行業(yè)性高校自主招生ＳＷＯＴ分析與實施對策

楊愛民

[摘要]運用SWOT分析法對行業(yè)性高校自主招生的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機會和威脅進行全面分析后，筆者認為行業(yè)性高校自主招生工作應該根據(jù)學校的具體情況，實施差異化策略、集中化策略、前瞻者策略、分析者策略，從而使行業(yè)性高校的自主招生在激烈的生源競爭中，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆，更好地為高校優(yōu)秀人才的選拔和培養(yǎng)服務。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)性高校；自主招生；機會；威脅；優(yōu)勢；劣勢；對策

[中圖分類號]G645[文獻標識碼]A[文章編號]1673-5595(2009)02-0100-(05)

自主招生改革工作是擴大高校辦學自主權(quán)、深化高校招生錄取制度改革的重要舉措，也是高校在選拔高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才方面的新探索。2003年教育部批準高校自主招生改革試點至今，自主招生一直都是社會普遍關(guān)注的熱點話題，自主招生的形式也由當初單一的非完全自主招生模式發(fā)展到當今非完全自主招生模式與完全自主招生模式兩種。所謂非完全自主招生模式主要是指考生通過高校組織的自主選拔錄取測試后，還必須參加全國統(tǒng)一高考，并且成績達到生源所在省市自治區(qū)確定的與試點學校同批次錄取控制分數(shù)線，才能被高校錄取的一種招生模式。目前，自主招生試點高校中絕大多數(shù)屬于這種模式。2006年經(jīng)教育部批準，復旦大學和上海交通大學開始完全自主招生模式改革試點，即兩所高校均以學校測試的結(jié)果作為選拔錄取學生的主要依據(jù)，而高考成績不再作為錄取學生的主要依據(jù)，這一舉措使新中國成立后的高校人才選拔方式發(fā)生了革命性的變化，是中國高校招生錄取制度改革史上的一座里程碑。

對于行業(yè)性高校而言，其自主招生與名牌綜合性大學相比有其自身的特點，運用SWOT分析法構(gòu)建其自主招生的對策是高校招生部門應該重點研究的問題。制定對策的起點通常是SWOT分析。SWOT是優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)、威脅(Threats)四個首字母的組合。SWOT用于詳細評估研究對象內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢以及環(huán)境中的機會和威脅。在SWOT分析中，最好的對策應當是：發(fā)揮組織的優(yōu)勢和抓住機會，化解威脅，避免(或改正)劣勢。運用這種分析方法，有利于對研究對象進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，有助于人們制定與之相應的發(fā)展戰(zhàn)略或?qū)Σ摺?/p>

一、行業(yè)性高校實施自主招生的內(nèi)部因素

(一)優(yōu)勢因素

優(yōu)勢因素指具有能夠壓倒競爭對手的有利形勢和因素。參加自主招生，行業(yè)性高校的優(yōu)勢因素主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.一般優(yōu)勢

一般優(yōu)勢是指參與自主招生的高校與一般普通高校相比較普遍具有的優(yōu)勢，例如：在學校綜合實力、學科專業(yè)特色、本科教學質(zhì)量、科學研究實力、學校的社會知名度、教學基本條件等方面擁有一般優(yōu)勢。在自主招生的生源競爭方面，由于高校間存在一般優(yōu)勢，必然存在一般性競爭條件，自主招生高校間會形成競爭性等值的情景，即當眾多競爭性高校都有能力實施相同策略的情景。在這種情況下，行業(yè)性高校的自主招生只能處在維持現(xiàn)狀的水平，自主招生的生源質(zhì)量與統(tǒng)考統(tǒng)招的生源質(zhì)量相比很難有顯著的提高，學校通常只能獲得平均的社會績效。

2.獨特競爭力優(yōu)勢

獨特競爭力優(yōu)勢是指只有少數(shù)競爭性高校才擁有的優(yōu)勢。獨特競爭力是高校所具有的稀有能力。在市場經(jīng)濟社會，資源的稀有性決定了該資源的價值，也決定了其在市場中競爭力的大小。2007年全球石油價格的上漲就與石油的稀缺性有密切的關(guān)系。參加自主招生的行業(yè)性高校相對于沒有行業(yè)背景的普通高校而言，其獨特的學科專業(yè)設置、富有行業(yè)特色的校風和學風、得天獨厚的廠校合作實習條件、穩(wěn)定的行業(yè)就業(yè)市場、密切的校企關(guān)系等等，使得這些行業(yè)性高校在眾多高校中獨樹一幟。這些特色是其他普通高校無法“復制”的，這些就是參加自主招生行業(yè)性高校的獨特競爭力。發(fā)展獨特競爭力的行業(yè)性高校通常能夠獲得獨特的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)超出普通高校平均水平的社會績效和經(jīng)濟績效。事實上，進行SWOT分析的主要目的就是發(fā)現(xiàn)行業(yè)性高校的獨特競爭力，從而選擇和實施能夠利用這一獨特優(yōu)勢的戰(zhàn)略。

3.可持續(xù)競爭力優(yōu)勢

可持續(xù)競爭力優(yōu)勢是指所有競爭高校的戰(zhàn)略模仿嘗試停止后依然存在的競爭優(yōu)勢。由于行業(yè)性高校的獨特競爭力優(yōu)勢可以實現(xiàn)超出普通高校平均水平的社會績效和經(jīng)濟績效，因此它的成功會吸引其他高校模仿這些獨特競爭力優(yōu)勢，從而會使行業(yè)高校的某些獨特競爭力變得不再獨特，削弱行業(yè)性高校的獨特競爭力優(yōu)勢。但有些獨特競爭力是可以模仿的，而有些則是無法模仿的，例如：中國石油大學的石油類學科專業(yè)的優(yōu)勢、其科學研究成果對石油行業(yè)發(fā)展力影響的優(yōu)勢、實踐教學基地優(yōu)勢、學校與石油石化企業(yè)之間良好的合作關(guān)系等等，都是其他高校無法模仿的。當一所高校的獨特競爭力無法被模仿時，基于這些競爭力的戰(zhàn)略將產(chǎn)生可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。因此，行業(yè)性高校應特別重視可持續(xù)競爭優(yōu)勢的重點建設和全面保護，因為這是行業(yè)性高校生存和發(fā)展的原動力。

造成行業(yè)性高校獨特競爭力無法模仿的理由可能主要有以下兩方面原因：一是行業(yè)性高校獨特競爭力的獲得或開發(fā)來自絕無僅有的歷史和社會環(huán)境，是其他高校無法復制的，如行業(yè)性高校的建校歷史背景和發(fā)展歷程；二是行業(yè)性高校獨特競爭力無法模仿的原因可能基于高校的團隊精神和校園文化，行業(yè)性高校的這種“軟實力”是無法模仿的。

(二)劣勢因素

劣勢因素是指高校內(nèi)部那些無助于行業(yè)性高校進行競爭的不利形勢和因素。盡管參加自主招生試點的行業(yè)性高校與一般普通高校相比具有顯著的優(yōu)勢因素，但是其自身存在的劣勢也是明顯的，同樣不容忽視。這些劣勢因素會在不同程度上影響自主招生工作，劣勢因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.自主招生影響力不大

由于目前參加自主招生的行業(yè)性高校數(shù)量少，截至2007年，參加自主招生試點的高校只有57所，其中的行業(yè)性高校更少，相對于中國2000多所高校的招生計劃數(shù)而言，比例過小。另外，由于每所高校的自主招生計劃只占招生計劃總數(shù)的5％，因此，行業(yè)性高校自主招生投入的招生宣傳力度明顯不夠，一般只是在高校的網(wǎng)站上進行招生宣傳工作，或只對部分重點中學進行有針對性的招生宣傳。行業(yè)性自主招生計劃分配到各省后，每個省的自主招生數(shù)很少，導致多數(shù)自主招生高校將有限的名額分配給各省的少數(shù)幾所重點中學。另外，偏遠地區(qū)的考生由于受到經(jīng)濟條件、獲取信息條件、交通條件的制約，難以及時了解和參加行業(yè)性高校組織的自主招生測試，所以自主招生的影響力不大。

2.自主招生人才選拔測試標準和規(guī)程不完善

盡管參加自主招生的高校都本著公平、公正、公開的原則制定了嚴格的選拔標準和規(guī)程，但由于目前考查學生的綜合素質(zhì)還缺乏科學、有效和大家公

認的手段，因此多數(shù)高校衡量考生優(yōu)秀與否的標準依然“分數(shù)至上”，高校又不得不回到傳統(tǒng)應試手段考核人才的老路上去，這違背了高校自主招生所倡導的“綜合素質(zhì)高、德智體美全面發(fā)展”的招生原則，真正高素質(zhì)的人才依舊難尋，同時導致偏才、怪才在這種嚴格的招生標準和規(guī)程下無法進入高校，直接影響到優(yōu)秀和特殊人才的選拔。

3.自主招生難以確保實現(xiàn)完全“陽光”

教育部為了確保高校自主招生的公平、公正、公開，要求試點高校的招生標準、考核辦法、考核后入選名單、錄取結(jié)果都必須公示，其主要目的不僅是讓高校接受社會監(jiān)督和制度監(jiān)督與約束，而且也要求高校自身加強自治和自律。但是，由于行業(yè)性高校自身的地位和特點決定了它與上級部門、屬地政府部門等存在著復雜的關(guān)系，尤其是高校與該行業(yè)的企事業(yè)單位有直接的利害關(guān)系，因此高校在自主招生過程中很容易受到來自各方的干擾，雖然高校明知這種做法有悖于“陽光招生”，但是學校迫于各種壓力很有可能存在暗箱操作，畢竟自主招生是學校說了算，“招生事務公開”也是相對的，使得自主招生難以確保實現(xiàn)完全“陽光”。

二、影響行業(yè)性高校實施自主招生的外部因素

(一)機會因素

機會因素是指行業(yè)性高校參加自主招生所遇到的有利境遇或時機。在2007年11月于重慶召開的“紀念恢復高考30周年教育部直屬高校招生工作研究會2007年年會”上，教育部學生司的領導對自主招生試點工作給予了充分肯定，所以說現(xiàn)在是開展高校自主招生試點的大好時機，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.自主招生工作得到教育部的推動

教育部近期明確指出，今后高考招生制度改革的目標是“穩(wěn)住中間，解放兩端”。穩(wěn)住中間，就是統(tǒng)一高校招生制度要維持，絕大多數(shù)普通高等學校仍然堅持傳統(tǒng)的“統(tǒng)考統(tǒng)招”。解放兩端，就是“211工程”高校、“985工程”高校等高水平大學的人才選拔和高職院校的人才選拔，進一步探索高水平大學選拔學生的方法，使它們能夠根據(jù)自己的辦學特色和要求選拔學生，這是今后高校招生制度改革的一個重點。高校依法實行自主招生是增強高校辦學自主權(quán)的時代要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。教育部在今后一段時間內(nèi)將深入推進高校招生制度改革，擴大并深化高校自主招生改革試點工作，因此，這就為更多高校進行自主招生試點提供了機會。所以說今后一段時間將是高校進行自主招生考試改革的“春天”。

2.自主招生工作得到社會、中學、考生及家長認可

高校自主招生試點工作自2003年開始至今，一直受到社會、中學、考生及家長的高度關(guān)注。隨著自主招生工作在試點過程中的不斷完善，自主招生考試改革這一新鮮事物越來越得到社會、中學、考生及家長的高度認可。由于招生考試改變了一考定終身的傳統(tǒng)高考模式，高?？梢耘c考生直接見面，便于高校更直接和全面地了解考生的真實水平和能力，避免了一些優(yōu)秀考生因高考時出現(xiàn)異常情況導致高考成績達不到自主招生高校提檔分數(shù)線而落選的結(jié)果，因此，考生報考自主招生測試踴躍。另外，由于參加自主招生測試的絕大多數(shù)學生來自各地重點中學綜合測評成績靠前的學生，因此生源的質(zhì)量較統(tǒng)考的生源質(zhì)量有保證，有利于高校選拔優(yōu)秀人才。

3.自主招生工作有利于大學人才培養(yǎng)理念的實現(xiàn)

一所行業(yè)性高校要想確?？沙掷m(xù)發(fā)展，就必須具有與本行業(yè)相關(guān)的特色鮮明的人才培養(yǎng)理念，而高校自主招生人才選拔工作可以很好地與行業(yè)性高校的人才培養(yǎng)理念相結(jié)合，實現(xiàn)無縫對接，形成“以招生促培養(yǎng)，以培養(yǎng)促就業(yè)，以就業(yè)促招生”的良好局面。例如，中國石油大學的“勘查技術(shù)與工程專業(yè)‘4+1培養(yǎng)模式的研究與實踐”是教育部26個“九五”產(chǎn)學合作教育試點研究項目，經(jīng)過5年的探索和實踐，取得了一批卓有成效的試點成果，由于經(jīng)過“4+1”模式培養(yǎng)的畢業(yè)生綜合能力強、素質(zhì)高，受到了油田用人單位的普遍肯定和歡迎。但這種人才培養(yǎng)模式由于周期長、投入大，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，該人才培養(yǎng)模式難以推廣。但在當前大學畢業(yè)生就業(yè)難這一嚴峻的形勢下，學校完全可以通過把高校自主招生、校企聯(lián)合培養(yǎng)、定向就業(yè)三者結(jié)合起來，從而實現(xiàn)學校、企業(yè)、學生多方共贏的全新的人才培養(yǎng)理念。

(二)威脅因素

威脅因素是指行業(yè)性高校在自主招生過程中所遇到的外界不利因素。高校自主招生改革試點工作經(jīng)過試點高校的不斷探索、總結(jié)和創(chuàng)新，取得了很大的成績，但也存在一些問題，影響今后高校自主招生工作的深入開展。威脅因素主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.高校對考生進行評價的體系還不完善，影響到對考生全面科學的評價和正常的高考復習

高校自主招生的初衷是通過高校自主選拔這種方式招收一些綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀學生和一些有特長的奇才，但在高校的實際操作中卻很難實現(xiàn)這一良好愿望。一方面，絕大多數(shù)高校自主選拔錄取的測試一般包括筆試和面試兩部分，這種“筆試+面試”的評價體系是否科學完善，是否適用于對于奇才和怪才的選拔，是否能夠準確地評價學生的綜合素質(zhì)等等都值得商榷；另一方面，由于絕大多數(shù)高校自主招生是非完全自主招生，并且自主招生選拔程序?qū)忌咧腥甑木C合情況缺乏必要的考核，因此，參加自主招生測試的考生與普通考生相比只是多了一次“復加高考”、多了一次被名牌大學錄取的機會而已。另外，因為自主招生選拔從報名、測試到高校公布測試結(jié)果一般要歷時兩個多月，勢必占用考生很多時間和精力，這種非完全模式的自主招生影響到了對考生的全面科學綜合的評價和考生正常的高考復習。

2.個別中學誠信意識不強，存在推良不推優(yōu)的情況，威脅到自主招生的選優(yōu)和考生誠信意識的培養(yǎng)

行業(yè)性高校由于其在大學的排名無法與綜合實力極強的名牌大學相比，因此在自主招生過程中會出現(xiàn)中學為了提高升學率，推薦參加高校自主選拔錄取測試的學生往往是那些平時學習成績良好、高考成績可能在本科一批線左右的學生，而那些平時學習成績優(yōu)異的學生，中學只向屈指可數(shù)的幾所名牌大學推薦，而不向行業(yè)性高校推薦，這就威脅到行業(yè)性自主招生高校生源的質(zhì)量。也有個別中學為了達到各高校規(guī)定的自主選拔錄取的報名條件，甚至存在偽造考生資料的現(xiàn)象，威脅到了考生誠信意識的培養(yǎng)。

3.“一生多考”現(xiàn)象致使部分高校的自主招生計劃浪費，威脅到其他參加測試學生的錄取

相當一部分考生為了提高被自主招生大學的錄取概率，往往存在著利用各自主招生高校測試時間的不同，打“時間差”，到盡可能多的高校參加測試，爭取獲得多個高校的測試合格證，而高考后根據(jù)自己的高考成績，從獲得測試合格證的高校中選擇自己最向往的高校就讀，造成部分行業(yè)性高校自主招生計劃浪費，威脅到其他參加測試學生的錄取。

三、行業(yè)性高校實施自主招生的策略

從以上分析可以看出，為了確保自主招生的公

平、公開、公正，擇優(yōu)選拔人才，行業(yè)性高校實施“非完全自主招生”最為適宜。行業(yè)性高校應依據(jù)“克服劣勢因素、發(fā)揮優(yōu)勢因素，抓住機會因素，化解威脅因素”的指導思想，運用系統(tǒng)分析的方法，將各種環(huán)境因素組合起來加以綜合考慮，結(jié)合本校的情況，在自主招生過程中實施以下策略：

(一)差異化策略

差異化策略就是行業(yè)性高校以其獨特性競爭力來贏得競爭優(yōu)勢。成功實施差異化戰(zhàn)略的行業(yè)性高校完全可能以高于競爭對手的分數(shù)招到部分優(yōu)秀的學生，因為有許多學生愿意接受行業(yè)性高校特殊的自主招生政策而放棄到其他高校參加測試的機會。實施差異化戰(zhàn)略，行業(yè)性高校的自主招生政策必須要強調(diào)原創(chuàng)性，要在政策允許的范圍內(nèi)敢于做其他高校沒有做過的改革，要努力做到“以改革求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展”，要努力做到不拘一格選人才，要使考生能夠切實感受到報考行業(yè)性高校對于自己今后的學習深造、事業(yè)發(fā)展、個人成就等方面比報考其他普通高校有著明顯的優(yōu)勢。例如，北京中醫(yī)藥大學的自主招生就獨具特色，該校2005年提出“院校一師承一家傳”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，為配合這一新的人才培養(yǎng)模式的開展，2006年該校自主招生政策中，對有中醫(yī)藥文化家庭背景并對中醫(yī)藥文化具有濃厚興趣的名家子弟優(yōu)先錄取。由于其實施了差異化的人才選拔策略，從而確保了生源質(zhì)量，也提高了學校在自主招生院校中的競爭力。

(二)集中化策略

行業(yè)性高校由于其鮮明的行業(yè)特色使其擁有招生優(yōu)勢的區(qū)域性“市場”——認可行業(yè)性高校的某些具體的區(qū)域、中學、考生和家長群體。追求集中化策略的行業(yè)性高校就是專注于某些具體的區(qū)域行業(yè)市場。這一戰(zhàn)略可以是差異化集中，即行業(yè)性高校在某些集中的區(qū)域性“市場”上實行差異化招生政策或?qū)嵭袃?yōu)惠性招生政策吸引考生報考。行業(yè)性高校大多擁有歷史悠久的行業(yè)背景和該行業(yè)企業(yè)集團的資金支持，因此行業(yè)性高校要善于抓住國家對某一行業(yè)進行重點投資的有利時機，通過加大其在特色學科專業(yè)建設上的投資，進一步強化其行業(yè)特色，使行業(yè)性高校的劣勢向著有利于自己的優(yōu)勢方向轉(zhuǎn)變，從而使行業(yè)性高校在競爭激烈的自主招生院校中獨樹一幟，處于不敗之地。例如，農(nóng)林類高?？梢园炎灾髡猩木椭攸c集中到農(nóng)業(yè)和林業(yè)大省，如河北、河南、山東、湖南、四川等省的重點中學，與這些地區(qū)的重點中學共建生源基地，簽訂生源協(xié)議、誠信協(xié)議，并在計劃的投放方面給予傾斜。

有重點地加大自主招生宣傳力度，在招生宣傳上可以借鑒山東大學，即：采用“走出去”的方式，讓中學和中學生了解大學；采取“請進來”的方式，讓中學和中學生走進大學。努力實現(xiàn)“定向宣傳、定點宣傳、定人宣傳”，激勵中學積極向行業(yè)性高校推薦優(yōu)秀學生，確保高校的生源數(shù)量、質(zhì)量和新生報到率。

(三)前瞻者策略

實施前瞻者策略的行業(yè)性高校一定是高度重視創(chuàng)新的高校，它總是以創(chuàng)新和增長為導向，改革高?，F(xiàn)有的自主招生政策，積極研究和探索新的科學評價學生的方法和拓展新的“市場”。這種對創(chuàng)新的專注會使行業(yè)性高校具有獨特性競爭力。例如，上海交通大學2006年開始實施的完全自主招生試點工作，就使該校的自主招生改革走在了其他自主招生高校的前面，也使其在與其他自主招生高校的生源競爭中占據(jù)了極其有利的地位。因此，行業(yè)性高校應根據(jù)本校的特色和優(yōu)勢，積極探索適合本校實際情況的自主招生新政策、新方法，做一個積極追求進取的“前瞻者”，而不是消極求生存的“防衛(wèi)者”。

行業(yè)性高校在自主招生的生源競爭中無法與處在高?！暗谝患瘓F軍”的清華、北大等名牌大學進行全面的競爭，但完全可以依托本校的行業(yè)優(yōu)勢，獨辟蹊徑，在激烈的生源競爭中選拔招收到適合本校人才培養(yǎng)理念、甘愿為行業(yè)發(fā)展奉獻智慧的優(yōu)秀學生。例如，中央財經(jīng)大學在自主招生測試內(nèi)容上的前瞻性的表現(xiàn)是在筆試過程中避開了數(shù)理化這些高中課程，從心理健康、道德素質(zhì)、邏輯思維、寫作、語言表達、自主性學習、專業(yè)潛能等方面對學生進行考核。這種測試方法，更有利于學校選拔綜合素質(zhì)強和有發(fā)展?jié)摿Φ膶W生，從而有效地避免了與高?！暗谝患瘓F軍”爭奪高分考生的競爭劣勢。

(四)分析者策略

采用分析者策略的行業(yè)性高校在試圖保護自己當前自主招生傳統(tǒng)“市場”的同時，還要適當?shù)亻_拓新的“市場”。目前，大多數(shù)行業(yè)性高校均適合采用這一戰(zhàn)略。例如，中國石油大學的招生在黑、吉、遼、魯、新疆、陜等石油企業(yè)所在省份的地區(qū)性自主招生優(yōu)勢十分明顯，這些地區(qū)是其應該重點保護的傳統(tǒng)招生“市場”。但隨著中國海洋石油的勘探和開發(fā)能力的增強，沿海地區(qū)的考生也開始出現(xiàn)積極報考石油類高校的現(xiàn)象。因此，中國石油大學可以根據(jù)這一情況，認真分析生源情況，加大對沿海省市重點中學的招生宣傳力度，并適度調(diào)整沿海省份石油學科專業(yè)的投放計劃數(shù)，吸引沿海省份的優(yōu)秀生源報考，拓展自己的招生來源省份，進一步提高自己在自主招生試點高校中的競爭力。

四、結(jié)論

2007年教育部高校學生司副司長姜鋼撰文指出：“今后高考制度改革的主要方向是建立多樣化的評價和錄取體系。其基本思路應是解放兩端，穩(wěn)住中間。穩(wěn)住中間，就是統(tǒng)一高校招生制度要維持，重點放在考試內(nèi)容的改革和改變以高考成績作為唯一錄取依據(jù)的模式；解放兩端，就是高水平大學人才和高職院校人才的選拔，要加大改革的力度，進一步探索高水平大學選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的辦法，使他們能夠根據(jù)自己的辦學特色和要求遴選考生。”行業(yè)性高校應該借高考制度改革的東風，積極主動地參加到高等學校自主選拔錄取改革試點工作中去，從以上四種策略中找到適合本校特點的自主招生策略，提高學校在自主招生中的競爭力，為學校選拔更多的優(yōu)秀生源，為行業(yè)和社會培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。

[責任編輯：夏暢蘭]