發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

劉啟容

一、建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲良機(jī)。

1、中央、國務(wù)院十分關(guān)注“三農(nóng)”問題。在2006年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中非常關(guān)注農(nóng)機(jī)化工作：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時、重點作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食生產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平;繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程;要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備;穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。對農(nóng)民實行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策，效果明顯，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化;增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼;繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程;要鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織。

2、國家農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入。農(nóng)業(yè)部在2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意思中提出完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)民自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡的辦法，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)，盡快突破水稻機(jī)插、玉米機(jī)收、油菜甘蔗棉花機(jī)械收獲等薄弱環(huán)節(jié)。加大對水稻插秧、玉米收獲、糧食烘干、深松整地等重點機(jī)具補(bǔ)貼力度，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建，大力推進(jìn)南方水稻機(jī)插秧和北方玉米機(jī)收，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地、機(jī)械化秸稈還田等范圍。加快培育農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后培訓(xùn)、維修和作業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對規(guī)模經(jīng)營的帶動作用。

3、各級地方政府高度重視地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作。重慶市委，市府高度重視農(nóng)機(jī)化工作，重慶市有關(guān)部門專門編制適合重慶使用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，對目錄所列耕整機(jī)，市財政局和農(nóng)機(jī)事業(yè)管理局將以市場經(jīng)銷價為計算基數(shù)補(bǔ)貼30%;拖拉機(jī)以市場經(jīng)銷價加選配件（實選數(shù)）價格為計算基數(shù)補(bǔ)貼20%;植保機(jī)械，如噴霧器等以市場經(jīng)銷價為計算基數(shù)補(bǔ)貼10%;割曬機(jī)以市場經(jīng)銷價為基數(shù)補(bǔ)貼40%;其他類機(jī)械，以市場經(jīng)銷價為計算基數(shù)補(bǔ)貼20%，引導(dǎo)農(nóng)民走機(jī)械耕種之路。必須嚴(yán)格按照上級實施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的有關(guān)程序規(guī)范操作，確保農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼資金落到實處。

二、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、依法治機(jī)。

1、加大政策扶持力度，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的落實?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺標(biāo)志著我國農(nóng)機(jī)化工作已經(jīng)納入法制化建設(shè)軌道。丘陵和貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程很緩慢。各級政府要把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并列入政府議事日程，明確農(nóng)機(jī)職能。并把農(nóng)機(jī)化工作作為一件大事來抓，出臺各種優(yōu)惠政策和措施，加大投入，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，加快丘陵和貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

2、推動和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營。在丘陵和貧困山區(qū)，不利于機(jī)械的連片作業(yè)。所以，丘陵和貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化期待土地的規(guī)模經(jīng)營。先采取辦點示范，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)，加快土地流轉(zhuǎn)，推行土地托管模式，扶持和培植種植大戶，大力發(fā)展莊園式農(nóng)業(yè)。并盡快出臺相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。這樣更有利于田土資源的綜合利用和開發(fā)，有利于先進(jìn)農(nóng)藝及技術(shù)的引進(jìn)和推廣，有利于優(yōu)化配備農(nóng)業(yè)機(jī)械和合理配置勞動力，可進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效力，從根本上轉(zhuǎn)移解放更多的農(nóng)村勞動力。

三、農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機(jī)制，準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用法律的各項規(guī)定辦事，提高依法行政的能力和水平。二要切實規(guī)范丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗鑒定，完善檢測手段，進(jìn)一步提高鑒定檢測能力;同時，認(rèn)真做好政府補(bǔ)貼機(jī)具的鑒定選型工作，為農(nóng)民購買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具提供依據(jù)。四要加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場的管理，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益;同時要維護(hù)好農(nóng)機(jī)作業(yè)市場秩序，為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)、興機(jī)富民。建設(shè)新農(nóng)村，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，尤其是對機(jī)操作手的培訓(xùn)，讓農(nóng)機(jī)手不僅會操作農(nóng)機(jī)、而且會經(jīng)營農(nóng)機(jī)。圍繞農(nóng)民培訓(xùn)工程，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，充分發(fā)揮山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校培訓(xùn)基地優(yōu)勢，切實開展駕駛員、車工、電工、焊工等工種的農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)。通過興辦各類農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示會、發(fā)放技術(shù)明白紙等形式，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)、熱愛農(nóng)機(jī)，普及推廣農(nóng)機(jī)節(jié)本增效新技術(shù)。積極倡導(dǎo)以專業(yè)化思路完善社會服務(wù)水平的理念，通過服務(wù)組織專業(yè)化、服務(wù)項目專業(yè)化、服務(wù)技術(shù)專業(yè)化和服務(wù)人員專業(yè)化，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，迅速為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高水平、高質(zhì)量、高效益的各種農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)。并重點培育一批善管理、會經(jīng)營的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，實行政策傾斜，充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)和訂單作業(yè)服務(wù)，積極開展農(nóng)機(jī)大戶致富帶動工程，不斷成長壯大，成為實現(xiàn)小康目標(biāo)的服務(wù)能手，真正實現(xiàn)興機(jī)富民。

五、以市場化機(jī)制抓好推廣體系建設(shè)。盡快建成以農(nóng)機(jī)部門為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)企業(yè)為主體，農(nóng)機(jī)大戶為示范的新型農(nóng)機(jī)推廣體系，進(jìn)一步建設(shè)一支高素質(zhì)的推廣隊伍，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣實力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度。實現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣公益性與市場化運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到農(nóng)機(jī)推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者共贏的目的。貧困山區(qū)的園林種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展速度很快，但這方面的機(jī)械投入和引進(jìn)、推廣還沒有引起有關(guān)部門的重視和開發(fā)，我們要開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵興建各具特色、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化（農(nóng)業(yè)工程）示范園區(qū)。

（作者單位： 402760 ?璧泉街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）