張寶順
1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開,開啟了改革開放歷史新時(shí)期。在這不平凡的30年,中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。30年的破浪前行,30年的不懈奮斗,使山西這塊中華文明的發(fā)祥地放射出新的光彩,使山西這個(gè)共和國的能源基地和老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出蓬勃生機(jī),使山西這個(gè)革命老區(qū)的人民生活得到極大提高。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,干部群眾發(fā)展觀念、進(jìn)取精神和創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng),正滿懷信心地行進(jìn)在加快建設(shè)新基地新山西、全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上。1978年至2007年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值由88億元增加到5733.4億元,年均增長10.1%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由365元增加到16945元,增長45.4倍;財(cái)政總收入由19.6億元增加到1200億元,增長60.2倍。特別是黨的十六大以來,地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破3000億元、4000億元、5000億元,年均增速達(dá)到13.1%;財(cái)政總收入年均增長30%以上。長期困擾山西發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng),一些深層次矛盾和問題開始破題,發(fā)展的協(xié)調(diào)性、自主性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng),三晉文化影響力不斷擴(kuò)大,人民生活不斷改善。山西的發(fā)展從一個(gè)側(cè)面證明了,新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放,最顯著的成就是快速發(fā)展,最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。
堅(jiān)持不懈創(chuàng)新發(fā)展思路,努力走具有山西特色的科學(xué)發(fā)展之路。我們把解放思想作為一大法寶,把理論武裝作為引領(lǐng)事業(yè)前進(jìn)的先導(dǎo),堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育人民,完善思路、推動(dòng)發(fā)展。特別是近年來,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,把貫徹落實(shí)胡錦濤總書記2005年視察山西提出的“三句話要求”(在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上下功夫,在構(gòu)建和諧社會(huì)上下功夫,在改進(jìn)干部作風(fēng)上下功夫)作為全部工作的中心和主題,進(jìn)一步打開了發(fā)展視野,提升了發(fā)展境界,深化了對(duì)省情特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握。省第九次黨代表大會(huì)在總結(jié)歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民探索山西發(fā)展道路成果的基礎(chǔ)上,提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”,建設(shè)新基地新山西的總體發(fā)展思路,就是走出能源基地和老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的路子、資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子、欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子、內(nèi)陸省份對(duì)外開放的路子,實(shí)現(xiàn)煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越、老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地的跨越、自然人文資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省的跨越,努力把山西建成國家新型能源和工業(yè)基地,構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。這一發(fā)展思路,符合全省人民的意愿,是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體實(shí)踐。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,省委鮮明地把實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為重要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn),進(jìn)一步抓住了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,明確了工作重點(diǎn)和努力方向。
堅(jiān)持不懈破解深層次矛盾和問題,經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢(shì)頭。改革開放初期,全省把發(fā)展的著力點(diǎn)放在增速度、提效益、擴(kuò)總量上;上世紀(jì)90年代后期,適應(yīng)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求,開始把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。近年來,圍繞從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變,著眼于破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級(jí)化、重型化的問題,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升;著眼于破解高耗能、高污染的問題,大力淘汰落后產(chǎn)能,著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)具有山西特點(diǎn)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。近五年煤礦礦井?dāng)?shù)量壓減一半以上而產(chǎn)量增長近一倍,資源回收率提高近兩倍,焦炭行業(yè)產(chǎn)量壓縮了近一半而大機(jī)焦比重提高了1倍以上,化產(chǎn)品回收率顯著提高,太鋼成為全球最大,裝備、技術(shù)和管理最先進(jìn)的不銹鋼生產(chǎn)基地,以太原為中心的鎂鋁合金基地正在建設(shè)。尤其是能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,鞏固和發(fā)展了山西作為煤炭大省和國家重要能源基地的地位。建國以來山西向全國提供煤炭68億噸,其中改革開放以來占到58.6億噸。同時(shí),把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置,著力發(fā)展煤化工、裝備制造、旅游文化、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建新型、多元、穩(wěn)固的支柱產(chǎn)業(yè)體系,增創(chuàng)能源基地和老工業(yè)基地的新優(yōu)勢(shì)。節(jié)能減排力度空前加大,能耗下降幅度連續(xù)兩年高于全國平均水平,一些城市退出全國污染最嚴(yán)重城市之列,節(jié)約、集約、綠色發(fā)展正在成為全省發(fā)展的主旋律。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)。同全國一樣,山西的改革首先在農(nóng)村展開。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口的農(nóng)村改革得到農(nóng)民群眾擁護(hù),成為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的基本形式,同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織得到長足發(fā)展,農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步健全,集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,財(cái)稅、金融、外貿(mào)、投資、價(jià)格等方面改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn),特別是近年來我省率先在全國推行資源資產(chǎn)化和資本化改革,啟動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)改革,市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。加快建立保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,制定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法、構(gòu)建和諧社會(huì)主要工作及指標(biāo)考評(píng)方案,正在制定安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系,四位一體的綜合考核評(píng)價(jià)體系正在形成,促進(jìn)了發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向的統(tǒng)一。
堅(jiān)持不懈擴(kuò)大對(duì)外開放,開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。從建成全國第一家大型外資企業(yè)──平朔安太堡露天煤礦起,山西對(duì)外貿(mào)易、利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的廣度和深度不斷拓展。特別是近年來,積極改善投資發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)新招商引資方式,主動(dòng)承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來,成功舉辦兩屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。目前,與山西有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達(dá)到190個(gè),其中進(jìn)出口總額上億美元的貿(mào)易伙伴達(dá)到23個(gè)。2007年全省進(jìn)出口總額首次突破100億美元,達(dá)到115.7億美元,實(shí)際利用外資額達(dá)到19.1億美元,全方位對(duì)外開放格局基本形成。
堅(jiān)持不懈改善民生,人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),全省人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益得到切實(shí)保障,生活質(zhì)量全面提高,精神面貌發(fā)生深刻變化。1978年至2007年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由301元增加到11565元,增長37.4倍;農(nóng)民人均純收入由102元增加到3666元,增長35.1倍。近五年,城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)以兩位數(shù)的速度增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的位次由第24位前移至第15位,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步由溫飽型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變,住房、交本刊專稿通、旅游、通訊等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。與此同時(shí),加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),大力實(shí)施教育協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、住房安居“五大惠民工程”,著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中最為突出的困難和問題,讓每一個(gè)人都享受到改革發(fā)展的成果,讓每一個(gè)困難群眾都感受到黨和政府的溫暖。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成效。積極推進(jìn)民主政治建設(shè),深化行政管理體制改革,加快依法治省進(jìn)程;大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快文化體制改革,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,具有山西特色的文化精品產(chǎn)生廣泛影響;深入推進(jìn)“平安三晉”建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,認(rèn)真解決群眾訴求,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn),著力推進(jìn)安全發(fā)展,鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。黨的建設(shè)在改革創(chuàng)新中不斷加強(qiáng),各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新干部培養(yǎng)、選拔和教育機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了班子活力;高度重視基層組織建設(shè),推進(jìn)村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”,為農(nóng)村和城市社區(qū)選派大學(xué)生干部,城鄉(xiāng)基層黨組織得到進(jìn)一步加強(qiáng),黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大;高度重視干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè),黨群干群關(guān)系更加密切,為山西各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
在紀(jì)念改革開放30周年之際,省委決定組織編纂的《山西改革發(fā)展30年》大型叢書出版面世了。這部大型叢書,全面回顧總結(jié)了山西改革開放的光輝歷程和偉大成就,為紀(jì)念改革開放30周年獻(xiàn)上了一份厚禮,對(duì)于激勵(lì)廣大黨員和干部群眾深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,在建設(shè)新基地新山西的道路上闊步前進(jìn),創(chuàng)造三晉大地更加美好的未來,必將產(chǎn)生重要的歷史借鑒和現(xiàn)實(shí)啟迪作用。
(作者為中共山西省委書記)