬地位，工作價(jià)值及重要程度并未體現(xiàn)出來，也沒有得到足夠的重視。究其原因主要是我國的管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式所決定的。主要反映在：設(shè)計(jì)院編制的工程項(xiàng)目概算，依附于設(shè)計(jì)方案統(tǒng)一收費(fèi)，不能形成獨(dú)立的取費(fèi)單元，因此無法單獨(dú)反映工作量；主管部門沒能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標(biāo)，無法從法規(guī)制度上明確項(xiàng)目概算對項(xiàng)目建設(shè)的控制力度，加之現(xiàn)實(shí)中存在著頻繁變更設(shè)計(jì)方案等現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目概算不能順利實(shí)施，最終流于形式；由于管理體制諸多原因。投資管理部門僅將設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目概算作為審批立項(xiàng)的依據(jù)，而未能將其作為控制項(xiàng)目投資的最終尺度，導(dǎo)致投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，“釣魚”項(xiàng)目不斷發(fā)生，甚至到了難以控制的局面。也有的工程設(shè)計(jì)人員為片面追求效益，不考慮工程的成本，造成工程上的浪費(fèi)。一些設(shè)計(jì)人員為避免更改設(shè)計(jì)煩瑣，不會接受他人提出合理方案，為了克服此種障礙，業(yè)主應(yīng)與設(shè)計(jì)單位建立有效的約束機(jī)制。

4 提高工程造價(jià)管理水平調(diào)動設(shè)計(jì)單位的積極性

建設(shè)領(lǐng)域的市場競爭日益激烈，而國外通用，更適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營模式，也將隨著國門打開而進(jìn)入中國，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)設(shè)計(jì)院的競爭能力。因此要求設(shè)計(jì)院必須加快改革步伐，提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營轉(zhuǎn)向，切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合。應(yīng)有計(jì)劃地從以下幾方面著手：改變慣有的經(jīng)營理念，增加對工程造價(jià)管理工作的重視程度，建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營理念，逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)配置，努力做到“投資估算與擴(kuò)初設(shè)計(jì)密切配合，造價(jià)核算與施工設(shè)計(jì)密切配合”，改變項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案的內(nèi)涵，確保設(shè)計(jì)具備既有較高的技術(shù)又有科學(xué)工程造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案的可行性。調(diào)整內(nèi)部工作流程，加強(qiáng)專業(yè)間的交叉配套 在初步設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后，以建設(shè)項(xiàng)目的投資估算為依據(jù)，改變內(nèi)部工作流程，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求，造價(jià)專業(yè)報(bào)估算—設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)—造價(jià)部門出概算”的交叉配套工作方式，特別是要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前，充分聽取造價(jià)工程師的意見，提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性，在確保工程質(zhì)量和其功能的前提下，精心設(shè)計(jì)出低成本的設(shè)計(jì)方案是切實(shí)可行的。應(yīng)加大工程設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用，以鼓勵和刺激設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并選擇最佳的方案，這種方案不僅要保證工程質(zhì)量和功能，同時(shí)還應(yīng)盡可能降低工程成本。給予設(shè)計(jì)院單位充分的尊重和權(quán)力。這種尊重主要體現(xiàn)在：業(yè)主對設(shè)計(jì)單位所設(shè)計(jì)的合理方案的尊重，允許設(shè)計(jì)單位在一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望但又不是很經(jīng)濟(jì)或缺少可行性的設(shè)計(jì)方案；同時(shí)業(yè)主還建立完善的獎勵機(jī)制，對設(shè)計(jì)單位中提出優(yōu)秀方案的人員給予獎勵。

5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，不可避免會發(fā)生設(shè)計(jì)變更，對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡可能提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)生越早損失越少，反之越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更，只需要修改圖紙，其它費(fèi)用還沒發(fā)生，如果在施工階段發(fā)生變更，不僅要修改圖紙，設(shè)備材料還要重新采購，而且還會拆除等等，勢必增加工程造價(jià)。

6 采用新技術(shù)新材料達(dá)到節(jié)省成本、提高效能和縮短工期的作用。

有很多的新材料各新技術(shù)要從設(shè)計(jì)開始，在設(shè)計(jì)過程中可突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，合理采用新技術(shù)、新材料，提高效益，節(jié)省投資。例如，在我院的學(xué)生宿舍設(shè)計(jì)中，由該樓總長為70米，按傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須設(shè)置一道變形縫，這樣就增加工期和造價(jià)，但設(shè)計(jì)單位應(yīng)用了UEA補(bǔ)償收縮混凝土而不設(shè)變形縫，實(shí)踐證明采用了UEA技術(shù)不僅可以縮短工期而且可以降低造價(jià)。

綜上所述，應(yīng)正確認(rèn)識設(shè)計(jì)對控制工程造價(jià)的重要性和必要性，從設(shè)計(jì)上采取可行的方法來控制工程的造價(jià)。