海關(guān)總署解讀《２００９年關(guān)稅實施方案》

荊　茂

經(jīng)國務(wù)院批準，《2009年關(guān)稅實施方案》自2009年1月1日起實施。不久前，海關(guān)總署有關(guān)負責(zé)人對《2009年關(guān)稅實施方案》進行了解讀。

這位負責(zé)人說，海關(guān)總署發(fā)布2008年第98號公告，調(diào)整內(nèi)容主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面，經(jīng)過上述調(diào)整，我國2009年《進出口稅則》稅目總數(shù)由2008年的7758個增至7868個。本次調(diào)整的主要目的是通過關(guān)稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿作月，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村經(jīng)濟和高新技術(shù)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也為緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營困難進行了政策調(diào)整。

進口關(guān)稅調(diào)整情況

(一)最惠國稅率調(diào)整情況

降低“鮮草莓(稅則號列0810.1000)”、“暫時保藏的其他水果及堅果(稅則號列0812.9000)”，“黃酒(稅則號列2206.0010)”、“其他發(fā)酵飲料(稅則號列2206.0090”、“未漂或漂白的純聚酯布(稅則號列5512.1100)等五個稅目商品的進口關(guān)稅。

(二)進口暫定稅率調(diào)整情況

2009年對673種商品實施進口暫定稅率。此次調(diào)整目的在于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進節(jié)約能源資源和保護環(huán)境以及緩解部分行業(yè)面臨的經(jīng)營困難，對進出口商品的暫定稅率進行了調(diào)整。

(三)優(yōu)惠稅率、特惠稅率及協(xié)定稅率調(diào)整情況

依據(jù)我國簽署的有關(guān)協(xié)議，2009年我國對《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國、東盟十國、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、香港、澳門等國家和地區(qū)實施協(xié)定稅率。此外，2009年我國將繼續(xù)對老撾等東南亞4國、蘇丹等非洲31國、也門等6國，共41個最不發(fā)達國家的部分商品實行特惠稅率。

出口關(guān)稅調(diào)整情況

(一)出口關(guān)稅調(diào)整情況

繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消的部分鋼材的出口關(guān)稅，取消鋼材出口關(guān)稅主要針對大型型鋼和所有板材的出口關(guān)稅。這將進一步緩解鋼廠的壓力，有助于鋼廠減少虧損。同時為保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，2009年對尿素、磷酸氫二銨等化肥采用與2008年不同的計稅方式，除淡季旺季稅率不同外，還根據(jù)相應(yīng)的基準價格實施滑準稅。

(二)出口暫定稅率及特別稅率調(diào)整情況

2009年對煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類產(chǎn)品以及木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品繼續(xù)實施出口暫定稅率。同時為保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，繼續(xù)對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性出口關(guān)稅，繼續(xù)對復(fù)合肥等部分化肥及其原料征收特別出口關(guān)稅。調(diào)整內(nèi)容主要包括，糧食類出口暫定稅率整體下調(diào)，一部分取消出口暫定稅率；取消了鋼鐵軋材、鋼鐵管的出口暫定稅率；對含磷礦產(chǎn)品、磷、磷酸、氨、氯化銨、硝酸鉀等化肥相關(guān)產(chǎn)品征收出口特別關(guān)稅。同時降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率；增加了氟化物、含氧化鎂的混合物等資源性產(chǎn)品的出口暫定稅率。

稅則稅目調(diào)整情況

這位負責(zé)人還說，為進一步落實有關(guān)稅收和產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進步和加強進出口管理的需要，在符合世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下，對2009年進出口稅則中的稅目進行了調(diào)整。共計增列稅目139千，刪除稅目29個，調(diào)整子目位置2個，更改名稱1個。因貿(mào)易量增大及進出口管理等原因增加了木糖醇、起酥油和鞋類產(chǎn)品的稅則目錄，為支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增列竹制品等產(chǎn)品的稅則目錄，為支持發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，保護人類健康增列部分藥品稅則目錄以及支持高新技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)增列焊錫、單晶硅棒等稅則目錄。

(編輯：盧小平)